從中央金融機(jī)構(gòu)空降到山東各市的副市長已基本到位，他們在當(dāng)?shù)刂饕止芙鹑?，將直接參與各市的金融改革。陳華透露，山東下一步將重組各地城商行，目標(biāo)是成立大型金融控股公司，爭取上市。

　　 8月7日，《山東省人民政府關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)出臺，被業(yè)界稱為“山東金改22條”，其中，被各界解讀最多的熱點之一，就是“金融系”官員空降山東。山東省省長郭樹清明確表示“每個市都要配一個懂金融的副市長”“從中央金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)30名干部到山東掛職”。

　　目前，從中央金融機(jī)構(gòu)空降到山東各市的副市長已基本到位，他們在當(dāng)?shù)刂饕止芙鹑?，將直接參與各市的金融改革。

　　山東省政協(xié)委員、山東財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳華透露，山東下一步將重組各地城商行，目標(biāo)是成立大型金融控股公司，爭取上市。

　　“人才是關(guān)鍵。”9月17日，山東一金融業(yè)專家直言，山東缺乏大量金融人才，而此次金融改革的推動者、執(zhí)行者，則要求更高、更專業(yè)的金融素質(zhì)。

　　7月12日，淄博市十四屆人大常委會舉行第十三次會議，決定邵珠東掛職任淄博市人民政府副市長。此前，邵為山東證監(jiān)局新業(yè)務(wù)監(jiān)管處處長。

　　隨后，從中央金融系統(tǒng)多名干將開始密集入駐山東，被業(yè)界稱之為“金融系”。

　　7月19日，原國家開發(fā)銀行規(guī)劃局高級策略規(guī)劃經(jīng)理沈繼奔被任命為臨沂市副市長。

　　8月19日，原中國人民銀行國際司港澳臺處處長樊來法被任命為威海市副市長。

　　8月22日，原中國證券登記結(jié)算公司(證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)中心)數(shù)據(jù)服務(wù)部總監(jiān)馮藝東被任命為聊城市副市長。

　　8月26日，原證監(jiān)會發(fā)行部綜合處處長張望軍被任命為濰坊市副市長。

　　8月27日，原證監(jiān)會行政處罰委處長董文媛被任命為日照市副市長。

　　8月29日，青島市人大常委會任命科技部發(fā)展計劃司原司長王曉方為青島市副市長。

　　8月29日，山東省政府還公布了一批任命名單：證監(jiān)會國際合作部處長龐魁霞掛職擔(dān)任山東省商務(wù)廳副廳長；中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司副司長阮健弘掛職擔(dān)任山東省發(fā)改委副主任；中國工商銀行山東分行營銷專家劉光海，掛職擔(dān)任山東省國資委副主任。

　　“因金融改革，中央與地方如此集中、大范圍的干部交流，這在中國尚屬首次。”陳華認(rèn)為，他們將是山東此次“金改”的執(zhí)行者。這些人共同的特點是高學(xué)歷、豐富的金融系統(tǒng)工作經(jīng)驗、年輕。

　　上述專家介紹，很快將有更多人從中央“空降”山東，山東地方干部進(jìn)京入職也在進(jìn)行中。

　　陳華認(rèn)為，這是郭樹清一貫的“大手筆”。當(dāng)然，其必然得到了中央政府的大力支持，特別是人事任免。

　　公開資料表明，目前，中央金融部門和企業(yè)已選派30名官員到山東掛職，而山東省也將選派34名官員到中央金融部門和政府掛職，掛職期均為一年。在陳華看來，中央部委選調(diào)人員掛職山東，將會更深入了解山東省情，在當(dāng)下及未來，對山東經(jīng)濟(jì)特別是金融方面起到積極的推動作用。而山東干部去中央掛職，將培養(yǎng)其全局意識，形成中央、省、市三級聯(lián)動。毫無疑問，這一系列動作均為其金融新政做人才儲備。

