中華人民共和國(guó)成立70年了，中國(guó)在近幾百年的歷史中獲得了70年無(wú)內(nèi)戰(zhàn)的和平發(fā)展時(shí)期，這在中國(guó)歷史上是一段非常寶貴的和平發(fā)展時(shí)期。中國(guó)從一個(gè)半殖民地半封建的貧窮落后、民生凋敝的國(guó)家，在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上建設(shè)成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這70年間也有波折，也走過(guò)彎路，有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這70年是一個(gè)波浪式發(fā)展的過(guò)程?；厥走@70年，歸納起來(lái)，有5次經(jīng)濟(jì)建設(shè)高峰期。當(dāng)然，這5次經(jīng)濟(jì)建設(shè)高峰在時(shí)序上也不是截然分開(kāi)的，有的有交叉。

　　第一次是新中國(guó)成立后的三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期和第一個(gè)五年計(jì)劃(1953—1957年)，從戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟中恢復(fù)工礦企業(yè)的生產(chǎn)。

　　第一個(gè)五年計(jì)劃主要是圍繞蘇聯(lián)援建的156個(gè)項(xiàng)目展開(kāi)的。蘇聯(lián)援建的156個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各主要領(lǐng)域，有電站、煤礦、煉油廠項(xiàng)目;還有鞍鋼、武鋼、包鋼、撫順?shù)X廠、東北輕合金廠、北滿鋼廠(特殊鋼)、楊家杖子鉬礦、吉林石化等原材料項(xiàng)目。還有眾多門(mén)類(lèi)齊全的機(jī)械制造業(yè)項(xiàng)目，例如西安飛機(jī)制造廠、第一重型機(jī)器廠、第一汽車(chē)制造廠、第一拖拉機(jī)廠、哈爾濱三大動(dòng)力廠，哈爾濱軸承廠、沈陽(yáng)機(jī)床廠、葫蘆島造船廠、大連造船廠、蘭州石油化工機(jī)械廠、包頭一機(jī)(生產(chǎn)坦克)、武漢重型機(jī)床廠、四川長(zhǎng)虹、紅光電子管廠等等。輕紡類(lèi)項(xiàng)目有保定化纖廠、佳木斯造紙廠等，這些企業(yè)后來(lái)都成為行業(yè)的骨干企業(yè)，并為全國(guó)輸送了大量技術(shù)人才。

　　后來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，這些企業(yè)也經(jīng)過(guò)了不斷的技術(shù)改造，許多仍然是行業(yè)中的骨干企業(yè)，當(dāng)然也有一部分在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中被淘汰了。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)援助的這156項(xiàng)在當(dāng)時(shí)技術(shù)條件下，在蘇聯(lián)也是最先進(jìn)的，應(yīng)該承認(rèn)這一階段蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的援建是真誠(chéng)的。

　　第一個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)使中國(guó)奠定了產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，培養(yǎng)了大批技術(shù)人才。第一個(gè)五年計(jì)劃是非常成功的。1957年反“右”開(kāi)始，國(guó)家的工作重心有了轉(zhuǎn)向。

　　第二次經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮是1958年的“大躍進(jìn)”。

　　“大躍進(jìn)”的出發(fā)點(diǎn)是想迅速把中國(guó)建成強(qiáng)國(guó)，但是急于求成，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，仍然用戰(zhàn)爭(zhēng)年代“廣泛發(fā)動(dòng)群眾、打人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的辦法。

　　“大躍進(jìn)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容是大煉鋼鐵，各單位都建小高爐煉鋼鐵。我那時(shí)還是學(xué)生，但1958年幾乎整年都在參加煉鋼鐵。學(xué)校做的小高爐還沒(méi)有一人高，用自制的耐火磚砌成。原料實(shí)際上很多是商鋪的鐵柵欄門(mén)，都被拆下來(lái)放在小高爐里去煉鋼鐵了，當(dāng)時(shí)全國(guó)到處都是如此。煉出來(lái)的鋼鐵很多都談不上質(zhì)量，浪費(fèi)了大量資源。我的家鄉(xiāng)原來(lái)盛產(chǎn)毛竹，生產(chǎn)竹制品是當(dāng)?shù)刂匾母睒I(yè)，后來(lái)竹林都被砍了煉鋼鐵去了，老百姓只好用人工到嵊縣肩挑毛竹。

