今年7月份以來，我國一些主要經(jīng)濟指標繼6月份加快上升之后又出現(xiàn)了回落態(tài)勢。筆者認為，應保持清醒的認識和正確研判。7月份以來雖然有一些指標增速出現(xiàn)了波動，但這種波動在月度之間是比較常見的。從1—8月份主要情況來看，包括從經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價等主要指標的發(fā)展態(tài)勢來看，當前經(jīng)濟運行仍處在合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。雖然當前國際環(huán)境更趨嚴峻復雜，經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風險挑戰(zhàn)，下行壓力有所加大，但目前的宏觀面總體比較好，經(jīng)濟增長的基礎是堅實的，特別是今年以來政府采取的一系列加力提效的積極財政政策成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)，隨著時間的推移和政策的進一步顯效，我國經(jīng)濟完全有條件保持平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　因此，我們要堅定信心，保持定力，決不能再搞“大水漫灌”式的刺激措施，在繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策的同時，一定要保持積極財政政策的穩(wěn)定性，按照既定的方針更加精準操作和實施。

　　充分發(fā)揮財政職能作用，引導和促進消費需求

　　隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入水平的顯著提高，人們的消費層次和質量也在不斷提高，但從供給側來看，國內消費和服務的數(shù)量雖然龐大，但消費供給和消費需求之間結構失衡，低端過剩而中高端不足，致使中高收入群體的消費需求得不到滿足，從而抑制了國內消費需求，不利于經(jīng)濟增長。適應國民高層次消費的需要，財政政策要結合供給側結構性改革向縱深推進，進一步優(yōu)化財政支出結構，圍繞提供更高質量的公共物品和服務精準增加相關領域的財政投入，最大程度滿足人們不同層次的消費需要，刺激消費需求和預期。以家政服務為例，目前我國雖然擁有大規(guī)模的家政服務人員，但服務水平大多層次較低，受過專業(yè)培訓、經(jīng)驗豐富、層次較高的人員比較短缺，中等收入以上家庭對較高層次家政服務的需求經(jīng)常得不到滿足，致使相關消費遭到抑制。這就需要政府積極作為，適應現(xiàn)實需要增加職業(yè)教育和勞動力就業(yè)培訓等財政投入，并確保精準投放、高效使用，這樣既可以從供給側提高消費和服務質量，刺激消費需求，又可以緩解勞動力就業(yè)壓力，取得“一石二鳥”之政策效果。

　　同時，政府要進一步強化對低收入群體的人力資本投資,縮小居民內部的收入差距，擴大居民消費需求。要縮小收入差距，關鍵是提高勞動者受教育的年限和非農就業(yè)者占總勞動力的比重，從而促使低收入層的收入增長快于高收入層。其歸根結底是人力資本的強化。因此，政府有必要在繼續(xù)完善社會保障體系和實施扶貧攻堅戰(zhàn)略的同時，進一步健全和完善針對社會弱勢群體的財政補助和支持機制，通過增加對健康、教育等人力資本的投入，為弱勢群體改善生活狀況創(chuàng)造有利條件，縮小居民內部的收入差距，擴大居民消費需求。

　　優(yōu)化投資結構，合理穩(wěn)定投資需求和預期

　　要按照穩(wěn)增長、調結構、惠民生的方向適度引導和參與投資，合理穩(wěn)定投資需求和預期，特別是合理加大民生領域、基礎設施領域的投資，但絕不能重蹈過分依靠投資拉動經(jīng)濟增長的覆轍，更要吸取過度依賴房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟而導致房地產(chǎn)泡沫劇烈膨脹、房價虛高推升成本進而摧毀實體經(jīng)濟的慘痛教訓，否則無異于“自尋死路”。

　　具體來說，下一階段，穩(wěn)投資要與供給側結構性改革、打贏三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的實施緊密結合，進一步加大財政支出力度，集中力量重點支持打好三大攻堅戰(zhàn)。加大基礎設施投資力度，為企業(yè)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。地方政府和金融機構要認真貫徹落實6月19日國務院常務會議和中辦國辦印發(fā)的《關于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》精神，依法合規(guī)使用專項債券和其他市場化融資方式，精準聚焦重點領域和重大項目，重點支持基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展，具體要突出支持推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農村電網(wǎng)改造升級、鞏固提高農村飲水安全水平等三大民生工程，尤其是西部地區(qū)的建設，保證固定資產(chǎn)投資增速處于合理區(qū)間，為應對外部的不確定性提供有力的支撐。中東部傳統(tǒng)基礎設施建設較為完善的地區(qū)，應加快網(wǎng)絡、通信等現(xiàn)代基礎設施建設與升級改造，為知識產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　針對近期民間投資加速下滑的現(xiàn)狀，下一階段要進一步創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化制度環(huán)境，促進民間投資加快發(fā)展。重點是要處理好國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的關系，使二者能夠平等享有生產(chǎn)資料、公平參與市場競爭、同等受到法律保護、同樣受到社會監(jiān)督。

　　全面落實財稅支持政策，增強經(jīng)濟內生動力

　　下一階段，要進一步落實好降低增值稅、個人所得稅和社會保險繳費率等減稅降費政策，特別是對制造業(yè)和中小微企業(yè)的減稅降費政策，切實增加企業(yè)的獲得感，進一步激發(fā)市場活力，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。增加財政科技投入，提升自主創(chuàng)新能力。要想實現(xiàn)經(jīng)濟轉型、實現(xiàn)由出口導向型經(jīng)濟向內生增長型經(jīng)濟的轉變，關鍵就是要發(fā)展技術，通過技術提升全要素生產(chǎn)率，這就需要將以往以技術轉移為主的創(chuàng)新模式轉換成在開放環(huán)境下以自主創(chuàng)新為主的模式。因此，積極財政政策要進一步加大對科技創(chuàng)新的支持力度，努力提升自主創(chuàng)新能力，增強經(jīng)濟內生動力。

　　突出保障和改善民生，為穩(wěn)增長提供強大動力

　　進一步優(yōu)化財政支出結構，增加對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等民生性社會事業(yè)發(fā)展的財政投入，支持社會事業(yè)發(fā)展。加大對“三農”的財政投入，增加中央財政對農村基礎設施、教育、社會保障和醫(yī)療的補助力度，促進城鄉(xiāng)基本公共服務一體化。