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做好“六穩(wěn)”,安如磐石底氣足

發(fā)稿時間:2019-12-10 16:03:38
來源:人民日報作者:劉志強(qiáng) 王 浩 劉詩瑤

  內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)并存,新老矛盾問題交織,2019年,中國經(jīng)濟(jì)巨輪駛?cè)胍欢尾黄届o的航程。

  經(jīng)濟(jì)會不會遇冷?外貿(mào)會不會下滑?生活會不會受影響?開年之初,一些人曾有擔(dān)心。

  一年過去,中國經(jīng)濟(jì)以令人信服的表現(xiàn)讓這些疑慮煙消云散。以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄、沉著應(yīng)對,作出全面做好“六穩(wěn)”工作的決策部署。隨著“六穩(wěn)”工作的扎實推進(jìn)、逐項落實,中國經(jīng)濟(jì)巨輪保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的矯健姿態(tài)。

  “六穩(wěn)”舉措,招招見效

  穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,“六穩(wěn)”字字千鈞、招招見效。

  就業(yè)穩(wěn)——“飯碗”端得穩(wěn),崗位更充足。

  “人社部門的140多萬元援企穩(wěn)崗資金真是雪中送炭!”廣東省中山市木林森公司人力經(jīng)理黃欣華說,用這筆錢開展技能培訓(xùn),能讓員工更適應(yīng)崗位需要,也能讓企業(yè)保持用工穩(wěn)定。

  穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”的首要任務(wù)。今年以來,面對總量壓力加大、高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高的局面,穩(wěn)就業(yè)政策有效發(fā)力,就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。前10月,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人,提前實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo),調(diào)查失業(yè)率一直處于較低水平。

  金融穩(wěn)——風(fēng)險控得嚴(yán),服務(wù)更到位。

  “來70套電池設(shè)備,越快越好!”訂單就在眼前,湖南湘潭銀河新能源公司董事長王智卻有些猶豫——流動資金不足、很難立馬開工。這時,“銀企對接”解了燃眉之急,“銀行主動提供200萬元貸款,公司快馬加鞭、如期交貨。”

  前三季度,用于實體經(jīng)濟(jì)的人民幣貸款增加13.9萬億元,同比多增1.1萬億元;10月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%,同比降低0.5個百分點……今年以來,我國宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定,金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度增強(qiáng),地方政府債務(wù)約束強(qiáng)化,不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線牢牢守住。

  外貿(mào)穩(wěn)——質(zhì)效提升快,空間更廣闊。

  莆田鞋質(zhì)量差?那是過去!如今,一款品牌名叫“玩覓”的莆田造運(yùn)動鞋熱銷160多個國家和地區(qū)。“創(chuàng)品牌、提品質(zhì),一年外貿(mào)額猛增至5000多萬元。”企業(yè)負(fù)責(zé)人郭景頗為自豪。

  從外銷“大路貨”到出口“高精尖”,我國出口產(chǎn)品競爭力越來越強(qiáng)。前11月,貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)28.5萬億元,同比增長2.4%,其中出口增長4.5%,增勢平穩(wěn)。

  外資穩(wěn)——項目來得多,含金量更高。

  11月23日,我國重化工行業(yè)首個外商獨資項目——投資百億美元的巴斯夫湛江一體化基地啟動。來自德國的全球化工巨頭巴斯夫,將成立150多年來最大規(guī)模對外投資項目果斷放在中國。

  特斯拉上海工廠開工,三星高端存儲芯片項目在西安建成,外資藥企輝瑞普強(qiáng)把全球總部設(shè)在中國……在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下,外資非但沒撤離中國,反而紛至沓來。前10月,我國新設(shè)外商投資企業(yè)3.3萬多家,實際使用外資7524.1億元,同比增長6.6%。

  投資穩(wěn)——增速穩(wěn)得住,有效性更強(qiáng)。

  9月26日,投資約800億元的北京大興國際機(jī)場投入運(yùn)營,舉世矚目的“金鳳凰”展翅騰飛。

  重大項目紛紛落地,各方投資勢頭穩(wěn)健。前10月,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)逾51萬億元,同比增長5.2%,增速保持穩(wěn)定。

  預(yù)期穩(wěn)——信心樹得牢,前景更美好。

  前10月,我國日均新登記企業(yè)近1.97萬戶;11月,制造業(yè)PMI為50.2%,重回擴(kuò)張區(qū)間;非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.4%,達(dá)到4月份以來的最高點……一年來,中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健表現(xiàn),讓企業(yè)和百姓預(yù)期更穩(wěn)、信心更足。

  “六穩(wěn)”護(hù)航,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

  前三季度GDP增長6.2%——2019年,在高基數(shù)上保持中高速增長的中國經(jīng)濟(jì),依然在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

  來之不易的“成績單”背后,“六穩(wěn)”工作扮演著什么角色,作出了哪些貢獻(xiàn)?

