提升產(chǎn)業(yè)鏈水平要做好三個轉(zhuǎn)變

　　今后一個時期，我國處于提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的關(guān)鍵時期，要適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，由“結(jié)構(gòu)”標(biāo)準(zhǔn)向“效率”標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，由“技術(shù)”升級向“系統(tǒng)”升級轉(zhuǎn)變，由“產(chǎn)業(yè)”思維向“體系”思維轉(zhuǎn)變。

　　由“結(jié)構(gòu)”標(biāo)準(zhǔn)向“效率”標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。過去一個時期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，服務(wù)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，成為占比最大的產(chǎn)業(yè)。但與此同時，全要素生產(chǎn)率持續(xù)下降，即出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、生產(chǎn)效率下降的“逆庫茲涅茨化”問題。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系日趨完備，資源在產(chǎn)業(yè)間再配置的空間逐步縮小，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思維需要向提升產(chǎn)業(yè)鏈水平思維轉(zhuǎn)變，衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化要從“結(jié)構(gòu)”標(biāo)準(zhǔn)向“效率”標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

　　由“技術(shù)”升級向“系統(tǒng)”升級轉(zhuǎn)變。由于智能制造體系是緊密聯(lián)系、相互作用的多層面技術(shù)的協(xié)同突破和應(yīng)用，我國的產(chǎn)業(yè)升級部署不能僅僅停留在工業(yè)機器人、3D打印等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破，還要協(xié)同推進(jìn)傳感、大數(shù)據(jù)、納米新材料等通用技術(shù)領(lǐng)域的突破，同時要加強大規(guī)模生產(chǎn)系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)、可重構(gòu)生產(chǎn)系統(tǒng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。

　　由“產(chǎn)業(yè)”思維向“體系”思維轉(zhuǎn)變。過去我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅僅聚焦于“產(chǎn)業(yè)”自身，而忽略了科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和協(xié)同，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)升級資金缺乏、技術(shù)缺乏、人才缺乏的問題比較突出。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從單一“產(chǎn)業(yè)”思維向“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”思維轉(zhuǎn)換，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈和人才鏈，加快形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　多舉措提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

　　通過增強原始創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新體系整體效能、建立科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、著力提升產(chǎn)業(yè)整體效率等舉措，推動提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

　　增強原始創(chuàng)新能力。隨著我國科技水平不斷提升，利用后發(fā)優(yōu)勢的空間日益縮小。只有加強前瞻性基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究投入，增強源頭技術(shù)供給。增加研發(fā)經(jīng)費投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的比例，以基礎(chǔ)研究的突破帶動引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破，在更多領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列。

　　提高創(chuàng)新體系整體效能。強化創(chuàng)新過程中的市場需求導(dǎo)向和企業(yè)的主體作用，推動市場、企業(yè)、政府在創(chuàng)新過程中的良性互動，形成有效的創(chuàng)新激勵機制，增強創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力，提升創(chuàng)新的供給質(zhì)量。營造公平競爭的市場環(huán)境，發(fā)揮市場機制在創(chuàng)新資源配置中的導(dǎo)向作用。加強技術(shù)市場建設(shè)，改進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的模式，提高成果的落地率和轉(zhuǎn)化率，加速科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　建立科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制。探索職務(wù)科技成果初始權(quán)益分配改革，在科研項目立項之初或立項之前，由科研團隊與單位之間簽訂協(xié)議，明確知識產(chǎn)權(quán)處置辦法和科技成果股權(quán)分配比例，在收益分配上充分體現(xiàn)知識和創(chuàng)新的價值，讓科技成果與研發(fā)人員收益直接掛鉤，釋放科技人員創(chuàng)新潛力，提高科技供給質(zhì)量和效率。

　　強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。依托企業(yè)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。在云計算、大數(shù)據(jù)、儲能技術(shù)、新能源汽車、信息安全、生物育種等領(lǐng)域，以新體制和新模式組建一批國家級創(chuàng)新中心，集中一批多領(lǐng)域、跨學(xué)科的科學(xué)家和技術(shù)專家，形成高度集成、協(xié)同創(chuàng)新的研究團隊，努力取得一批原創(chuàng)性的科研成果。

　　著力提升產(chǎn)業(yè)整體效率。利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的信息交叉和智能協(xié)作。扶持工業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)和大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計、柔性制造、個性化定制、智慧物流等新型制造模式。鼓勵企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升研發(fā)制造、供應(yīng)鏈管理、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的智能決策水平和經(jīng)營效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)形成具有更高生產(chǎn)率的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　(作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)