“黨的十八大以來，公安部出臺(tái)了一系列便民利企的‘放管服’措施，得到了社會(huì)各界廣泛好評(píng)。”公安部新聞發(fā)言人郭林表示，“在此基礎(chǔ)上，公安部針對(duì)人民群眾反映的辦事、辦證、辦企痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的60項(xiàng)便民利企措施。”
受益面廣，對(duì)接當(dāng)前的迫切需要
公安部研究室副主任何文林介紹，這60項(xiàng)措施，主要有深入推進(jìn)行政審批制度改革、全力支持國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率、加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管、依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益和加快完善相關(guān)法律法規(guī)等7個(gè)方面內(nèi)容。
深入推進(jìn)行政審批制度改革方面包括全面縮短涉企行政審批事項(xiàng)審批時(shí)限，簡化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化等12項(xiàng)措施。全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率方面包括逐步實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全國通辦”“一門通辦”“一網(wǎng)通辦”“一次性辦”，推行戶口遷移“一站式”辦理等13項(xiàng)措施。
“這7個(gè)方面60項(xiàng)措施，涵蓋了公安機(jī)關(guān)面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向群眾的大多數(shù)服務(wù)管理事項(xiàng)，受益面廣、含金量高。”何文林表示。
鼓勵(lì)、支持、便利外籍人才來華
發(fā)布會(huì)通報(bào)并詳細(xì)解讀了在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策的具體情況。這12條新政策在60項(xiàng)措施中首批公布實(shí)施。
國家移民管理局外國人管理司司長陳斌介紹，“我們將其中鼓勵(lì)、支持、便利外籍人才、外國優(yōu)秀青年和外籍華人來華在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、學(xué)習(xí)工作的12條移民與出入境政策推廣復(fù)制，于2019年8月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施。”
新政策擴(kuò)大了外國人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍，對(duì)外籍高層次人才、有重大突出貢獻(xiàn)以及國家特別需要的外國人才、符合工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅標(biāo)準(zhǔn)的長期在華工作的外國人等，提供了申請(qǐng)辦理在華永久居留的便利，這些人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。
“同時(shí)，新政策提高了外國人服務(wù)管理水平。”國家移民管理局外國人管理司副司長賈同斌表示，“我們探索在外國人較集中地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心(站點(diǎn))，為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。”
在高水平認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上推動(dòng)改革
在何文林看來，此次出臺(tái)新政是在高水平認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上推動(dòng)的改革，相比以往具有更寬的視野、更大的力度。
“現(xiàn)行制度里，很多服務(wù)事項(xiàng)有地域限制，也有辦理時(shí)限長、程序繁雜等問題。這些政策是依據(jù)過去的環(huán)境條件設(shè)定的。”何文林坦言，“而現(xiàn)在，我們有條件將其打破。”
從制度調(diào)整層面看，新政策全面梳理了現(xiàn)行制度里面一些不合時(shí)宜的規(guī)定，該改的改，該廢的廢，該立的立。近幾年來，公安機(jī)關(guān)推出異地辦理身份證、異地車檢、駕駛證全國通考通辦、護(hù)照“全國通辦”等政策，此次新政在這一基礎(chǔ)上又提出“凡是具備聯(lián)網(wǎng)核查條件的或者以身份證、中國公民護(hù)照等身份證件為基礎(chǔ)的辦證事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)‘全國通辦’”。
從科技應(yīng)用層面看，新政策綜合考量互聯(lián)網(wǎng)、通訊、金融、物流等手段，減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。60項(xiàng)措施里面很多措施都發(fā)揮了科技的作用，如實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三個(gè)通辦”“一次性辦”措施，將讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更便利。
從發(fā)展需要層面看，新政策主動(dòng)對(duì)接、積極服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年7月3日，公安部發(fā)布支持海南全面深化改革開放的移民出入境、交通管理的措施，兩周后即發(fā)布了在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)12項(xiàng)移民出入境便利政策，這將有力促進(jìn)更多地區(qū)、更多領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。(記者 彭景暉 徐禮涵)
