資源稅改革又向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林日前表示，擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。資源稅改革將按照由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征方向，征收范圍在石油天然氣的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到其他資源產(chǎn)品，而且還擇機(jī)向全國(guó)范圍推廣。對(duì)比2009年7月由國(guó)家發(fā)改委所公布的資源稅改革方案兩年間難以完善最終出臺(tái)，說(shuō)明由于利益體的不同，資源稅改革在我國(guó)的推進(jìn)步伐仍然較為緩慢或難以整體到位。此次進(jìn)入到資源稅改革試點(diǎn)階段，進(jìn)一步證明資源稅改革已是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的推動(dòng)作用是不言而喻的。

　　無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)資源產(chǎn)品征稅已成為通行做法。因此加快資源稅的改革是共識(shí)。從我國(guó)資源稅情況來(lái)看，開(kāi)征資源稅，旨在使自然資源條件優(yōu)越的級(jí)差收入歸國(guó)家所有，排除因資源優(yōu)劣造成企業(yè)利潤(rùn)分配上不合理狀況。我國(guó)資源稅目前的征稅范圍，包括礦產(chǎn)品和鹽兩大類(lèi)。據(jù)筆者的跟蹤研究，對(duì)于開(kāi)征資源稅，相關(guān)方的支持與反對(duì)聲共存，比如在2009年7月，財(cái)政部召開(kāi)的2009年“兩會(huì)”資源稅改革建議提案辦理工作座談會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍關(guān)于“將資源稅改革類(lèi)建議提案確定為今年重點(diǎn)辦理建議提案”話音剛剛落地，就有一個(gè)“首屆百家礦業(yè)企業(yè)峰會(huì)”在青島召開(kāi)，有企業(yè)在那次會(huì)議上提出“免征資源稅，從根本上降低礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”的觀點(diǎn)，得到眾多礦業(yè)企業(yè)一致認(rèn)同。之后，中煤協(xié)建議在煤炭領(lǐng)域政府資源稅改革暫緩。近兩年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人大財(cái)經(jīng)委、企業(yè)等均有不同的觀點(diǎn)表態(tài)，這是資源稅改革在我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中的博弈情況。對(duì)于國(guó)家此次開(kāi)征資源稅改革的調(diào)查顯示，也反映出關(guān)心此事件的國(guó)民對(duì)資源稅改革的態(tài)度。新浪財(cái)經(jīng)專題調(diào)查顯示，至7月19日星期二下午16：34分，贊成開(kāi)征資源稅的投票為61.5%，稅負(fù)水平成為最為關(guān)切的問(wèn)題，對(duì)資源類(lèi)企業(yè)的影響，利多占39.6%，利空占38.5%。

　　經(jīng)過(guò)這些年的反復(fù)博弈，至少在我國(guó)開(kāi)征資源稅的技術(shù)層面，障礙已經(jīng)化解。技術(shù)層面無(wú)非涉及三點(diǎn)：征收范圍、征收辦法和稅率。目前，我國(guó)征收資源稅的稅目主要有原油、煤炭、天然氣、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等。這7個(gè)稅目覆蓋了大部分已知的礦產(chǎn)資源。許多自然資源未包括在內(nèi)，如水資源、黃金、地?zé)豳Y源、森林資源等。目前學(xué)界提出的比較高的方案，是將資源稅的征收比例提高到銷(xiāo)售價(jià)格的10%。以煤炭為例，資源稅將從平均每噸2至3元左右，提高到平均每噸20至30元。技術(shù)層面顯示的范圍與征收比例均是改革的重點(diǎn)，但在技術(shù)層面沒(méi)有障礙的情況下，提高行業(yè)比例標(biāo)準(zhǔn)，致力平衡社會(huì)企業(yè)的稅負(fù)應(yīng)是重中之重。

　　總體來(lái)看，從中長(zhǎng)期角度衡量，資源稅改革屬于制度改革，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。合理的資源稅稅負(fù)水平和資源價(jià)格是資源得到合理配置的前提，也是企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵。任何改革均會(huì)有一定的利弊，為盡可能地減少對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的震蕩，選擇的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會(huì)平衡度、市場(chǎng)時(shí)機(jī)等就顯得非常關(guān)鍵了。