就在今天，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查情況匯報和責任追究審查調(diào)查工作情況通報，部署對安全生產(chǎn)尤其是危險化學(xué)品生產(chǎn)管理等問題開展專項整治。

　　會議指出，3月21日江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，后果十分嚴重。黨中央、國務(wù)院高度重視，第一時間對搶險救援、傷員救治和事故調(diào)查處置等作出部署。經(jīng)調(diào)查組最終認定，這是一起特別重大生產(chǎn)安全責任事故，暴露出有關(guān)地方和部門落實安全生產(chǎn)職責不到位、管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)、對非法違法行為打擊不力和企業(yè)主體責任不落實、違法違規(guī)、誠信缺失等突出問題。教訓(xùn)極其深刻。對負有直接責任、監(jiān)管責任、領(lǐng)導(dǎo)責任等所有責任人都要依法依規(guī)依紀嚴肅追責和懲處。事故調(diào)查報告和責任人處理結(jié)果要及時向社會公開。

　　會議部署國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室和應(yīng)急管理部會同有關(guān)部門，組織力量對江蘇省安全生產(chǎn)尤其是危化品生產(chǎn)管理等問題依法依規(guī)開展專項整治，加強督導(dǎo)，確保整出成效。同時要在全國開展?；钒踩珜ｍ椂讲椋鞯匾獓栏耖_展自查自糾，切實消除生產(chǎn)、儲存、運輸、廢棄處置等各環(huán)節(jié)安全隱患。

　　會議強調(diào)，安全生產(chǎn)重于泰山。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，須臾不可放松。要始終堅持安全第一，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任。要從這次慘痛事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，加快建立長效機制，在強基礎(chǔ)、固根本上下功夫，在抓安全標準規(guī)程每個環(huán)節(jié)責任落實上下功夫。健全涉及?；钒踩嚓P(guān)部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機制，加快制定修訂相關(guān)法律法規(guī)，對導(dǎo)致重大事故的主觀故意違法行為加重處罰。要堅持新發(fā)展理念，遏制盲目無序違規(guī)發(fā)展現(xiàn)象，促進行業(yè)升級、提升發(fā)展水平。

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會此前一項全國性調(diào)研統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國重點化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有676家，其中國家級化工園區(qū)(包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū))57家、省級化工園區(qū)351家，地市級化工園區(qū)268家。

　　“化工園區(qū)已經(jīng)成為我國石油和化工行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。”在中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會等今天(13日)召開的“2019中國化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展大會”化工園區(qū)安全發(fā)展分論壇上，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副會長傅向升說。

　　“我國化工園區(qū)安全管理普遍存在三大問題。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺介紹，化工園區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局，部分地區(qū)在不具備安全管理條件和能力的情況下，盲目設(shè)立化工園區(qū);園區(qū)項目準入把關(guān)不嚴，區(qū)內(nèi)風(fēng)險疊加問題突出;安全風(fēng)險管控缺失，隱患排查治理不到位。

　　“我們曾經(jīng)對某化工企業(yè)做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)化工車間的人員中，最高學(xué)歷是初中。”楊挺說，“大家知道化學(xué)課是從初三開始上的。這說明，在這家化工企業(yè)的一線操作人員，基本上沒有基礎(chǔ)化學(xué)的知識。”

　　“有些地方，化工園區(qū)由最多時候的200多家，壓縮到100多家，最后是幾十家，不得不走到‘刮骨療毒’的地步。可見當初這些地方化工園區(qū)是多么野蠻生長。”楊挺說。

　　潘旭海也表示，目前國內(nèi)對化工行業(yè)的管控仍比較被動，“重定性判斷，輕量化分析技術(shù);重應(yīng)急處理，輕預(yù)測預(yù)防技術(shù);設(shè)計和控制模型簡單，但核心裝置和技術(shù)落后;技術(shù)標準落后，缺乏理論支撐。”

　　“如果回顧一下這幾年發(fā)生的化工事故，每一個化工事故都在公眾中產(chǎn)生很壞的影響，也嚴重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”國家安全生產(chǎn)專家、安元科技創(chuàng)始人王三明說。

　　響水天嘉宜化工有限公司“3.12”特別重大危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，各地的自查自糾已經(jīng)在進行中。

　　江蘇省迅速出臺了《化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，要求“區(qū)域布局明顯優(yōu)化”“低端產(chǎn)能大幅減少”。

　　該方案明確，關(guān)閉安全和環(huán)保不達標、風(fēng)險隱患突出的化工生產(chǎn)企業(yè)，限期取締和關(guān)閉列入國家淘汰目錄內(nèi)的工藝技術(shù)落后的化工企業(yè)或生產(chǎn)裝置，加快退出或轉(zhuǎn)型產(chǎn)能過剩和市場低迷的一般化工品生產(chǎn)加工能力，取消安全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施差和管理不到位的化工園區(qū)(集中區(qū))，大幅壓減低端落后化工產(chǎn)能。

　　江蘇省是我國化工產(chǎn)業(yè)大省，化工產(chǎn)業(yè)年收入超2萬億元，全國排名第二，全省有超過6000家化工企業(yè)，53個化工園區(qū)。今年初，江蘇省曾提出，到2020年底，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量或減少到2000家;到2022年，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不超過1000家。

　　在山東省，去年以來已分3批認定了65家化工園區(qū)和7家專業(yè)化工園區(qū)。6094家企業(yè)參與“三評級一評價”，1500多家企業(yè)被關(guān)停。

　　楊挺介紹，近年來，國家有關(guān)部門明確了化工園區(qū)相關(guān)政策，總體要求是新建煉化項目全部進入石化基地，新建化工項目全部進入化工園區(qū)，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團和化工園區(qū)。

　　今年8月，應(yīng)急管理部印發(fā)《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則(試行)》和《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》，要求化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援信息平臺，構(gòu)建基礎(chǔ)信息庫和風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫。

　　“未來，化工園區(qū)不僅將建設(shè)重大危險源在線監(jiān)控系統(tǒng)，還將有企業(yè)風(fēng)險一張圖、預(yù)警分析報告和應(yīng)急救援輔助系統(tǒng)等。”楊挺說，未來的化工園區(qū)還將建立高效監(jiān)管和服務(wù)的能力中心，人員可由管委會、企業(yè)、第三方公司共同組成，為企業(yè)提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢、專業(yè)監(jiān)管等形式的服務(wù)。

　　王三明認為，化工園區(qū)的風(fēng)險構(gòu)成因素眾多，既包括單個企業(yè)的安全風(fēng)險，也包括公用風(fēng)險、消防風(fēng)險、社會風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、自然風(fēng)險、交通風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險等，化工園區(qū)的風(fēng)險管控平臺，應(yīng)做到風(fēng)險評估更智能、企業(yè)服務(wù)更精準、機構(gòu)服務(wù)更規(guī)范、政府監(jiān)管更高效、保險公司更有效、應(yīng)急管理更科學(xué)。