建設美麗中國，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的鄉(xiāng)村全面振興，需要加快建設與農業(yè)農村現(xiàn)代化相適應的農村水利現(xiàn)代化，把水生態(tài)文明建設放在突出位置，推進新時代水美鄉(xiāng)村建設。
新時代水美鄉(xiāng)村建設，要統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，堅持人民主體地位，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，把水生態(tài)文明建設與鄉(xiāng)村建設緊密結合起來，實現(xiàn)“河暢、安全，水清、景美，宜居、活力”的目標。
水美鄉(xiāng)村建設應按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，以實施農村水系綜合整治為核心內容，把水生態(tài)文明建設與鄉(xiāng)村建設緊密結合起來，實現(xiàn)“河暢、安全，水清、景美，宜居、活力”的目標。
水美鄉(xiāng)村建設的自然維度
水美鄉(xiāng)村建設要貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，尊重自然、順應自然、保護自然，以河流為脈絡，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及內在規(guī)律，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，做好水文章，實現(xiàn)人與自然的和諧共生、水與鄉(xiāng)村的有機統(tǒng)一。
堅持系統(tǒng)整體觀，充分融入鄉(xiāng)村自然生態(tài)。建設水美鄉(xiāng)村要把握好自然生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的關系。注重自然生態(tài)的整體性，堅持山水林田湖草是生命共同體的理念，以農村水系綜合整治帶動水源地保護、天然林建設、水土保持、堤岸綠化、生境營造等綜合提升，構筑河湖水生態(tài)系統(tǒng)的總體格局，全方位、全地域、全過程改善鄉(xiāng)村自然生態(tài)。注重自然生態(tài)的本真性，堅持以保護修復為主，善于借用自然力，輔以必要的人工措施，擴大河湖水域生態(tài)空間比重，盡可能保持天然狀態(tài)下的河流湖泊形態(tài)，提升河流、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。注重自然生態(tài)的景觀性，把水系的線狀特征與山林、農田的面狀特征協(xié)調起來，把河湖流域自然特征與村莊點狀人文特性串聯(lián)起來，治水、營境、景觀相統(tǒng)一，展示以水為核心的自然人文風貌。
堅持科學治水觀，充分體現(xiàn)河湖自然屬性。堅持科學治水，使人工水利工程更具韌性，也更具自然化、生態(tài)化、風景化的特征。推進流域綜合治理，從岸坡整治、水系連通、清淤疏浚、水土涵養(yǎng)、河湖管護等方面多措并舉，著力整體解決河湖水問題。打造生態(tài)河湖水系，構建以水為脈的整體性生態(tài)廊道，采取近自然的生態(tài)工程措施，使水利工程抑制自然轉變?yōu)樗こ坛删妥匀弧Ｍ怀龊雍卫碇攸c，把有效治理“盛水的盆”和“盆中的水”放在優(yōu)先、突出的位置，維護“盆”的形態(tài)，管好“盆”中的水，恢復“盆”的功能。
堅持多元協(xié)調觀，充分順應區(qū)域自然特點。針對我國不同區(qū)域、不同河流的差異和治理特點，因地制宜、分類施策推進水美鄉(xiāng)村建設，展現(xiàn)出我國鄉(xiāng)村的多元之美。北方山丘區(qū)水系，宜以河道自然面貌得到修復，河道功能得到基本恢復，兩岸水土流失得到有效治理為重點，形成山青岸綠、形態(tài)自然的農村水系。北方平原區(qū)水系，宜以兩岸岸坡整潔、水體連通，常年有水河流保持一定水面、河面清潔，季節(jié)性河流河道形態(tài)基本恢復為重點，形成水潤鄉(xiāng)村、自然蜿蜒的農村水系。南方丘陵區(qū)水系，宜以水土流失有效改善，岸坡穩(wěn)定、河面清潔，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復為重點，形成依山臨水、山水相映的水美鄉(xiāng)村。南方平原河網區(qū)水系，宜以河道泄排通暢、水系格局清晰，岸線完整、河面清潔，水動力、水循環(huán)條件得到改善為重點，形成水暢景美、人水和諧的水美鄉(xiāng)村。
水美鄉(xiāng)村建設的人的維度
新時代水美鄉(xiāng)村建設，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民主體地位，堅持把人民的評判作為根本標準，一切為了人民，一切依靠人民，讓人民群眾真正得到獲得感、幸福感、安全感。