　　由于追求高指標(biāo)、“放衛(wèi)星”，滋長(zhǎng)了浮夸之風(fēng)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域居然報(bào)出畝產(chǎn)十幾萬(wàn)斤水稻的產(chǎn)量。1958年算上劣質(zhì)鋼材也未能達(dá)到1070萬(wàn)噸鋼的目標(biāo)。鋼鐵、農(nóng)業(yè)行業(yè)如此，其他行業(yè)也大同小異。這種違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，用搞群眾運(yùn)動(dòng)辦法搞“大躍進(jìn)”式的建設(shè)高潮很快就難以為繼了，在黨內(nèi)也引發(fā)了不同意見(jiàn)，就有了七千人大會(huì)來(lái)糾偏。

　　廬山會(huì)議的初衷也是為了反“左”，糾正一些“左”的做法。但遺憾的是，后來(lái)在廬山發(fā)生的一些事情使會(huì)議由反“左”變成了反“右”，1959年開(kāi)始了反“右”傾運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有能夠認(rèn)真總結(jié)“大躍進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這以后一直以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱。1964年“四清”運(yùn)動(dòng)，一直延續(xù)到1966年的“文化大革命”，近10年間都沒(méi)有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

　　而這段時(shí)間恰恰是世界科技革命風(fēng)起云涌、日本經(jīng)濟(jì)騰飛、亞洲四小龍崛起的時(shí)期，中國(guó)喪失了機(jī)遇，被強(qiáng)國(guó)拉開(kāi)了距離，被小國(guó)追趕上來(lái)。“大躍進(jìn)”浮夸風(fēng)直接導(dǎo)致了三年困難時(shí)期(其實(shí)很多是人為的失誤)，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成重大打擊。

　　“大躍進(jìn)”后，對(duì)經(jīng)濟(jì)以“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針做了調(diào)整，大煉鋼鐵時(shí)的小高爐大多數(shù)廢棄了，在一些中心城市形成了一批省級(jí)的中小鋼鐵廠，對(duì)日后我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定作用，但總體看1958年的“大躍進(jìn)”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞，是問(wèn)題多于成績(jī)，第二次的經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮以這樣的結(jié)局結(jié)束。

　　第三次經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮始于1964年，直到1980年的三線建設(shè)。建設(shè)高峰期是在1968年至1976年之間。

　　三線建設(shè)的背景是，1964年我國(guó)成功爆炸了第一顆原子彈，中蘇關(guān)系破裂，蘇聯(lián)威脅要對(duì)中國(guó)做外科手術(shù)式打擊，蔣介石要反攻大陸，為防患于未然，毛主席提出了三線建設(shè)，對(duì)工業(yè)布局做戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系，防范一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)能保留應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的工業(yè)生產(chǎn)體系。

　　一線是指沿海沿邊地區(qū)，三線是指京廣線以西、隴海線以南、廣東韶關(guān)以北、甘肅烏鞘嶺以東的西北西南內(nèi)陸腹地，涉及13個(gè)省區(qū)市，多數(shù)都是山區(qū)。

　　為準(zhǔn)備打仗，三線廠址強(qiáng)調(diào)靠山、隱蔽、進(jìn)洞。甚至提出進(jìn)山一尺還是出山一尺是路線斗爭(zhēng)。所以許多工廠建在交通十分不便，缺少基本生活條件的深山溝。這期間在三線地區(qū)的基建投入占同期全國(guó)基本建設(shè)總投資的40%多，400萬(wàn)工人、干部、知識(shí)分子、解放軍官兵和成千萬(wàn)人次的民工參加了三線建設(shè)，建成了1100多個(gè)工礦企業(yè)、大專院校、科研院所。當(dāng)時(shí)采用讓一線地區(qū)老企業(yè)對(duì)口包建三線工廠的辦法。例如第一汽車(chē)制造廠包建位于湖北十堰的第二汽車(chē)制造廠(東風(fēng)汽車(chē)制造廠)，三分之一的一汽老職工遷往湖北十堰的山溝。其他工廠由沿海遷往三線地區(qū)的職工比例和第一汽車(chē)制造廠大同小異，大體都在1/4至1/3之間。一重包建四川德陽(yáng)二重;哈爾濱三大動(dòng)力包建四川東方電機(jī)廠、東方汽輪機(jī)廠、東方鍋爐廠;上海機(jī)床廠包建漢江機(jī)床廠和秦川機(jī)床廠;北京汽車(chē)廠包建陜西汽車(chē)廠;上海熱工儀表廠包建四川熱工儀表總廠;鞍鋼包建攀枝花鋼鐵公司等等。

