一是構(gòu)建巡視巡察統(tǒng)籌謀劃機(jī)制。當(dāng)前市縣黨委巡察工作在全國各地普遍開展,巡視巡察“雙輪驅(qū)動”的監(jiān)督格局已經(jīng)形成。適應(yīng)形勢的變化,在工作安排上把巡視巡察工作同謀劃、同部署,防止顧此失彼或輪番重復(fù)。巡視巡察涵蓋從嚴(yán)治黨的各個領(lǐng)域,涉及從中央到基層的各級黨組織,因此,必須自上而下從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施、方法等方面做好精心設(shè)計(jì)。就中央層面而言,在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)時,在時間安排、任務(wù)部署、文件制定、方法創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等各個環(huán)節(jié),統(tǒng)籌兼顧巡視巡察兩方面,并使之科學(xué)化、制度化;就省級層面而言,省(自治區(qū)、直轄市)委及巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,結(jié)合地方實(shí)際,周密安排部署本地區(qū)的巡視巡察工作。市縣巡察機(jī)構(gòu)需要制定與巡視“無縫對接”的工作方案,詳細(xì)規(guī)劃巡察工作的“時間表”“路線圖”和“任務(wù)書”。
二是構(gòu)建巡視巡察一體推進(jìn)機(jī)制。在巡視巡察工作推進(jìn)上,應(yīng)同步進(jìn)行、同向發(fā)力,實(shí)現(xiàn)二者同頻共振、步調(diào)一致。首先,常規(guī)巡視巡察要實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。中央或省級巡視組在開展常規(guī)巡視工作時,市縣黨委巡察工作應(yīng)同步展開,實(shí)現(xiàn)巡視巡察全覆蓋。其次,專項(xiàng)巡視巡察要實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。中央或省級巡視組就同一系統(tǒng)(部門)或同一主題開展專項(xiàng)巡視時,市縣黨委巡察工作也要同步展開,旨在發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、傾向性問題。最后,開展接力式巡視巡察聯(lián)動。省級巡視組在市縣巡視過程中,把通過各種渠道獲得的信息反饋給市縣巡察辦,指令其開展針對性巡察??傊?,要探索不同的聯(lián)動方式,把巡視巡察有機(jī)結(jié)合起來,充分發(fā)揮監(jiān)督合力,實(shí)現(xiàn)“1+1> 2”的效果。
三是構(gòu)建巡視巡察信息共享機(jī)制。應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),構(gòu)建巡視巡察信息自上而下的垂直管理系統(tǒng),在信息平臺上發(fā)布大量信息,實(shí)現(xiàn)上情和下情的互通傳達(dá)。巡視巡察機(jī)構(gòu)都可通過海量信息共享,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析對比,實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)制導(dǎo)”。同時,各級巡視巡察機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立工作匯報(bào)制度,如市縣巡察組定期向省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況,所有信訪件、問題線索直接報(bào)省區(qū)市巡視組審閱,重要問題和重大事項(xiàng)及時向巡視組報(bào)告,從而實(shí)現(xiàn)巡視巡察信息的上下通暢。
四是構(gòu)建成果運(yùn)用聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化巡視巡察成果的分析研判,特別對于巡察組提交的巡察結(jié)果報(bào)告,上級巡視機(jī)構(gòu)要進(jìn)行匯總并仔細(xì)梳理、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整理歸檔。巡視巡察組根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題,及時向被監(jiān)督單位提出整改意見,整改情況報(bào)告要在規(guī)定的日期內(nèi)向巡視巡察辦反饋。對于發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題,及時移交給紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門,這些部門需在規(guī)定的日期內(nèi)反饋問題辦理情況。同時,上級巡視巡察機(jī)構(gòu)要建立檢查通報(bào)制度,及時公開有關(guān)整改、辦理情況。
五是構(gòu)建巡視巡察宣傳聯(lián)動機(jī)制。統(tǒng)籌做好巡視巡察宣傳報(bào)道,營造良好的社會輿論和工作氛圍。一方面,要利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、宣傳欄、墻體等載體,向廣大干部群眾介紹巡視巡察相關(guān)知識,公布被巡視巡察的單位及巡視巡察組的組成人員、電子信箱、聯(lián)系電話、工作時間,闡明巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題并責(zé)令整改等工作進(jìn)展情況,等等。另一方面,要高度重視縣以下區(qū)域特別是農(nóng)村基層的巡察宣傳工作,以農(nóng)民群眾喜聞樂見、易于接受的方法方式,把有關(guān)情況講清講透,打消他們顧慮,激發(fā)他們提供線索的積極性、主動性,達(dá)到宣傳群眾、發(fā)動群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾的效果。
六是構(gòu)建巡視巡察人才管理機(jī)制。巡視巡察工作動態(tài)性、人員流動性都很強(qiáng),必須建立巡視巡察人才流動和良性互動機(jī)制??蓮募o(jì)檢、監(jiān)察、組織、政法、審計(jì)、財(cái)稅等部門動態(tài)抽調(diào)精干人員,充實(shí)巡視巡察組長庫、巡視巡察干部人才庫。通過舉辦聯(lián)合培訓(xùn)班、以干代訓(xùn)、上掛下派等方式,提高巡視巡察干部的綜合素質(zhì)特別是業(yè)務(wù)能力。同時,制訂巡視巡察干部管理規(guī)范,以高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化巡視巡察干部的日常監(jiān)督管理,對泄露巡視巡察工作秘密、利用工作便利謀取私利等違反工作紀(jì)律的行為,視情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的處分,嚴(yán)防“燈下黑”。