問：意見出臺(tái)的背景和重要意義是什么?

　　答：2016年，最高人民法院提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”。三年來，人民法院全力攻堅(jiān)，執(zhí)行工作取得顯著成效。但與黨中央提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)和人民群眾期待相比，還有差距，一些制約執(zhí)行工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合性、源頭性問題依然存在。制定出臺(tái)本意見的主要目的，就是為了進(jìn)一步促進(jìn)各地區(qū)各有關(guān)部門重視、支持和保障執(zhí)行工作，充分發(fā)揮綜合治理、源頭治理對(duì)執(zhí)行工作的重要推動(dòng)作用，確保完成黨中央提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)任務(wù)。

　　問：起草意見遵循了什么樣的總體思路?

　　答：意見起草突出了4個(gè)方面的考慮：一是再次重申解決執(zhí)行難工作的重要意義。當(dāng)前，一些地區(qū)和部門對(duì)執(zhí)行工作的重視程度、支持力度、推進(jìn)速度還有待加強(qiáng)。意見開宗明義，再次重申解決執(zhí)行難工作的重要意義。二是充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。解決執(zhí)行難是一項(xiàng)社會(huì)工程，依靠人民法院?jiǎn)未颡?dú)斗是不可能實(shí)現(xiàn)的，需要各地區(qū)各有關(guān)部門通力協(xié)作、齊抓共管。三是高度重視執(zhí)行難的源頭治理。強(qiáng)化源頭治理，既要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，提高失信者的違法成本，也要通過完善市場(chǎng)主體有序退出，完善司法救助制度、責(zé)任保險(xiǎn)體系及相關(guān)法律制度等方式，妥善解決無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的“執(zhí)行不能”案件。四是繼續(xù)夯實(shí)人民法院的主體責(zé)任。健全完善執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，著力破解難題、補(bǔ)齊短板，不斷提升執(zhí)行工作的能力水平。

　　問：意見的總體框架和主要內(nèi)容是什么?

　　答：意見分為五個(gè)部分，就加強(qiáng)綜合治理、從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題提出了20項(xiàng)具體要求。意見第一部分明確了解決執(zhí)行難的重要意義。第二部分從健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)、建立健全查找被執(zhí)行人協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制等六個(gè)方面加快推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。第三部分從推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)、提升執(zhí)行規(guī)范化水平、加大強(qiáng)制執(zhí)行力度等五個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院執(zhí)行工作提出具體要求。第四部分提出要強(qiáng)化執(zhí)行難源頭治理制度建設(shè)。第五部分是全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。

　　問：為進(jìn)一步健全完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局，意見對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門提出了哪些工作要求?

　　答：意見要求：一是各級(jí)黨委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方資源，深入推動(dòng)綜合治理執(zhí)行難工作大格局，納入工作督促檢查范圍，適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查。二是由黨委政法委牽頭健全執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把執(zhí)行聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)工作納入各聯(lián)動(dòng)部門職責(zé)范圍，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。最高人民法院執(zhí)行局作為執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制日常聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)確定的各項(xiàng)任務(wù)措施，明確責(zé)任部門和時(shí)間表、路線圖，確保2019年年底前落實(shí)到位。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)，要結(jié)合自身工作職責(zé)，監(jiān)督、支持、配合人民法院執(zhí)行工作。四是解決執(zhí)行難是一項(xiàng)長(zhǎng)期而持久的任務(wù)，意見強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人、財(cái)、物保障。

　　下一步，中央全面依法治國委員會(huì)辦公室將適時(shí)開展督查問責(zé)，確保意見在各地區(qū)各有關(guān)部門得到不折不扣落實(shí)。

　　問：意見對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒工作提出了哪些新的要求?

　　答：意見提出，各有關(guān)部門要盡快完成與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及全國信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的聯(lián)通對(duì)接和信息共享，將人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本單位“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)以及管理、審批工作系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)監(jiān)督，自動(dòng)采取攔截、懲戒措施。要建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制落實(shí)情況，開展專項(xiàng)檢查，加大考核和問責(zé)力度。另外，為加強(qiáng)和規(guī)范人民法院執(zhí)行調(diào)查工作，深入查找失信被執(zhí)行人下落，意見提出要明確電信企業(yè)可以配合調(diào)取信息的范圍，規(guī)范配合調(diào)取的程序，為人民法院依法向電信企業(yè)調(diào)取失信被執(zhí)行人數(shù)據(jù)提供了制度依據(jù)。意見還提出要強(qiáng)化對(duì)公職人員的信用監(jiān)督，加大對(duì)黨員、公職人員拒不履行生效法律文書以及非法干預(yù)、妨害執(zhí)行等行為的責(zé)任追究力度。