自2003年，浙江長(zhǎng)興縣率先實(shí)行河長(zhǎng)制以來，這一創(chuàng)新之舉先是在浙江逐漸發(fā)展，隨后在全國(guó)遍地開花。2016年年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，明確提出到2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制。截止目前，全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市共設(shè)立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)30多萬(wàn)名;各地還因地制宜，設(shè)立村級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)90多萬(wàn)名。

　　河長(zhǎng)制的一大顯著效力，在于強(qiáng)化考核問責(zé)。根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，以此作為相關(guān)河長(zhǎng)考核的重要參考。作為治水制度的一項(xiàng)創(chuàng)新，河長(zhǎng)制破除了治水體制頑疾，改變了“環(huán)保不下河，水利不上岸”“九龍治水水不治”的尷尬局面，在保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、防治水污染、修復(fù)水生態(tài)方面取得了明顯成效。

　　種種實(shí)踐證明，河長(zhǎng)制是新形勢(shì)下切實(shí)可行、有力有效的河湖管理模式。在一場(chǎng)場(chǎng)河湖治理戰(zhàn)役中，各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。僅在2018年，全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡河巡湖次數(shù)就達(dá)717萬(wàn)人次，有的省份河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡查發(fā)現(xiàn)并督辦整改河湖問題超10萬(wàn)個(gè)。

　　同時(shí)，河長(zhǎng)制也帶動(dòng)了全民、全社會(huì)的治水熱潮，在河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制全面建成的過程中，不僅各級(jí)干部紛紛擔(dān)任河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，定期巡河巡湖，一個(gè)特殊的群體——“市民河長(zhǎng)”“民間湖長(zhǎng)”也主動(dòng)參與進(jìn)來，成為河湖保護(hù)工作中的重要力量。此外，多地還將河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、康養(yǎng)一體化發(fā)展有機(jī)銜接，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　然而，我們也要清醒看到當(dāng)前河湖管理工作中存在的一些短板。部分地區(qū)的河湖管理范圍內(nèi)還存在基本農(nóng)田，少數(shù)河道仍然污水橫流，河邊垃圾泛濫，甚至還有一些地方口號(hào)喊得響亮，事情干得稀松，以為掛上河長(zhǎng)頭銜，走走過場(chǎng)，就萬(wàn)事大吉，并沒有真正將責(zé)任扛在肩上。這些問題不僅違背了河長(zhǎng)制設(shè)立的初衷，更辜負(fù)了廣大人民群眾的信任。

　　要真正落實(shí)好河長(zhǎng)制，一方面需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性，樹立功成不必在我的政績(jī)觀，真正俯下身子參與到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中來。各級(jí)河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)要進(jìn)一步明晰職責(zé)，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，建立常態(tài)化機(jī)制，精準(zhǔn)聚焦問題，研究推動(dòng)破解。要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作、合力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　另一方面，也需要有關(guān)部門和地方加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格考核，完善激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制，采取飛行檢查、群眾舉報(bào)等多種監(jiān)督方式保障河長(zhǎng)制利劍高懸，確保監(jiān)督剛性約束。對(duì)失職、瀆職行為采取零容忍態(tài)度，使得河長(zhǎng)們積極履行職責(zé)。同時(shí)，建立專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新。要典型引領(lǐng)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)工作整體提升，從而確保河長(zhǎng)制真正落實(shí)到位，進(jìn)而切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

　　河湖治理難度大、任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)，絕非一日之功，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、細(xì)致的工程。不僅要解決歷史遺留問題，還要在綠色發(fā)展理念的指引下，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、創(chuàng)新的思維解決當(dāng)下許多繁雜的治理難題，需要從國(guó)家層面做好頂層設(shè)計(jì)予，專門出臺(tái)有關(guān)河長(zhǎng)制的法律法規(guī)，進(jìn)一步在法律層面厘清各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)，讓河長(zhǎng)履職責(zé)權(quán)相當(dāng)、有法可依，讓河長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)治，讓美麗和發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　此外，還必須認(rèn)識(shí)到，河湖保護(hù)不是一個(gè)人能完成的事情。日常的巡視、對(duì)破壞湖泊的行為的舉報(bào)，以及如何保護(hù)河道的建言，都需要社會(huì)公眾的參與，只有人人參與，才能確保河湖保護(hù)工作更順利地進(jìn)行。

　　“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”只有不斷深化推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，合力守護(hù)綠水青山，才能讓碧水清流的良好生態(tài)環(huán)境成為美麗中國(guó)的最美底色。