　　三線建設(shè)同樣離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施先行。三線建設(shè)期間修建了成昆、焦枝、陽(yáng)安、湘黔、襄渝等鐵路，極大地改善了廣大西南西北地區(qū)的交通狀況。還建成了劉家峽水電站、丹江口水電站、葛洲壩水電站等一批能源項(xiàng)目。

　　在三線地區(qū)還部署了西南物理研究院、核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院、西昌衛(wèi)星發(fā)射中心、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心和大批軍工生產(chǎn)企業(yè)，事實(shí)上，我國(guó)后來(lái)的大批殺手锏武器關(guān)鍵技術(shù)都是在三線地區(qū)研發(fā)和配套的，包括殲-20、轟六、核潛艇技術(shù)等。

　　三線建設(shè)動(dòng)員的人力物力比第一個(gè)五年計(jì)劃和“大躍進(jìn)”都要多。毛主席對(duì)三線建設(shè)十分重視，發(fā)表了許多關(guān)于三線建設(shè)的分量很重的指示。例如“攀枝花鋼鐵公司一天不建好，我一天睡不著覺(jué)”“沒(méi)有錢(qián)把我的稿費(fèi)拿去”“沒(méi)有路騎毛驢也要去”“現(xiàn)在去不去三線就和大革命時(shí)期要不要下鄉(xiāng)一樣” “三線建設(shè)要把好人、好馬、好設(shè)備都調(diào)過(guò)去”等等。廣大的工人、技術(shù)人員、干部為建設(shè)三線表現(xiàn)出極大的革命熱情，調(diào)往三線支援建設(shè)的同志都義無(wú)反顧攜家?guī)Э诒几叭€。這些人中的大部分和他們的后代都留在了三線地區(qū)，真正做到了獻(xiàn)了青春獻(xiàn)子孫。

　　我當(dāng)時(shí)大學(xué)剛畢業(yè)不久，也奔赴三線參加三線建設(shè)，七十年代中期由于受“文化大革命”影響，三線企業(yè)投產(chǎn)緩慢，機(jī)械工業(yè)部從三線工廠抽調(diào)了一些人協(xié)助三線企業(yè)完善工裝配套，我被抽調(diào)安排在機(jī)械工業(yè)部汽車(chē)軸承局技術(shù)處，因?yàn)檫@個(gè)原因我到了東風(fēng)汽車(chē)廠等許多三線工廠。我在《神州穿越》一書(shū)中有一篇“東風(fēng)軼事”，講了東風(fēng)汽車(chē)廠建廠的一些故事。后來(lái)在媒體上還發(fā)表過(guò)一篇“那些隱秘在秦嶺古跡中的三線工廠”。機(jī)緣巧遇，上世紀(jì)90年代原國(guó)務(wù)院三線辦公室改為國(guó)家計(jì)委三線辦公室，劃歸國(guó)家計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，辦公地點(diǎn)仍在成都，由我協(xié)助甘子玉分管三線調(diào)遷工作。

　　國(guó)務(wù)院三線辦成立后辦公地點(diǎn)一直在成都，三線辦的領(lǐng)導(dǎo)人是李井泉。彭德懷同志復(fù)出安排工作也安排在三線辦，任中共中央西南局三線建設(shè)委員會(huì)第三副主任?？赡軟](méi)有人見(jiàn)過(guò)彭德懷寫(xiě)的詩(shī)，在川南攀枝花，彭德懷面對(duì)建設(shè)者的忘我勞動(dòng)，在筆記本上寫(xiě)下了一首七言詩(shī)頌攀枝花：“天帳地床意志強(qiáng)，渡口無(wú)限好風(fēng)光。江水滔滔流不息，大山重重盡寶藏。懸?guī)r險(xiǎn)絕通鐵路，巍山惡水齊變樣。黨給人民無(wú)窮力，眾志成城心向黨。”

