▲鳥瞰中國美麗鄉(xiāng)村
黨的十八大以來，黨中央謀劃開展了一系列根本性、長遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性工作，推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識層面向?qū)嵺`層面的歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)正在取得顯著成效。
污染治理方面，發(fā)布實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”，堅決向污染宣戰(zhàn)。污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。以電力系統(tǒng)為例，在這個過程中，實施了燃煤火力發(fā)電機(jī)組超低排放改造，已經(jīng)完成5.7億千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組改造。在廣大的農(nóng)村地區(qū)開展環(huán)境綜合治理，11萬多個村莊完成整治，近2億農(nóng)村人口受益。重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程快速推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)集約型發(fā)展提供良好的生態(tài)保障。
生態(tài)環(huán)境治理離不開制度的頂層設(shè)計。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后審議通過40多項生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體改革方案，一系列新規(guī)定、新制度密集出臺，有力推動綠色發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量工作落實落細(xì)。
▲注重生態(tài)環(huán)保的燃煤輸送帶
加強過程監(jiān)管，推行問責(zé)機(jī)制，執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與法制化建設(shè)同行，有效推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過程監(jiān)管。環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評價法等多部法律完成修訂，推動政府、企業(yè)、群眾在守法、自覺方面發(fā)揮強有力的作用。
法制、制度、理念、措施等多方合力大大提升了環(huán)境改善的速度和效率。2018年，三大區(qū)——京津冀、長三角、珠三角三個區(qū)域細(xì)顆粒物，也就是PM2.5平均濃度與大氣十條制定出臺的2013年相比都下降了52.3%以上。全國酸雨區(qū)面積占國土面積比例由歷史高點的30%左右下降到了去年的7.2%，就是說過去酸雨面積所占的比例是很高的，90年代的時候達(dá)到了30%以上，經(jīng)過努力，現(xiàn)在降到了7.2%，并且不僅僅是面積下來，污染的程度也有所下降。在水的方面，地表水國控斷面I-III類水體比例增加到67.8%。森林覆蓋率由本世紀(jì)初的16.6%提高到22%左右。生態(tài)環(huán)境的改善有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
不可否認(rèn)，長期以來，支持中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的粗放式思維依然頑固，生態(tài)環(huán)境治理必然造成原有傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的產(chǎn)能下降，當(dāng)然地方政府的財政收入也因此有所降低，這是某些地方政府所不能忍受的“劇痛”。然而，放棄環(huán)境，單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展模式不僅難以為繼，更給地方執(zhí)政為民造成諸多困擾。
因此，只有把大賬算明白，著眼于長遠(yuǎn)利益，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提升人民生活水平和質(zhì)量放在更長遠(yuǎn)的維度考量，地方政府才會自覺自愿完成這個轉(zhuǎn)型，雖然要經(jīng)歷陣痛，但只要咬緊牙關(guān)堅持，野蠻增長的慣性思維才會扭轉(zhuǎn)過來，最終推動經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展的正軌。
生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的生命力。正如一枚硬幣的兩面，單獨聚焦任何一面，再認(rèn)真仔細(xì)，也不能保證協(xié)調(diào)統(tǒng)一，長此以往只會將經(jīng)濟(jì)拖入產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、品質(zhì)低劣的“泥潭”。要避免這種結(jié)果，就必須把環(huán)境要素、資源要素納入到綜合考量的框架內(nèi)。
與此同時，明確在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，保持適度的經(jīng)濟(jì)增長率，兼顧生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)增長速度有基本的數(shù)量界限，使生態(tài)環(huán)境、自然資源在規(guī)劃清晰、充分利用的前提下得到最大利用，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
