一、加快推進(jìn)“綜合受理、集成服務(wù)”，實現(xiàn)服務(wù)事項“一窗辦”。濟(jì)南市在將28個部門271項行政許可事項的審批職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到市行政審批服務(wù)局的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化內(nèi)部運行機(jī)制，推出了“一窗進(jìn)、分類批、一口出”的服務(wù)運行機(jī)制。實行一窗進(jìn)，推動省、市政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口，為政務(wù)服務(wù)無差別受理提供支撐。建立“窗口無否決權(quán)”機(jī)制，對于行政相對人提出的不在受理范圍、不符合申請條件或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確的咨詢、申請、訴求，窗口工作人員不能簡單直接地使用否定用語。實施分類批。推行一個分轉(zhuǎn)中樞、一個審批標(biāo)準(zhǔn)、一個聯(lián)席制度、一個監(jiān)控系統(tǒng)、一個績效評估的“五個一”內(nèi)部運行制度。做到一口出。各審批職能部門完成審批后，將受理事項辦理結(jié)果交由統(tǒng)一出件窗口，由窗口工作人員統(tǒng)一出件。目前，濟(jì)南市各級進(jìn)廳事項70%已實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。

　　二、加快打通“數(shù)據(jù)壁壘”“信息孤島”，實現(xiàn)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。濟(jì)南市按照“一網(wǎng)通辦”要求，加快推動各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行政審批服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造功能融合、數(shù)據(jù)共享的“一網(wǎng)通辦”平臺。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通，整合濟(jì)南政務(wù)云平臺和原萊蕪政務(wù)云平臺，推動各級各部門單位政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)專網(wǎng)上云遷移，形成市域一體化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)數(shù)據(jù)通。以商事登記、投資項目審批、不動產(chǎn)登記、社會事務(wù)等重點領(lǐng)域的高頻事項為切入口，按照辦好“一件事”的標(biāo)準(zhǔn)，倒逼全市各級各部門單位公共服務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，豐富各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)市域公共數(shù)據(jù)全量歸集共享。推進(jìn)應(yīng)用通，完善統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、統(tǒng)一支付等基礎(chǔ)支撐功能，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“泉城辦”APP、自助終端、第三方小程序等渠道，打造24小時網(wǎng)上政府。加快推行集醫(yī)療就診、交通出行、生活消費、觀光旅游等多功能于一體泉城“一卡通”，實現(xiàn)“一卡在手、走遍泉城”。推進(jìn)上下通。推動市級政務(wù)服務(wù)平臺全面對接國家、省業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、應(yīng)用支撐體系、數(shù)據(jù)資源體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系，市級統(tǒng)一建設(shè)部署重大公共性應(yīng)用系統(tǒng)、各行業(yè)重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，鼓勵各區(qū)縣在統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺、統(tǒng)一開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用框架下，探索建設(shè)本地特色業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　　三、加快建立“街巷吹哨、部門報到”機(jī)制，實現(xiàn)服務(wù)事項“就近辦”。推進(jìn)權(quán)力下放，研究出臺《濟(jì)南市街道辦事處條例》，進(jìn)一步理順街道辦與政府職能部門的關(guān)系，依法賦予街道設(shè)施規(guī)劃編制、建設(shè)和驗收參與權(quán)，重大事項和重大決策建議權(quán)，綜合執(zhí)法指揮調(diào)度權(quán)，派出機(jī)構(gòu)考核評價和人事任免建議權(quán)，多部門協(xié)同解決的綜合性事項統(tǒng)籌和考核監(jiān)督權(quán)，資金、人員管理的自主支配權(quán)等權(quán)力，切實解決“看見的辦不了、能辦的看不見”問題。推進(jìn)人員下沉。按照“區(qū)(縣)屬、街(鎮(zhèn))管、街(鎮(zhèn))用”原則，依托街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將比例不低于90%的區(qū)縣級城管執(zhí)法人員編制下放到街鎮(zhèn)和特定區(qū)域。推進(jìn)重心下移。建立市、區(qū)縣兩級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員“雙報到”常態(tài)化機(jī)制，讓“機(jī)關(guān)干部沉下來、社區(qū)干部走起來、黨員群眾動起來”。推進(jìn)窗口下設(shè)。設(shè)立街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心和村(社區(qū))便民服務(wù)代辦站(點)，在火車站、醫(yī)院、銀行、園區(qū)樓宇等人流密集場所設(shè)置綜合自助服務(wù)機(jī)，推行社區(qū)黨建、居民自治、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)教育、社會治安“六位一體”社區(qū)治理模式，實行居民訴求處置派單、錯時延時、兜底負(fù)責(zé)等制度，做到黨群服務(wù)、公共服務(wù)、社會服務(wù)、市場服務(wù)等各類服務(wù)事項即到即辦、接訴即辦。