　　后來(lái)三線辦領(lǐng)導(dǎo)是魯大東同志，他去世后國(guó)務(wù)院三線辦劃歸國(guó)家計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，改為國(guó)家計(jì)委三線辦，主要任務(wù)是對(duì)當(dāng)時(shí)廠址選擇不當(dāng)、缺乏基本生產(chǎn)生活條件的企業(yè)進(jìn)行調(diào)整搬遷。由于三線建設(shè)時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)靠山隱蔽進(jìn)洞，有些企業(yè)無(wú)法在原址生存發(fā)展，于是將這些企業(yè)從山溝里遷出，集中安排在有城市依托的開(kāi)發(fā)區(qū)。例如成都的龍泉驛、西安的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)都是集中安置遷出的三線企業(yè)的地方。經(jīng)過(guò)調(diào)遷使這些企業(yè)獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。例如我曾經(jīng)工作過(guò)的三線企業(yè)現(xiàn)在成了世界最大的生產(chǎn)重型汽車(chē)變速箱的公司，是陜西省工業(yè)戰(zhàn)線上的明星企業(yè)。

　　由于三線建設(shè)是在基礎(chǔ)設(shè)施差的西部地區(qū)展開(kāi)的，而且在當(dāng)時(shí)歷史條件下過(guò)分強(qiáng)調(diào)靠山隱蔽進(jìn)洞，所以建設(shè)成本肯定高于沿海，有的后來(lái)不得不做調(diào)整，因此對(duì)三線建設(shè)的利弊得失一直有不同看法。但是三線建設(shè)改變了我國(guó)的工業(yè)布局，有利于縮小西部地區(qū)和東部地區(qū)的區(qū)域差距，為現(xiàn)在的西部大開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。有許多三線企業(yè)雖然地處交通條件較差的西部地區(qū)，但已經(jīng)成為行業(yè)的骨干企業(yè)，例如東風(fēng)汽車(chē)制造廠、東方發(fā)電設(shè)備制造公司、成都飛機(jī)制造廠、綿陽(yáng)科技城等。江澤民同志倡導(dǎo)編寫(xiě)中國(guó)電機(jī)工業(yè)發(fā)展史，由原機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)包敘定任主編，我任副主編，曾培炎副總理領(lǐng)導(dǎo)了書(shū)的編寫(xiě)。對(duì)“大躍進(jìn)”和三線建設(shè)的評(píng)價(jià)描述進(jìn)行了認(rèn)真討論，對(duì)三線建設(shè)給予了積極評(píng)價(jià)。三線建設(shè)是新中國(guó)成立以來(lái)遷移職工最多、建設(shè)規(guī)模最大的一次經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮。

　　第四次經(jīng)濟(jì)建設(shè)高峰是從1973年實(shí)施的“四三方案”和華國(guó)鋒任總理后于1977年實(shí)施，后來(lái)被批評(píng)為“洋躍進(jìn)” 的大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)。

　　其背景是1972年尼克松訪華，中美關(guān)系解凍，黨中央國(guó)務(wù)院抓住我國(guó)國(guó)際環(huán)境改善的有利條件，大規(guī)模引進(jìn)了26項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大技術(shù)裝備。另一個(gè)背景是，從1966年開(kāi)始的“文化大革命”，已經(jīng)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)走到了崩潰的邊緣，人心思變，迫切希望把工作轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。

