農(nóng)業(yè)農(nóng)村部5日上午就鄉(xiāng)村治理有關情況舉行新聞發(fā)布會。有記者問：當前在我國一些地區(qū)農(nóng)村的“空心化”現(xiàn)象比較突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在推進農(nóng)村“空心化”村的鄉(xiāng)村治理方面有沒有一些舉措?在實踐中有沒有一些成效和一些好的經(jīng)驗?另外，怎么看待當前駐村書記在鄉(xiāng)村治理中的作用?

　　張?zhí)熳艋貞Q，隨著我國城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村大量的人口轉移到城鎮(zhèn)，這是改革開放的成果，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然規(guī)律。有一些村人口逐步減少，甚至出現(xiàn)了“空心化”的問題，對于“空心化”的鄉(xiāng)村治理，確實是當前面臨的一個重要的難題，這個問題的解決需要綜合施策，首先按照國家鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的部署和要求，從國家層面、從各級政府層面對我們村莊的布局要做一個合理的規(guī)劃。國家五年鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，對村莊布局分成了四類，其中有一類就是逐步消亡的“空心村”，對于這一類的村莊，我們今后在基礎設施建設，包括一些社會管理方面要順應這種形勢發(fā)展的要求，逐步按照推進人口轉移消亡的路徑來開展工作。

　　張?zhí)熳舯硎?，當然這個過程很長，不可能是一日之功，在推進的過程中，“空心村”的管理依然是一個非常重要的現(xiàn)實問題。從我調研的情況看，各地在實踐中也探索出很多好的辦法，大體有幾類。

　　第一，作為一個“空心化”比較嚴重的村，它的組織建設還是必須要加強的，基層黨組織、村民自治組織，包括農(nóng)村的社會組織和經(jīng)濟組織的建設需要繼續(xù)加強。既然這個村還有人口居住，還有群體在那個地方生產(chǎn)生活，就需要社會管理。所以組織體系建設在消亡之前是不能削弱的，還要加強。

　　第二，探索網(wǎng)格化的管理方式。黨員、村干部要按照分工分片地聯(lián)系群眾和農(nóng)戶，盡量把每戶農(nóng)民都納入到一個網(wǎng)格化管理的區(qū)域里。農(nóng)民有什么訴求，我們基層的組織能夠隨時掌握;有什么困難，我們可以隨時幫著解決;農(nóng)村有什么問題，可以隨時發(fā)現(xiàn)和處置。

　　第三，對于這一類的“空心村”莊，要順應經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，通過行政的辦法和經(jīng)濟的激勵措施鼓勵剩余人口向中心村轉移。在這個過程中，處理好農(nóng)民的權益，包括集體經(jīng)濟的收益權、土地的承包經(jīng)營權和宅基地使用權等，推動有序地轉移。對村莊原有的區(qū)域，宜墾則墾、宜林則林、宜草則草，進行復墾、還綠、還草，把這些區(qū)域科學有效地利用起來。

　　針對如何看待駐村第一書記的問題，張?zhí)熳糁赋?，我做過一些調研，駐村第一書記的制度是非常好的一個制度安排，有利于加強農(nóng)村基層組織建設，有利于密切聯(lián)系農(nóng)民群眾，同時也有利于加強農(nóng)村與縣鄉(xiāng)政府的聯(lián)絡溝通。在實踐中我看到很多駐村第一書記進入農(nóng)村以后，很快融入到農(nóng)村的氛圍中，和當?shù)剞r(nóng)民群眾打成一片，幫助基層出謀劃策，在推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加強農(nóng)村社會管理，解決一些突出問題方面都作出了很多、很有成效的工作。所以，我認為選派第一書記，特別是向薄弱村選派第一書記是一項重要的制度安排，應該繼續(xù)堅持下去。