　　四、加快深化“五減”改革，實現(xiàn)服務(wù)事項“簡化辦”。減材料。全面梳理各類審批事項涉及的申報材料，消除審批服務(wù)事項中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”等，逐一加以明確，不能明確且不會危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供。減證明。全面清理地方實施的證明事項，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的一律取消。探索證明電子化工作，選擇群眾辦事頻率高、便于網(wǎng)上共享的事項試行“電子證明”，努力打造“無證明”城市。減環(huán)節(jié)。建立“獨任審批官”制度，將企業(yè)設(shè)立登記、符合簡易登記條件的注冊登記、不需進(jìn)行現(xiàn)場核查的審批事項，由“一審一核”模式改為“獨任審核”模式。試行信用信息嵌入審批管理，試點告知承諾制審批模式和模擬審批模式。推廣容缺受理模式，對企業(yè)提交的申請材料缺少非主審要件，并承諾限期內(nèi)補(bǔ)齊所缺材料的，審批部門即時受理審核。綜合運用材料簡化、數(shù)據(jù)共享、材料郵寄、自助服務(wù)等手段，推行政務(wù)服務(wù)事項“不見面審批”模式，探索實行“秒批”模。減時限。建立市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級當(dāng)場辦結(jié)事項目錄，目錄內(nèi)的事項未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自取消或調(diào)整。辦理過程中需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的，實行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時辦結(jié)。減費用。政務(wù)服務(wù)大廳推行周末無休服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，推廣綠色通道、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖等便利化措施，探索推行異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦等多種服務(wù)，引導(dǎo)中介服務(wù)網(wǎng)上公開交易、合理規(guī)范服務(wù)，實行免費刻章、免費復(fù)印、免費雙向快遞等舉措，切實解決企業(yè)群眾來回跑、成本高問題。

　　五、加快推行“你不用跑我來跑”服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)事項“舒心辦”。推行幫辦服務(wù)。在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立幫辦臺，作為“接待服務(wù)窗口”，主要為申請人提供統(tǒng)一叫號、咨詢導(dǎo)辦、幫辦服務(wù)。推行代辦服務(wù)。在各級政務(wù)服務(wù)中心組建代辦中心，各級代辦中心以企業(yè)開辦、項目建設(shè)領(lǐng)域為重點確定本級代辦目錄，代辦目錄實行動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)一對外公布，對于“全鏈條”、建設(shè)項目等涉及多部門的復(fù)雜事項鼓勵申請人委托代辦服務(wù)，對來窗口辦理業(yè)務(wù)行動不便或其他特殊群眾提供代辦服務(wù)，變企業(yè)群眾“來回跑”為代辦中心“接力辦”。推行定制服務(wù)。各級行政審批部門對重點區(qū)域、重點項目、重點企業(yè)有針對性地提供“主題套餐”，聯(lián)系和邀請進(jìn)駐窗口人員、業(yè)內(nèi)專家、部門處室人員、分管領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)相關(guān)人員等集中開展許可輔導(dǎo)、許可磋商服務(wù)，理順服務(wù)流程、做好審批銜接;開展審批后服務(wù)，發(fā)放“政策大禮包”，為重點項目、重點企業(yè)精準(zhǔn)解讀政策，最大限度釋放政策紅利。建立健全定期上門服務(wù)機(jī)制，屬地政府為每家規(guī)上企業(yè)和重點招引企業(yè)至少配備1名服務(wù)專員，為企業(yè)提供“有求必應(yīng)、隨叫隨應(yīng)”的“保姆式”服務(wù)。

　　六、加快健全“服務(wù)好不好群眾來評判”監(jiān)督考評體系，實現(xiàn)服務(wù)事項“督著辦”。建立“找茬”監(jiān)督機(jī)制。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，線下設(shè)立“找茬”窗口，線上開通“找茬”通道，就服務(wù)態(tài)度、服務(wù)流程、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等方面，廣泛接受企業(yè)群眾的辦事投訴和意見建議。建立“匿名”評價機(jī)制。建立智能化政務(wù)服務(wù)“好差評”匿名反饋機(jī)制，將大廳窗口評價器、自助服務(wù)端、政務(wù)APP等收集到的評價數(shù)據(jù)，納入后臺數(shù)據(jù)庫，自動生成對依申請政務(wù)服務(wù)事項和依申請公共服務(wù)事項的受理、辦理等行為的評價。建立“末位”淘汰機(jī)制。制定出臺各區(qū)縣、各部門單位政務(wù)服務(wù)效能日?？己宿k法，年底對綜合排名靠后的相關(guān)責(zé)任人員給予通報批評、取消樹先評優(yōu)資格、崗位調(diào)整、誡勉談話等處理，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為的予以嚴(yán)肅問責(zé)。