　　1973年1月國(guó)家計(jì)委向國(guó)務(wù)院匯報(bào)了用43億美元引進(jìn)26套成套裝備的計(jì)劃，所以稱為“四三方案”。毛主席、周總理很快在2月份就批準(zhǔn)了這一方案。這26個(gè)項(xiàng)目主要集中在化肥、化纖和烷基苯三個(gè)領(lǐng)域，分別針對(duì)糧食增產(chǎn)、解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題;生產(chǎn)化纖替代棉花，解決棉花與糧食爭(zhēng)地，解決中國(guó)人的穿衣問(wèn)題。這兩個(gè)民生問(wèn)題是中國(guó)歷朝歷代都沒(méi)有解決好的大問(wèn)題。烷基苯是洗滌劑原料，解決老百姓洗衣服問(wèn)題。這26個(gè)項(xiàng)目于1982年全部建成，實(shí)際花了51.8億美元。這以后，逐步取消了實(shí)行多年的糧票布票還有肥皂票，1984年取消了從1954年起實(shí)行了30年的布票。這26個(gè)項(xiàng)目中主要有遼陽(yáng)化纖、四川維尼龍廠、上海石化、南京烷基苯廠、大慶化肥廠、云南天然氣化肥廠等。還有一套武鋼的一米七軋機(jī)。這一次的大規(guī)模引進(jìn)和建設(shè)，抓住了國(guó)際形勢(shì)的有利條件，執(zhí)行也是順利和成功的，如果說(shuō)不足，就是當(dāng)時(shí)對(duì)引進(jìn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化工作重視還不夠，導(dǎo)致引進(jìn)13套大化肥設(shè)備后緊接著又引進(jìn)了6套。

　　毛主席逝世后，華國(guó)鋒成為新的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。華國(guó)鋒也想盡快扭轉(zhuǎn)“文革”對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)面臨的局面相當(dāng)嚴(yán)峻，突出的問(wèn)題是燃料、動(dòng)力和原材料緊張。1977年7月，國(guó)家計(jì)委副主任李人俊代表國(guó)家計(jì)委向國(guó)務(wù)院匯報(bào)，今后除抓緊“四三方案”的在建項(xiàng)目的投產(chǎn)外，再進(jìn)口一批成套設(shè)備、單機(jī)和技術(shù)專利，總額為65億美元。鄧小平提議引進(jìn)還可以加一點(diǎn)，譬如搞100億美元也是可以的，后來(lái)又經(jīng)過(guò)幾次匯報(bào)，華國(guó)鋒同意將引進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大到180億美元。這一次的技術(shù)引進(jìn)包括建設(shè)寶鋼、儀征化纖、揚(yáng)子乙烯、大慶石化、煙臺(tái)合成革廠等13套重大項(xiàng)目，還有43套采煤綜采設(shè)備和幾個(gè)電廠，以解決能源需求增加問(wèn)題。但是不久，華國(guó)鋒的“兩個(gè)凡是”受到批判，重大技術(shù)引進(jìn)也被批判為“洋躍進(jìn)”。寶鋼建設(shè)和大慶乙烯等項(xiàng)目都被暫停，當(dāng)時(shí)的冶金部長(zhǎng)唐克等在人代會(huì)上因?qū)氫擁?xiàng)目受到質(zhì)詢。時(shí)任上海市副市長(zhǎng)兼任寶鋼政委陳錦華在上海也受到批評(píng)。后來(lái)陳錦華同志任國(guó)家計(jì)委主任后成了我的忘年交，他曾多次向我詳細(xì)講述了寶鋼上馬和下馬的過(guò)程，包括對(duì)他本人的批評(píng)。后來(lái)陳云到上海調(diào)研，肯定了寶鋼建設(shè)，在鄧小平、陳云同志的支持下，寶鋼恢復(fù)建設(shè)。我認(rèn)為，寶鋼建設(shè)具有里程碑意義，使我國(guó)鋼鐵工業(yè)上了一個(gè)新的臺(tái)階。

　　通過(guò)“四三方案”和其后的技術(shù)引進(jìn)，我國(guó)的鋼鐵工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、化纖工業(yè)等產(chǎn)業(yè)縮小了與國(guó)外先進(jìn)水平的差距，石油化工、化纖成為重要產(chǎn)業(yè)，也拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕。如果說(shuō)問(wèn)題，就是引進(jìn)和建設(shè)規(guī)模的確超過(guò)了當(dāng)時(shí)財(cái)政所能承受的能力。1978年決定引進(jìn)的180億美元，國(guó)內(nèi)配套建設(shè)資金至少要1300億元，而1976年我國(guó)財(cái)政收入才776.58億元，連吃飯開(kāi)支都很困難，所以有的項(xiàng)目延期，停緩建更增加了建設(shè)成本。另外，重引進(jìn)，但對(duì)裝備國(guó)產(chǎn)化的安排重視不夠，導(dǎo)致連續(xù)引進(jìn)23套大化肥設(shè)備，一次引進(jìn)4套30萬(wàn)噸乙烯設(shè)備。

