在“錢(qián)、地、人”上打出政策“組合拳”
近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的政策措施很多涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。此次《意見(jiàn)》中有哪些新的政策亮點(diǎn)?對(duì)此，余欣榮回應(yīng)指出，這次出臺(tái)的政策措施在“錢(qián)、地、人”三個(gè)方面打出政策“組合拳”。
在“錢(qián)”的方面，一方面，健全財(cái)政投入機(jī)制，提高土地出讓收入用于農(nóng)村的比例。另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)。“這一次文件重點(diǎn)提出引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?。初步測(cè)算，這項(xiàng)措施將會(huì)增加10萬(wàn)億元以上的縣域貸款余額。”余欣榮說(shuō)。
在“地”的方面，《意見(jiàn)》指出完善用地保障政策。有序開(kāi)展縣域鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠(chǎng)礦廢棄地、道路改線(xiàn)廢棄地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)復(fù)合用地及“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)等土地綜合整治，盤(pán)活建設(shè)用地重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在“人”的方面，《意見(jiàn)》則提出健全人才保障機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)人才到鄉(xiāng)村興辦產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，支持職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大農(nóng)村招生等。
沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村就留不住人
近年來(lái)，有的地方出現(xiàn)了“空心村”問(wèn)題。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于化解“空心村”問(wèn)題將起到哪些積極作用?
“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村就吸引不了資源要素，也就留不住人。”曾衍德說(shuō)，解決“空心村”問(wèn)題，根本的還是要靠發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。曾衍德認(rèn)為，破解“空心村”問(wèn)題，要把產(chǎn)業(yè)更多留在鄉(xiāng)村、把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民、把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農(nóng)民。
“過(guò)去都是農(nóng)村搞種養(yǎng)業(yè)，城市搞加工流通，農(nóng)民拿不到多少收益。要突出資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。這些都是立農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，要盡量把這些產(chǎn)業(yè)留在農(nóng)村。”曾衍德說(shuō)。
為把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民，《意見(jiàn)》中提出，支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)重心下沉，向有條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和物流節(jié)點(diǎn)集中。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快要素聚集和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
絕不能再走先污染后治理的老路
為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，《意見(jiàn)》在基本原則中特別強(qiáng)調(diào)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)科技、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。
“之所以提出這個(gè)重要的原則，就是吸取了上世紀(jì)80年代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)‘村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙’的教訓(xùn)，絕不能再走先污染、后治理的老路。”余欣榮說(shuō)，要踐行綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)的路子。對(duì)此，就要以綠色標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、強(qiáng)化資源保護(hù)利用促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
余欣榮介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照綠色發(fā)展的要求，制定和修訂農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)等方面的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
“在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能、列入國(guó)家禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項(xiàng)目，不得進(jìn)入鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村絕不要再撿回落后的低質(zhì)低效生產(chǎn)。”余欣榮強(qiáng)調(diào)。(記者 李慧)
