14日，國務院總理李克強在江西南昌主持召開部分省份經濟形勢和保障基本民生座談會。在這次座談會上，國務院要求各省保障好基本民生，堅持就業(yè)優(yōu)先，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，做好豬肉等生活必需品保供穩(wěn)價。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國對第一財經表示，從長期看，保民生既要采取措施恢復、增加生豬養(yǎng)殖，穩(wěn)定豬肉供應預期，促使生活消費品價格趨穩(wěn)甚至回落;更要化解經濟下行壓力，刺激投資增長，改善居民收入增長預期，提升消費意愿與購買能力。

　　地區(qū)經濟走勢分化影響低收入群體

　　國家統(tǒng)計局14日公布的10月份國民經濟運行狀況顯示，工業(yè)、消費、投資等經濟指標出現(xiàn)回落。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華表示，從判斷宏觀經濟常用的四個方面即增長、就業(yè)、物價以及國際收支來看，總體上經濟運行繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，主要指標仍然運行在合理區(qū)間內。

　　李克強表示，我國經濟運行在復雜嚴峻環(huán)境下保持總體平穩(wěn)，仍是世界經濟的亮點。但要看到當前外部環(huán)境不利因素和國內發(fā)展兩難多難問題增加。就地區(qū)經濟而言，走勢分化明顯，一些地方發(fā)展動力減弱。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國對第一財經表示，當前投資發(fā)展信心仍有待增強，疊加上生活消費品價格持續(xù)上漲的壓力，在一定程度上影響了居民消費支出意愿與實際消費承受能力，尤其是對低收入群體的不利影響更為明顯。

　　李克強說，要把穩(wěn)增長、保持經濟運行在合理區(qū)間放在更加突出位置，這是實現(xiàn)今年主要目標任務、推動高質量發(fā)展的重要基礎。

　　李克強要求各地區(qū)各部門要主動作為，反對怠政懶政。各地要用好國家政策破解發(fā)展難題，加快補短板項目建設，促進有效投資和產業(yè)升級。深化放管服改革，推進市場化法治化國際化營商環(huán)境建設，釋放體制機制創(chuàng)新潛力。增強新動能對經濟的支撐力，釋放市場潛力。

　　劉興國認為，在當前情況下，短期看保民生一方面要通過收入分配結構的調整，有效增加低收入群體的可支配收入;另一方面要采取措施穩(wěn)定生活消費品價格，特別是要通過增加豬肉進口、增加儲備豬肉投放、增加豬肉替代品供應來抑制豬肉價格的持續(xù)上漲。

　　財政支出重點?；久裆?/p>

　　李克強表示，要保障好基本民生，盡力而為，量力而行。堅持就業(yè)優(yōu)先，做好重點群體就業(yè)服務，幫助返鄉(xiāng)農民工拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。堅持政府過緊日子，財政支出重點?；久裆_保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　李克強還表示，兩節(jié)臨近，要加強農民工工資清欠，做好豬肉等生活必需品保供穩(wěn)價、群眾溫暖過冬工作。辦好養(yǎng)老托幼等民生實事。

　　國家統(tǒng)計局的數(shù)據顯示，1-10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標。

　　調查失業(yè)率也出現(xiàn)下降。10月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個百分點。其中，25-59歲人口調查失業(yè)率為4.6%，與上月持平。31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個百分點。全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間為46.8小時，比上月增加0.1個小時。

　　劉愛華表示，10月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率從9月份的5.2%下降到5.1%，其中最重要的一個因素就是高校畢業(yè)生就業(yè)情況在逐步好轉。10月份，20-24歲之間的大專以上的高校畢業(yè)生失業(yè)率下降了1個百分點以上，對整體失業(yè)率下降0.1個百分點貢獻非常大。

　　劉愛華認為，今年就業(yè)優(yōu)先政策放在宏觀政策層面，“穩(wěn)就業(yè)”效應在持續(xù)顯現(xiàn)，尤其是對解決重點群體的就業(yè)起到了非常大的作用。

　　首都經濟貿易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對第一財經表示，在預見到就業(yè)可能面臨壓力的情況下，通過宏觀政策與就業(yè)優(yōu)先政策提前發(fā)力，可以有效避免就業(yè)規(guī)模下降與失業(yè)率上升，10月份調查失業(yè)率有所好轉，也和前一階段中央政府密集的穩(wěn)就業(yè)政策有關。

　　張成剛還表示，雖然10月就業(yè)數(shù)據有所好轉，但因為就業(yè)量是滯后性指標，我國經濟增速在第三季度有一定程度放緩，可能意味著未來就業(yè)向下壓力較大，這是此次座談會繼續(xù)強調就業(yè)優(yōu)先的重要原因。

　　劉興國表示，當前“穩(wěn)就業(yè)”一方面是需要通過穩(wěn)增長緩解穩(wěn)就業(yè)壓力，另一方面是要采取扶持性措施增加或穩(wěn)定就業(yè)，包括加強就業(yè)培訓、鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)分流、提供穩(wěn)崗補貼減少企業(yè)裁員等。(郭晉暉)