　　1978年十一屆三中全會(huì)確定改革開(kāi)放，全黨全國(guó)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)。經(jīng)過(guò)10年“文革”浩劫后，人心思變，改革開(kāi)放發(fā)展經(jīng)濟(jì)順應(yīng)了黨心民心，掀起了經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮。中間雖有波折，但鄧小平同志1991年南方談話又撥正了航向。1993年經(jīng)濟(jì)工作以反通脹為主要任務(wù)，1998年的亞洲金融危機(jī)、2008年的國(guó)際金融危機(jī)都未能阻擋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，使中國(guó)保持了30多年的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，平均年增長(zhǎng)率超過(guò)9%。比上世紀(jì)五六十年代日本的“神武景氣”持續(xù)時(shí)間還長(zhǎng)。

　　改革開(kāi)放后，我國(guó)首先是利用改革開(kāi)放新形勢(shì)，看到了自己的差距，大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。我上世紀(jì)80年代初進(jìn)入國(guó)家計(jì)委，在國(guó)家計(jì)委機(jī)電局負(fù)責(zé)機(jī)械行業(yè)的技術(shù)引進(jìn)。那時(shí)候從小到電纜接頭、絕緣電瓷，大到發(fā)電設(shè)備、露天礦成套設(shè)備都要引進(jìn)，最大困難是沒(méi)有足夠的外匯。我1981年進(jìn)入國(guó)家計(jì)委，記得1982年的外匯儲(chǔ)備是負(fù)10億美元。所以，有限的外匯只能有選擇地用于最優(yōu)先需要引進(jìn)的東西。這就是為什么要國(guó)家計(jì)委審批的原因。后來(lái)知道了還有中外合資或獨(dú)資這種形式。據(jù)李嵐清副總理回憶，合資這種方式最早是在北京吉普與美國(guó)AMC汽車(chē)公司談技術(shù)引進(jìn)時(shí)美方首先提出的，中方不懂什么是joint venture，后來(lái)向最高領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了談判情況，鄧小平同志批示可以嘗試。李嵐清同志回憶此事但找不到批示件，讓我在國(guó)家計(jì)委找，我也沒(méi)有找到。但是當(dāng)時(shí)合資同樣碰到外匯問(wèn)題，審批條件最難的是要求合資企業(yè)自身外匯平衡，即合資企業(yè)必須用自己的創(chuàng)匯來(lái)支付外方投資者的利潤(rùn)，這就要求合資企業(yè)必須有出口創(chuàng)匯能力。而基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有創(chuàng)匯能力，所以在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域很難有合資。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，軟肋就暴露出來(lái)，能源、交通成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。所以當(dāng)時(shí)把世行、亞行和外國(guó)政府貸款優(yōu)先安排用于交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)后來(lái)我國(guó)外匯儲(chǔ)備增加到100多億美元時(shí)，李鵬總理提議用外匯儲(chǔ)備建設(shè)了蘇州工業(yè)園電站、天津薊縣電站、湖北襄樊電站等。

　　國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到重大裝備國(guó)產(chǎn)化對(duì)國(guó)家的重要性，成立了國(guó)務(wù)院重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)時(shí)，李鵬、江澤民都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家經(jīng)委，由經(jīng)委副主任林宗堂任辦公室主任。我作為國(guó)家計(jì)委代表是辦公室成員。根據(jù)國(guó)家的重大工程確定了12項(xiàng)重大裝備，其中有30萬(wàn)、60萬(wàn)千瓦發(fā)電設(shè)備，50萬(wàn)伏輸變電設(shè)備，千萬(wàn)噸級(jí)露天礦裝備，秦山核電站裝備，三峽工程設(shè)備，大秦線裝備，30萬(wàn)噸乙烯設(shè)備，30萬(wàn)噸合成氨、52萬(wàn)噸尿素設(shè)備，寶鋼成套裝備，秦皇島煤碼頭設(shè)備，50萬(wàn)立方米城市煤氣化設(shè)備，電子對(duì)撞機(jī)等。依托國(guó)家重大工程開(kāi)展裝備國(guó)產(chǎn)化工作，我國(guó)機(jī)械制造業(yè)水平上了一個(gè)大臺(tái)階。國(guó)務(wù)院重大辦的工作為日后我國(guó)重大裝備國(guó)產(chǎn)化奠定了基礎(chǔ)。

