近日，貴州省將試行電價改革的消息在平靜的電力改革深水中投入一石。電價改革是中央經(jīng)濟工作會議明確的要素市場價改題中之義，而在“西電東送”的核心省份貴州試行電價改革，其意義似乎遠不止于探路。

　　從目前了解到的情況看，貴州電價改革的模式很可能是階梯電價試點，按國家發(fā)改委副主任杜鷹的說法，“因為體制障礙導致貴州經(jīng)濟的資源優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，故電力價格改革將率先在貴州舉行。”

　　杜鷹的表述值得深思。世紀之交，貴州被部署為“西電東送”南部通道重鎮(zhèn)，貴州的烏江，以及黔、桂、滇三省交界的南盤江、北盤江、紅水河的水電資源，會同省內坑口火電廠的電能南送，與廣東等省互惠，然而隨著時間推移，兩方面的矛盾凸顯：一是貴州本省的發(fā)展拉高了用能需求，東南送電由“互利互惠”變?yōu)?ldquo;非此即彼”；二是利益分配機制失衡，“購電方得大頭、電力企業(yè)得中頭、貴州省財政得小頭”的格局迫切需要“留利地方”的機制創(chuàng)新。在此背景下，新的價改思路似乎鼓勵節(jié)能減排，提高地方電價收入，旨在紓解矛盾，但仔細分析，這種思路離解決問題相距甚遠。

　　首先，階梯電價的適用范圍是僅占全國用電量的11%城鄉(xiāng)居民，這部分用戶與工商業(yè)用戶相比是小頭，通過增加城鄉(xiāng)居民生活用電成本鼓勵節(jié)能，這是好事，但賦予階梯電價掃除體制障礙，發(fā)揮貴州經(jīng)濟資源優(yōu)勢的大任恐怕很難。另一種理想愿景是階梯電價將在當?shù)貥淞⒐?jié)能觀念，引導產業(yè)升級轉型。但與東南各省相比，貴州在一定階段內的比較優(yōu)勢仍然是資源。節(jié)能與經(jīng)濟發(fā)展互相掣肘的現(xiàn)實不改，觀念的轉變亦無法落到實處。

　　其實，隨著近年中西部經(jīng)濟發(fā)展，西電東送的大多數(shù)省份都面臨貴州的問題，“貴州之困”一定程度上也是“山西之困”，甚至我國整體電力布局之困。困局的外因是我國能源東中西部分布不均勻，內因是電源通道和電力市場設計仍存在改進之處。“西電東送”正是因為卡準了這兩個要害，所以十余年來取得了一定成績。今天“西電東送”的矛盾不僅瑕不掩瑜，而且恰說明了工程的成功，因為西部發(fā)展了，所以有了更高的用能需求，因為生活水平提高了，所以呼喚更高的移民標準和轉移支付標準。但這同時也說明，“西電東送”并非絕對真理，而是一次尊重客觀規(guī)律，審時度勢的戰(zhàn)略部署。其實，除了打通中西能源物理通道，“西電東送”更大的功績在于一定程度上打破了當時各省網(wǎng)互為獨立的體制藩籬，并且探索了按市場經(jīng)濟規(guī)律辦電的道路，這也是當時江澤民同志和朱镕基同志在推進“西電東送”過程中所反復強調的。

　　和當年江澤民同志急令解決二灘電力送出問題而拉開“西電東送”序幕一樣，今天，“西電”又站在矛盾的十字路口，而電力世界也換了人間。特高壓、脫硫、脫硝技術迅猛發(fā)展，內陸核電在世界各國成功運行，分布式電源掀起了用能革命，今天，我們的選擇更多了?；?ldquo;貴州困局”，可以延續(xù)“大能源、大通道”的思路；可向歐美學習，在中東部大力上馬分布式能源，布局內陸核電站；甚至，隨著先進環(huán)保技術的掌握，可以拋開東部環(huán)境承載能力有限，不能上火電項目的觀念，在東部建設火電機組，當然，前提是不增加環(huán)保壓力，這也要求政府在環(huán)保、安全等方面嚴格把關，負起更大責任。近些年，總有人在討論，輸煤還是輸電，西電東送還是東西互送，其間科學、經(jīng)濟原理與各方利益雜糅，但回到本質，有選擇本是好事，我們應當抓住時機，完善體制機制，讓每一種選擇更好地發(fā)揮作用。要做到因地制宜，搞活體制機制，原則是堅持走市場經(jīng)濟道路不動搖。有關方面已經(jīng)意識到改革是讓貴州充分發(fā)揮資源優(yōu)勢的必由之路，但從貴州電價改格目前的思路看，在那么多種選擇之中，我們恰恰選擇了一種避重就輕的路徑，仍然是政府定價，行政審批，改革被掛在空檔上，各部門還在強調系緊安全帶，這是否是與“電價改革”本身的初衷有些許偏差？

　　值得欣慰的是，我們獲悉，近期國務院有關領導已經(jīng)對研究通過體制改革理順煤電關系做出相關批示，顯示決策層十分明晰體制改革的要義及其與價格改的關系。我們希望，矛盾的出現(xiàn)能夠推動體制上的完善，電力市場能夠不斷通過真正意義的改革與時俱進，煥發(fā)勃勃生機。