《意見》指出，實(shí)施下列8類“校鬧”行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰法相關(guān)規(guī)定予以處罰：毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財物的;侵占、毀損學(xué)校房屋、設(shè)施設(shè)備的;在學(xué)校設(shè)置障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯姟⒍氯箝T、圍堵辦公場所和道路的;在學(xué)校等公共場所停放尸體的;以不準(zhǔn)離開工作場所等方式非法限制學(xué)校教職工、學(xué)生人身自由的;跟蹤、糾纏學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生的;攜帶易燃易爆危險物品和管制器具進(jìn)入學(xué)校的;其他擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序或侵害他人人身財產(chǎn)權(quán)益的行為。對于師生、家長或者校外人員因其他原因在校內(nèi)非法聚集、游行或者實(shí)施其他影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序行為的，也可以參照處置“校鬧”的辦法予以處置。

　　《意見》要求健全學(xué)校安全事故預(yù)防與處置機(jī)制，依法處理學(xué)校安全事故糾紛，及時處置、依法打擊“校鬧”行為。人民法院對起訴的學(xué)校安全事故侵權(quán)賠償案件應(yīng)當(dāng)及時立案受理，積極開展訴訟調(diào)解，對調(diào)解不成的，要按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章明確劃分責(zé)任，及時依法判決;對學(xué)校已經(jīng)依法履行教育、管理職責(zé)，行為無過錯的，應(yīng)當(dāng)依法裁判學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校安全事故糾紛處理過程中，要堅守法律底線，根據(jù)事故客觀事實(shí)和法律法規(guī)規(guī)定，明確各方責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定前，學(xué)校不得賠錢息事。經(jīng)認(rèn)定，學(xué)校確有責(zé)任的，要積極主動、按標(biāo)準(zhǔn)依法確定賠償金額，給予損害賠償，不得推諉塞責(zé)、拖延不辦。堅決避免超越法定責(zé)任邊界，片面加重學(xué)校負(fù)擔(dān)、“花錢買平安”，堅決杜絕“大鬧大賠”“小鬧小賠”。

　　教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人表示，過去一些學(xué)校因?yàn)榘踩L(fēng)險而取消體育課、社會實(shí)踐活動，有不當(dāng)也有無奈，很大程度上是因?yàn)椴豢俺惺馨踩珘毫?ldquo;校鬧”行為。解決這一問題，首要的是各級黨委政府切實(shí)為學(xué)校辦學(xué)安全托底，同時學(xué)校也要做好風(fēng)險防控，加強(qiáng)安全教育、安全管理，通過保險等各種機(jī)制分擔(dān)安全風(fēng)險?！兑庖姟芬?guī)定，學(xué)校不得為防止發(fā)生安全事故而限制或取消正常的課間活動、體育活動和其他社會實(shí)踐活動。教育部下一步擬推動先行制定相關(guān)行政法規(guī)，積極爭取支持，推動《學(xué)校安全條例》制定工作。