　　在改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，有許多經(jīng)典案例極具戰(zhàn)略謀劃和智慧。大秦鐵路的規(guī)劃建設(shè)是其中之一。我國(guó)資源分布不均，南方缺煤，北煤南運(yùn)占了鐵路貨運(yùn)能力的近一半。過(guò)去的煤炭訂貨會(huì)最關(guān)鍵的是分配鐵路運(yùn)力。1985年規(guī)劃建設(shè)從大同到秦皇島的重載鐵路專線，初期按1億噸/年的運(yùn)力考慮，并在秦皇島建設(shè)了煤碼頭。后來(lái)經(jīng)過(guò)幾次改造，到了2010年大秦鐵路線的運(yùn)力達(dá)到了4億噸，成為我國(guó)北煤南運(yùn)最重要的通道。大亞灣核電站的建設(shè)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)缺少外匯，要求自己解決外匯問(wèn)題。后來(lái)香港中華電力參股大亞灣核電站，所發(fā)電量的一部分輸給香港，解決了大亞灣核電站的資金和外匯問(wèn)題。國(guó)家沒(méi)有拿錢(qián)和外匯就建起了大亞灣核電站，內(nèi)地、香港和外商做到了三贏。同樣由于國(guó)家缺乏資金，用煤代油的價(jià)格差自己滾出錢(qián)來(lái)，組建了神華公司，開(kāi)發(fā)出現(xiàn)代化的神府煤田，神華成為全球最大的煤炭企業(yè)。

　　在這期間，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入之大、速度之快為世所罕見(jiàn)。對(duì)于財(cái)力基礎(chǔ)并不雄厚的中國(guó)，這么大的資金投入從哪里來(lái)?其實(shí)任何國(guó)家，財(cái)政的每一分錢(qián)都是來(lái)自老百姓。為了解決電力短缺問(wèn)題，我國(guó)建立了每度電兩分錢(qián)的電力建設(shè)基金，用這筆錢(qián)來(lái)加大電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，后來(lái)這筆錢(qián)又用于農(nóng)網(wǎng)改造。鐵路建設(shè)基金則是通過(guò)鐵路每噸公里運(yùn)費(fèi)加價(jià)3分3厘錢(qián)來(lái)籌集，而高速公路的建設(shè)采用“貸款修路，收費(fèi)還貸”這8個(gè)字解決了大問(wèn)題，機(jī)場(chǎng)建設(shè)收取機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。否則政府財(cái)政怎么能拿出這么多錢(qián)?而俄羅斯就沒(méi)有解決好這個(gè)問(wèn)題，他們很多思維還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法。我曾應(yīng)邀參加大莫斯科市的一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施研討會(huì)，當(dāng)民眾問(wèn)到為什么交通這么擁堵、沒(méi)有高速公路時(shí)，他們的交通部部長(zhǎng)振振有詞回答，財(cái)政只給我這么多錢(qián)，我只能修這么多路。中國(guó)人民是最好的人民。人民，只有人民才是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力。經(jīng)常有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評(píng)基本建設(shè)規(guī)模搞大了，貨幣發(fā)行多了。但是這么多年來(lái)，雖然也有通貨膨脹稍高的年份，但整體上沒(méi)有出現(xiàn)像拉美國(guó)家和其他一些國(guó)家那樣的惡性通貨膨脹，通脹始終在可控范圍內(nèi)。

　　為縮小區(qū)域發(fā)展差距，21世紀(jì)初先后出臺(tái)了“西部大開(kāi)發(fā)” “振興東北老工業(yè)基地” “中部崛起”等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，但遺憾的是，遷就各地的攀比，面面俱到，缺少戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　我國(guó)經(jīng)歷了1998年的亞洲金融危機(jī)和2008年的國(guó)際金融危機(jī)。

　　亞洲金融危機(jī)始于1997年8月泰銖的貶值，亞洲大部分國(guó)家和地區(qū)包括四小龍?jiān)趦?nèi)，貨幣貶值、經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。只有中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值，并采取了擴(kuò)大內(nèi)需的做法，在國(guó)際上一枝獨(dú)秀。不僅經(jīng)濟(jì)沒(méi)有受到嚴(yán)重影響，反而在亞洲金融危機(jī)的背景下，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1998年以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比過(guò)去還要快。

　　至今還有人指責(zé)發(fā)行國(guó)債、擴(kuò)大內(nèi)需加劇了產(chǎn)能過(guò)剩和通貨膨脹。但是這些批評(píng)者沒(méi)有經(jīng)歷擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)踐，他們實(shí)際上并不知道擴(kuò)大內(nèi)需究竟做了什么?

