以“建設(shè)幸?？h域”為主題的2011全國縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展交流年會于20日在江蘇省江陰市召開。中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所在會上發(fā)布了第十一屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力與縣域科學(xué)發(fā)展評價報告，并揭曉2011全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）名單。本屆報告提出“幸?？h域建設(shè)指數(shù)”概念，在百強(qiáng)縣居民滿意度調(diào)查的基礎(chǔ)上，從客觀和主觀兩個方面對全國百強(qiáng)縣的幸福縣域建設(shè)指數(shù)進(jìn)行了評價探索。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)8月21日）

　　從第十一屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）榜單中，我們發(fā)現(xiàn)，百強(qiáng)縣分別在18個省區(qū)分布，具體是：河北省3個、山西省1個、內(nèi)蒙古自治區(qū)2個、遼寧省10個、吉林省1個、黑龍江省1個、江蘇省29個、浙江省24個、安徽省1個、福建省8個、江西省2個、山東省26個、河南省6個、湖南省4個、廣東省2個、四川省2個、陜西省2個、新疆維吾爾自治區(qū)1個。其中江蘇江陰市、昆山市、張家港市和常熟市地理位置相連的四個縣級市作為“區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣頭籌發(fā)展組團(tuán)”并列第一。

　　而安徽比鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙地區(qū)，是惟一與上海、浙江和江蘇都交界的省份，卻只有一個肥西縣入圍94強(qiáng)?；仡櫧陙淼陌不?，發(fā)展速度不可謂不快，GDP已經(jīng)突破12000億元，邁入中國省份的萬億元俱樂部。但增長速度不能說明人們的生活幸福指數(shù)在提高，只能說明GDP的差距在逐步縮小。由于長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)基數(shù)巨大，安徽同鄰近省份之間的絕對差距依然不斷擴(kuò)大，處于下風(fēng)。

　　2010年，安徽省合肥市提出要在“十二五”期間建設(shè)“區(qū)域性特大城市”，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元，人均GDP達(dá)到15000美元，并進(jìn)入全國省會城市前十名。到2020年，合肥人口規(guī)模將達(dá)1000萬。這一目標(biāo)讓很多人大吃一驚：畢竟，合肥現(xiàn)在的人均GDP只有5000美元。

　　美夢如何實現(xiàn)？2011年8月，有消息傳出：安徽省巢湖市將被一拆為三，分別并入合肥、蕪湖、馬鞍山三市。有關(guān)媒體報道，7月14日，安徽省已收到國務(wù)院《關(guān)于同意安徽省撤銷地級巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》，并召開了省內(nèi)專項會議。按照計劃，9月份將完成合并的初步工作。

　　就目前來講，巢湖市地級市只轄一個居巢區(qū)，沒有意義，拆銷巢湖市的地級市建制以后，蕪湖、馬鞍山、合肥都能得到發(fā)展空間。如若將巢湖市區(qū)即居巢區(qū)、廬江縣、無為縣的一部分劃歸合肥，這樣，巢湖就成為了合肥市的內(nèi)湖了，有利于巢湖的治理和環(huán)巢湖旅游的開發(fā)，合肥也變成沿江城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間得到極大擴(kuò)展；無為的東部、含山縣、和縣以及馬鞍山、蕪湖市合并，將成為安徽省的經(jīng)濟(jì)中心城市；除此之外，樅陽縣東部、無為縣西部劃歸銅陵；合肥市長豐北部劃給淮南（去年已經(jīng)劃6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)了）長豐縣南部成為合肥市的一個區(qū)；滁州的鳳陽劃給蚌埠。這些舉措，目的只有一個，就是適應(yīng)安徽省目前城市化快速發(fā)展的需要，擴(kuò)展重點城市的發(fā)展空間

　　然而要說的是，在安徽大力整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局提高人均GDP的同時，不能忘記居民滿意度。目前，中國發(fā)展的關(guān)鍵不在于快與慢，而是發(fā)展方式。中國在快速增長中，保證發(fā)展質(zhì)量的配套措施不足，因此顯現(xiàn)了一系列問題。正是在這樣的背景下，目前，中國需要做的工作是，探究為什么做得“快”而不夠“好”？怎樣做的更“好”？

　　2006年11月，在中共中央召開的征求對經(jīng)濟(jì)工作意見建議的黨外人士座談會上，胡錦濤提出要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會“又好又快發(fā)展”，從表述上，改變了以前“又快又好發(fā)展”的提法，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，將質(zhì)量和效益置于突出位置。

　　但是，相關(guān)的機(jī)制建設(shè)還不完備，關(guān)鍵是怎樣促使地方把好放在前面，把快放在后面，讓政治口號表現(xiàn)在行為上。觀察新興百強(qiáng)縣和近幾年發(fā)展較快、縣域經(jīng)濟(jì)競爭力動態(tài)處于穩(wěn)中有升趨勢的縣（市），經(jīng)濟(jì)發(fā)展對居民滿意度的邊際效應(yīng)比較大，居民親身體會到進(jìn)步變化，并從中得到了實惠，才能有較高滿意度。相信只有堅持以人為本，懂得科學(xué)發(fā)展，滿足居民日益增長的物質(zhì)文化需求，才能建設(shè)起富裕、綠色、幸福的百強(qiáng)縣，千強(qiáng)縣。