立足服務人民改善民生推進水美鄉(xiāng)村建設。水美鄉(xiāng)村建設要突出人的需要和村莊發(fā)展需要，構建安全可靠、方便用水、便于親水的村莊水系網絡。確保農村居民防洪安全，把農村居民的安全需求放在第一位，通過實施河道整治、堤防加固及防洪非工程建設等措施，保障農村居民生命財產安全。提高農村居民用水條件，把保障農村居民飲用水和基本口糧田灌溉用水作為底線，在充分節(jié)水的基礎上，通過增加調蓄和引提調能力、合理布置水網和連通水系，使飲水安全問題根本解決，并為農田灌溉、鄉(xiāng)村產業(yè)用水提供便利。改善農村居民生活環(huán)境，有效治理水臟、水渾、水少、水流不暢等問題，恢復河道整潔、水體流暢的生態(tài)功能，改善人居環(huán)境。
立足基層主體群眾參與推進水美鄉(xiāng)村建設。水美鄉(xiāng)村建設必須依靠地方黨委政府發(fā)揮主體作用，充分發(fā)揮基層組織的主體作用，建立健全中央引導、省級負總責、縣級落實的工作推進機制，縣委縣政府主要領導、縣級水利部門主要負責同志和鄉(xiāng)(村)長(主任)是做好水美鄉(xiāng)村建設的關鍵人，要創(chuàng)新工作推進方法，使這些關鍵人對水美鄉(xiāng)村建設有認識、有思路、有執(zhí)行力，也有主動擔當作為的動力，發(fā)揮關鍵人的重要作用。鼓勵引導農民群眾積極主動參與，要在任務提出、方案編制、建設實施、運行維護等各環(huán)節(jié)充分聽取群眾意愿和意見，吸引群眾直接參與水美鄉(xiāng)村的建設和建后運行維護，獲得直接的收益。突出關鍵環(huán)節(jié)做好工作抓好落實，在方案編制過程中，把調查研究和聽取意見建議的工作做實、做細、做到位，使方案更加符合地方實際和群眾意愿;在建設實施過程中，積極發(fā)揮政府主導作用，調動農民主體和市場主體力量，形成全社會共同參與的格局;在運行管護過程中，全面推進農村河湖設立村級河(湖)長，強化農村河湖管理，保證農村水系綜合整治成效的持續(xù)性。
水美鄉(xiāng)村建設的經濟社會維度
新時代水美鄉(xiāng)村建設，要立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，緊扣“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升提供堅實水利支撐保障。
挖掘經濟價值，為農村產業(yè)興旺、農民生活富裕增添動能。建設水美鄉(xiāng)村，要著眼于為農田灌溉、農業(yè)產業(yè)提供更好水源和供水條件，為農業(yè)產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)農業(yè)產業(yè)化提供堅實的水利基礎，把水美鄉(xiāng)村作為農村產業(yè)發(fā)展的重要推動要素，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要保障。要引導農業(yè)農村節(jié)水提效、減排控污，提高供水品質和保障程度，推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化發(fā)展，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，為農民增收致富拓寬渠道。要保護和改善由點及線到面的鄉(xiāng)村河湖生態(tài)環(huán)境，大力經營河湖資源、發(fā)展“水美經濟”，提供更多更好的水生態(tài)產品，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化途徑，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
發(fā)揮生態(tài)價值，為改善人居環(huán)境、實現(xiàn)生態(tài)宜居靚麗底色。打造河暢水清的生態(tài)河湖，重點圍繞打通“水脈絡”、修復“水生態(tài)”、改善“水環(huán)境”做好文章，建設順應自然、功能提升、為民便民的河湖水系網絡，提高農民群眾生活質量和健康水平。打造岸綠景美的生態(tài)廊道，充分綠化美化岸線，隱河堤入綠林，同步保護好周邊農田、山林、草地等生態(tài)空間，水陸并行、豐富生境，為建設綠色家園打足美的底色，為生物提供多樣性的生境。打造宜居宜業(yè)的生態(tài)鄉(xiāng)村，以“河湖+村莊”為單元，把水的特色與村莊特色緊密結合起來，形成水村交融、宜居怡人的生活空間，創(chuàng)造活力宜業(yè)的農村發(fā)展環(huán)境，讓良好水生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點。
增顯社會價值，為推動鄉(xiāng)風文明、建設和諧鄉(xiāng)村提供載體。通過水美鄉(xiāng)村建設，推進人與水、人與人之間的聯(lián)系和互動，為農村社會搭建出一個百姓享受生活、熱愛生活的平臺和鄰里間共同生活、和諧生活的平臺，滿足農村居民的精神需求，促進人與人之間的和諧。水美鄉(xiāng)村建設與當?shù)厝宋木坝^、歷史文化、地域文化相結合，大力傳承弘揚特色的水文化，豐富鄉(xiāng)村文化的形態(tài)，促進鄉(xiāng)村文明與水生態(tài)環(huán)境相融合。要讓農民群眾全方位參與水美鄉(xiāng)村建設，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，讓每個人都成為水美鄉(xiāng)村的保護者、建設者、受益者，人人有責、人人盡責，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，增添鄉(xiāng)村治理新活力。