　　1998年到2002年政府換屆前5年共發(fā)行了6300億元國(guó)債，主要用于6個(gè)方面。朱镕基總理一再指示這筆錢(qián)不能用于一般性的、擴(kuò)大生產(chǎn)能力的加工工業(yè)項(xiàng)目。一是應(yīng)對(duì)1998年的大洪水，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)長(zhǎng)江干堤進(jìn)行了一次全面加固，疏浚江河、移民建鎮(zhèn)、退耕還湖等，用于水利建設(shè)的投資占的比例最大。二是農(nóng)網(wǎng)改造，首先實(shí)行城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)。三是農(nóng)村糧庫(kù)建設(shè)。四是能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高速公路里程迅速增加。實(shí)施了農(nóng)村村村通公路、縣縣通油路工程。五是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是污水、垃圾處理設(shè)施、軌道交通。六是文化教育基礎(chǔ)設(shè)備，對(duì)旅游景點(diǎn)的交通道路、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。高校擴(kuò)招、大學(xué)筒子樓改造。后來(lái)應(yīng)經(jīng)貿(mào)的要求，對(duì)一部分重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造給予貼息，但所占投資比例不大。如果是現(xiàn)在，2萬(wàn)億元也做不了這么多事。

　　應(yīng)對(duì)2008年的國(guó)際金融危機(jī)同樣采用了擴(kuò)大內(nèi)需的辦法，但4萬(wàn)億元和前述的6300億元不同，4萬(wàn)億元是社會(huì)資金概念，包括了銀行貸款、企業(yè)債券等，并沒(méi)有6300億元精準(zhǔn)，投資規(guī)模也寬泛。但總的看，我國(guó)還是成功地應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)，保持了匯率穩(wěn)定，保持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)在船舶、汽車(chē)、通信技術(shù)和設(shè)備、高鐵、電力、新能源等諸多領(lǐng)域從遠(yuǎn)落后于國(guó)際先進(jìn)水平，已躋身于世界先進(jìn)行列。外匯儲(chǔ)備從上世紀(jì)80年代初為負(fù)儲(chǔ)備到今天擁有3萬(wàn)億美元。從引進(jìn)來(lái)到走出去，僅水力發(fā)電站，中國(guó)企業(yè)在海外就投資建設(shè)或工程承包建成了350座，總裝機(jī)容量達(dá)到8100萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于英國(guó)的裝機(jī)容量，在擁有14億人口和廣大農(nóng)村的中國(guó)實(shí)現(xiàn)了戶戶通電。

　　“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”，中國(guó)成功的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐說(shuō)明了中國(guó)采取的經(jīng)濟(jì)政策是符合中國(guó)實(shí)際的正確政策。有些“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”也在搞“兩個(gè)凡事”，凡事都拿中國(guó)的做法與美國(guó)和西方國(guó)家對(duì)標(biāo);凡事都拿西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論批評(píng)中國(guó)的政策。其實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論要和一個(gè)國(guó)家的國(guó)情結(jié)合，古典傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不與一個(gè)國(guó)家的國(guó)情結(jié)合，不與社會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，就是教條的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。他們認(rèn)為什么時(shí)候都要做到供需平衡，沒(méi)有通貨膨脹才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，波浪式前進(jìn)，“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”才是真實(shí)的情況。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在一系列問(wèn)題上進(jìn)行了理論創(chuàng)新，走出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義”的認(rèn)識(shí)誤區(qū);進(jìn)行了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展等一系列符合中國(guó)國(guó)情的理論創(chuàng)新，始終堅(jiān)持改革開(kāi)放和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保證了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。■