　　上述業(yè)內(nèi)人士直言，郭樹清清楚山東金改的難處，僅靠金融圈人脈及個人專業(yè)知識，顯然有些力單。

　　山東經(jīng)濟(jì)總量位居全國前三，但金融業(yè)發(fā)展滯后。“山東省金融從業(yè)人員僅占全省從業(yè)人員的2%，而浙江、江蘇等省份金融從業(yè)人員的比例已經(jīng)高達(dá)7%~10%，山東省金融業(yè)規(guī)模在全國只占20多位。”此前，淄博企業(yè)界人士劉吉民表示。山東省金融辦主任李永健此前公布這樣一組數(shù)據(jù)：2012年，山東省金融業(yè)增加值達(dá)到2018億元，同比增長19%，占GDP比重達(dá)到4%。同期，廣東省金融業(yè)增加值已突破3000億元，占GDP比重為6.5%。劉吉民認(rèn)為，金融作為經(jīng)濟(jì)核心，郭樹清將其確定為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。

　　收編城商行？

　　山東下一步將可能要收編各地城商行。目標(biāo)是成立金融控股公司，取得全國統(tǒng)一牌照，爭取上市。

　　9月16日，記者獲得消息稱，山東下一步將可能要收編各地城商行。

　　陳華介紹，目前，山東省除聊城市外，每個城市均有自己的城商行，但銀行規(guī)模普遍偏小，金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)相對薄弱，導(dǎo)致融資規(guī)模小、金融難以支持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。即便規(guī)模相對較大的齊魯銀行、煙臺銀行、萊商銀行等，亦無法與大連銀行、成都銀行等城商行相比較。而2011年~2012年，齊魯銀行、煙臺銀行連續(xù)爆出金融大案。煙臺銀行支行行長劉維寧票據(jù)案規(guī)模達(dá)4.36億元、董事長莊永輝被批捕；齊魯銀行涉入劉濟(jì)源騙貸案的金額更是超過70億元。更是無一例外地暴露了山東銀行業(yè)的種種弊端。

　　公開資料顯示，山東銀行業(yè)中，目前存貸款最多的是山東農(nóng)村信用社，截至2012年末，其存、貸款余額分別為9319.5億元和6669.1億元。有媒體報道稱，“盡管如此，山東農(nóng)村信用社的定位、網(wǎng)點分布與業(yè)務(wù)能力，注定其專注于涉農(nóng)貸款和農(nóng)戶貸款，難以針對山東這樣的工業(yè)大省完全發(fā)揮金融杠桿作用”。

　　“目標(biāo)是成立金融控股公司，取得全國統(tǒng)一牌照，爭取上市。”陳華介紹，山東此前對此早有討論，而這一舉動也得到了各方熱議。

　　2008年9月，山東城商行聯(lián)盟在濟(jì)南掛牌開業(yè)，成為銀監(jiān)會批準(zhǔn)籌建的第一家城商行合作聯(lián)盟。資料顯示，該聯(lián)盟由山東省14家城市商業(yè)銀行各出資1000萬元成立，注冊資本1.4億元，是專門從事銀行后臺服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。陳華介紹，該組織僅僅是聯(lián)盟合作并不是合并。

　　“意見”中也明確了“大力培植省內(nèi)銀行、證券、保險、期貨、信托等金融骨干企業(yè)。”他也坦承，山東組建大型銀行的規(guī)劃與監(jiān)管部門有很大的分歧，后者主張發(fā)展中小銀行，解決目前普遍存在的小額貸款難等問題。

　　在監(jiān)管部門看來，大型銀行的組建將會產(chǎn)生“虹吸現(xiàn)象”，對中小銀行產(chǎn)生巨大沖擊，就如窮地方的資金很容易被吸引到富裕地區(qū)，小銀行存貸業(yè)務(wù)也很容易被吸引到大銀行。