“就地方情況而言，能明顯感受到減稅降費降低了企業(yè)負擔，增加了利潤空間。但在實施政策時，針對小微企業(yè)的普惠性減稅政策略顯復雜，希望統(tǒng)一小微企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅享受優(yōu)惠政策的條件。”晉城市副市長梁麗萍直言。

　　“這些問題看得細，所提建議鉆得深。我們將認真梳理意見建議，在優(yōu)化服務提高效率解決痛點上下功夫，讓減稅降費政策真正落地生根。”國務院第二督查組組長、財政部副部長程麗華回應。

　　這是9月7日國務院第二督查組在山西太原舉行的一場別開生面的座談會現(xiàn)場。

　　2019年《政府工作報告》提出，今年減稅降費近2萬億元，主要包括5項內(nèi)容：深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、實施個人所得稅專項附加扣除、降低社保費率、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　今年1—7月，全國累計新增減稅降費13492億元，其中減稅11739億元。小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1193億元，個體工商戶和民營企業(yè)成為最大受益群體。

　　5項政策措施均已明確，宏觀數(shù)據(jù)表現(xiàn)良好，那么市場主體的感受究竟如何?國務院第二督查組邀請山西16位來自企業(yè)、高校、政府、科研院所等領(lǐng)域的全國人大代表和全國政協(xié)委員暢所欲言，共話減稅降費。會上，代表委員們反應積極，普遍認為今年國家減稅降費力度超出預期，是最直接、最有效、最公平的惠企措施。

　　盡管減稅降費已取得階段性成效，但代表委員們認為仍存在一些有待改進的方面。

　　——優(yōu)惠政策“吃不透”。“減稅降費不僅體現(xiàn)在政策層面，更反映在操作層面。”王文保建議，目前企業(yè)對一些減稅降費優(yōu)惠政策掌握不全面、理解不到位，建議有關(guān)部門加強政策培訓，讓政策落地效率更高。

　　結(jié)合地區(qū)發(fā)展實踐，忻州市委副書記、政法委書記朱曉東指出，落實減稅降費還需進一步深入基層加強調(diào)研，指導基層吃透政策、用好政策，幫助基層把脈問題、開好藥方，確保政策執(zhí)行落地更加有力有效。

　　——減負空間“不夠用”。全國人大代表張宏祥是山西省朔州市右玉縣威遠鎮(zhèn)張千戶嶺養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長，帶領(lǐng)村民發(fā)展羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈，今年上半年共享受27萬余元的減稅紅利。他希望進一步對農(nóng)業(yè)基礎設施建設給予優(yōu)惠。

　　焦煤西山煤電杜兒坪煤礦掘進一隊副隊長董林提出，應進一步降低煤炭行業(yè)增值稅稅率、擴大增值稅抵扣范圍、降低煤炭資源稅稅率。

　　針對市場主體對優(yōu)惠政策理解不透的問題，程麗華說，下一步財政部將針對企業(yè)財會人員等重點人群，加大減稅降費政策宣傳力度，推動減稅降費政策落實落細。

　　針對進一步挖掘減稅降費空間問題，程麗華指出，近年來國家深入推進增值稅改革，持續(xù)下調(diào)增值稅稅率，包括煤炭行業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)納稅人將進一步受益。下一步，財政部將按照建立現(xiàn)代稅制改革的要求，在今后政策制定中認真研究、統(tǒng)籌考慮代表委員建議提案。