當(dāng)前我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)值得關(guān)注的問(wèn)題
我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)擁有了一批關(guān)鍵技術(shù)、涌現(xiàn)出一批知名企業(yè)，但仍存在一些問(wèn)題，在一定程度上限制了人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃艿某浞轴尫拧?/p>
支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)有待加強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力仍有提升空間。推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要與之匹配的人才、技術(shù)、創(chuàng)新環(huán)境的支撐。近年來(lái)，我國(guó)培育、吸引了一批人工智能領(lǐng)域人才。有關(guān)研究顯示，中國(guó)AI研究人員全球占比約為11%，我國(guó)現(xiàn)在用到的技術(shù)、算法等，仍需積極創(chuàng)新。同時(shí)，企業(yè)的分布結(jié)構(gòu)也有優(yōu)化提升空間，我國(guó)人工智能領(lǐng)域的應(yīng)用層知名企業(yè)較多，而技術(shù)層優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少。我國(guó)投資者主要關(guān)注應(yīng)用層，基礎(chǔ)層和技術(shù)層的產(chǎn)品供給相對(duì)不足。
存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化傾向。地方政府出臺(tái)了一系列政策文件，積極貫徹中央決策部署，對(duì)推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。同時(shí)，也要看到，部分地區(qū)人工智能發(fā)展規(guī)劃存在同質(zhì)化情況，在政策上統(tǒng)籌不足，在大規(guī)模推動(dòng)項(xiàng)目“上馬”的同時(shí)，未能充分聚焦區(qū)域創(chuàng)新資源稟賦，在一定程度上存在盲目跟風(fēng)的情況。
場(chǎng)景應(yīng)用仍有很大發(fā)展空間，巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。目前我國(guó)人工智能領(lǐng)域的有關(guān)企業(yè)涉及互聯(lián)網(wǎng)較多，在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面還有提升空間。中國(guó)發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的重大優(yōu)勢(shì)之一，就在于擁有龐大的市場(chǎng)和豐富的場(chǎng)景。推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)充分與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，并形成以場(chǎng)景應(yīng)用為導(dǎo)向的發(fā)展模式。
相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有待健全。“人工智能+”正加快滲透至現(xiàn)有的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。目前地方出臺(tái)的政策主要都聚焦在如何搶占地方競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)，對(duì)新技術(shù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)深層次影響關(guān)注相對(duì)不足。人工智能的發(fā)展具有新的不確定性，可能會(huì)對(duì)法律、倫理和個(gè)人隱私等方面帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，如果出現(xiàn)大規(guī)模的“賽跑式”投資，在一定程度上也可能會(huì)提升潛在金融風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制仍需健全。
促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策
加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，形成充分聚焦我國(guó)優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)方案。對(duì)國(guó)內(nèi)外推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)發(fā)展的政策進(jìn)行進(jìn)一步梳理和研究。圍繞可能出現(xiàn)的人工智能領(lǐng)域顛覆式技術(shù)方向部署研究力量。從宏觀戰(zhàn)略層面上，對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，在貫徹落實(shí)中央有關(guān)政策文件精神的背景下，進(jìn)一步凝練統(tǒng)籌布局的戰(zhàn)略行動(dòng)方針，促進(jìn)各地形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、政策協(xié)同的發(fā)展格局，將分散的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)匯聚成為有組織的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有所為有所不為，在戰(zhàn)略規(guī)劃上搶占先機(jī)，在“最初一公里”的布局上下功夫，在風(fēng)險(xiǎn)防控上做準(zhǔn)備。
充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建人工智能創(chuàng)新區(qū)。國(guó)家高新區(qū)是支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主陣地，是人工智能企業(yè)的重要聚集區(qū)。推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的資源集聚優(yōu)勢(shì)、信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在地方有關(guān)發(fā)展規(guī)劃中要充分發(fā)揮“新區(qū)優(yōu)勢(shì)”，高起點(diǎn)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，打破“路徑依賴”，快速躍遷到新的技術(shù)軌道，進(jìn)一步提升人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新服務(wù)體系，打通不同區(qū)域、部門間的數(shù)據(jù)“壁壘”，構(gòu)建一體化的人工智能創(chuàng)新區(qū)和數(shù)字新區(qū)，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮出城市在支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的創(chuàng)新支撐、要素供給、市場(chǎng)引導(dǎo)作用，形成產(chǎn)城融合的發(fā)展格局。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。充分發(fā)揮人工智能在促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐和引領(lǐng)作用，使其成為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的“頭雁”和區(qū)域發(fā)展的“增長(zhǎng)極”。聚焦智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧城市等領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升人工智能產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合度，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、豐富、便利的新產(chǎn)品新服務(wù)。
著眼場(chǎng)景應(yīng)用，將豐富場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有豐富的人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，要著眼于我國(guó)龐大的市場(chǎng)和豐富的場(chǎng)景，使人工智能技術(shù)圍繞社會(huì)發(fā)展需求領(lǐng)域布局，探索出一條充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)和場(chǎng)景資源優(yōu)勢(shì)的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，逐漸推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育基于場(chǎng)景應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
