中國(guó)經(jīng)濟(jì)諸多現(xiàn)象需要反思,近年來(lái)不斷推廣的區(qū)域規(guī)則就是一例。金融危機(jī)以來(lái),為刺激經(jīng)濟(jì)推出了近百個(gè)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)規(guī)劃,一時(shí)間成為A股市場(chǎng)與房地產(chǎn)區(qū)域炒作的由頭,而經(jīng)歷時(shí)間洗禮后,這些所謂的規(guī)劃能夠兌現(xiàn)的沒(méi)有幾個(gè),只不過(guò)套牢了一些投資者而已。盡管如此,各地仍興致不減,所謂的區(qū)域規(guī)劃仍在大干快上,所謂的“國(guó)際”、“基地”、“中心”等字眼不絕于耳,明顯有一股大躍進(jìn)的勢(shì)頭。
區(qū)域規(guī)劃的“大躍進(jìn)”有多重表現(xiàn)。表現(xiàn)之一,就是盲目地發(fā)展城市,不考慮資源環(huán)境的承載能力。表現(xiàn)之二,就是重發(fā)展輕污染治理,付出了嚴(yán)重的環(huán)境代價(jià)。表現(xiàn)之三,就是不切實(shí)際,貪大求洋。
2010年8月揭曉的中國(guó)城市國(guó)際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示,有655個(gè)城市正計(jì)劃“走向世界”,200多個(gè)地級(jí)市中有183個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)“國(guó)際大都市”,區(qū)域規(guī)劃可謂“全國(guó)全城皆兵”。其中某區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃草案,將大幅度增加人均工資列入首要位置,表示要使在崗職工平均工資達(dá)到10萬(wàn)以上,他們似乎完全不知該地目前CPI已過(guò)7.5%,吉尼系數(shù)高達(dá)0.56。這項(xiàng)區(qū)域規(guī)劃中關(guān)于在崗平均工資方面規(guī)劃也實(shí)在太離奇,所謂平均工資恐怕只能是公務(wù)員與國(guó)有壟斷企業(yè)的平均。歷史軌跡顯示,區(qū)域規(guī)劃活躍的金融危機(jī)時(shí)期,國(guó)有企業(yè)信貸支持、員工工資增長(zhǎng)迅速、公務(wù)員工資先于民眾提升等現(xiàn)象明顯。
還有許多區(qū)域規(guī)劃中提到要建“全國(guó)物流商貿(mào)中心、金融中心、會(huì)展中心、信息中心、創(chuàng)新中心、服務(wù)外包基地、裝備制造基地、電子信息基地、汽車生產(chǎn)基地等等,國(guó)際陸港和國(guó)內(nèi)外有較大影響的旅游目的地城市等字眼也是隨處可見(jiàn)。還有些規(guī)劃提出基尼系數(shù)控制在0.4左右,恩格爾系數(shù)控制在30%左右之類的,這種拍腦袋式的目標(biāo)規(guī)劃,讓人難以理解,特別非公企業(yè)職工對(duì)此感到莫名其妙。
區(qū)域規(guī)劃在我國(guó)之所以大熱,主要理論之一是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失效論,但我們研究發(fā)現(xiàn),自由市場(chǎng)對(duì)其城市建設(shè)是功不可沒(méi)的,市場(chǎng)優(yōu)化配置功能減少了腐敗與資源的浪費(fèi)。那種不靠大躍進(jìn)式、部門(mén)政績(jī)式,而靠法律、市場(chǎng)配置資源的規(guī)劃照樣很成功。日本吉尼系數(shù)0.2,人均財(cái)富世界前列,而城市建設(shè)、道路建設(shè)等也實(shí)現(xiàn)了非常好的發(fā)展。
那種大躍進(jìn)式的規(guī)劃把人們的預(yù)期搞亂了,導(dǎo)致股價(jià)房?jī)r(jià)投機(jī),最終破壞資源、破壞了和諧。近年政府部門(mén)出臺(tái)的數(shù)百個(gè)規(guī)劃,沒(méi)有幾個(gè)能完整實(shí)現(xiàn),許多成了地產(chǎn)商炒作、抬高公務(wù)員與壟斷企業(yè)待遇的由頭,實(shí)踐證明,這種大躍進(jìn)式的規(guī)劃越多,亂象叢生的事件越多,未來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)的傷害越大