  ——它是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的基石。做好“六穩(wěn)”工作,讓中國經(jīng)濟(jì)成功應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),始終保持在合理區(qū)間。

  多管齊下穩(wěn)外貿(mào),有效抵御外部風(fēng)險。

  在許多國家出口下降的“寒潮”中,我國外貿(mào)依然保持了“熱度”。“我國企業(yè)大力開拓多元市場,努力提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量,以市場和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整打開了外部需求的廣闊空間。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬表示。

  多點發(fā)力穩(wěn)投資,有力對沖下行壓力。

  基礎(chǔ)設(shè)施投資平穩(wěn)增長,制造業(yè)技改投資暖意盎然……在轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換驅(qū)動下,企業(yè)積極更新設(shè)備、有序擴(kuò)大生產(chǎn);在不少重點領(lǐng)域,政府投資四兩撥千斤,有效帶動社會投資。

  多措并舉促消費,激活釋放市場需求。

  “雙11”當(dāng)天,天貓平臺一小時成交量破千億元;前10月,社會消費品零售總額增幅達(dá)8.1%……推動消費升級措施接連推出,消費表現(xiàn)越發(fā)搶眼。

  消費、投資、出口三駕馬車齊發(fā)力,中國經(jīng)濟(jì)動力強(qiáng)勁。

  ——它是結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障。做好“六穩(wěn)”工作,使中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越來越優(yōu),夯實了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

  第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑工業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu);服務(wù)業(yè)成為“壓艙石”,民營經(jīng)濟(jì)成為“主力軍”,就業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu);高端產(chǎn)品出口增速高,貿(mào)易伙伴布局廣,外貿(mào)結(jié)構(gòu)更優(yōu);投資主體多元,向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中,外資結(jié)構(gòu)更優(yōu)……一年來,在“六穩(wěn)”助力下,中國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級步伐,韌性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性再上新臺階。

  ——它也是民生改善的后盾。做好“六穩(wěn)”工作,令人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

  “六穩(wěn)”工作做得好不好,群眾最有發(fā)言權(quán)。

  這一年,錢包鼓、物價穩(wěn),百姓更有獲得感。前三季度,居民人均可支配收入實際增長6.1%,與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;前10月,CPI上漲2.6%,物價漲幅控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。

  這一年,補(bǔ)短板、惠民生,百姓更有幸福感。脫貧攻堅、鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場、水利、生態(tài)環(huán)保……穩(wěn)投資聚焦“補(bǔ)短板”,把錢花到刀刃上,也花到了老百姓心里。

  這一年,就業(yè)穩(wěn)、崗位多,百姓更有安全感。種種指標(biāo)表明,我國勞動力市場已接近充分就業(yè)水平,外部環(huán)境之變沒有對就業(yè)造成明顯沖擊。

  “六穩(wěn)”操作,注重實效

  “‘六穩(wěn)’工作抓住了中國經(jīng)濟(jì)的突出問題與主要方面,針對性和可操作性很強(qiáng)”;

  “‘六穩(wěn)’工作從需求與供給、內(nèi)部與外部、經(jīng)濟(jì)與民生等方面多維發(fā)力、綜合施策”……

  正如人們所說,一年來的“六穩(wěn)”工作,就是一場上下齊心的攻堅戰(zhàn),體現(xiàn)著以習(xí)近平同志為核心的黨中央應(yīng)對變化、駕馭大局的智慧與擔(dān)當(dāng)。

  ——以精準(zhǔn)施策的手段推進(jìn)“六穩(wěn)”工作。

  一邊實體經(jīng)濟(jì)“喊渴”,一邊金融風(fēng)險集聚,如何既能“解渴”又防風(fēng)險?一邊“有人沒活干”,一邊“有活沒人干”,如何打通梗阻、匹配供需?

  這一年,中國經(jīng)濟(jì)面臨不少兩難多難問題。精準(zhǔn)施策的智慧,被多次運(yùn)用到“六穩(wěn)”工作中:

  增加支小支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)額度,適當(dāng)放寬小微企業(yè)不良貸款容忍度,科創(chuàng)板正式開板……瞄準(zhǔn)實體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè),穩(wěn)金融政策有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。

  針對就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,拿出1000億元實施職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)……穩(wěn)就業(yè)“大禮包”貼心周到、細(xì)致入微。

  ——以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方式推進(jìn)“六穩(wěn)”工作。

  “多項稅收優(yōu)惠疊加,讓企業(yè)稅負(fù)一下減輕1.5億多元,能騰出大量資金抓創(chuàng)新、搞研發(fā)。”說起減稅降費,豪邁集團(tuán)董事長張恭運(yùn)贊不絕口。

  1月,出臺小微企業(yè)普惠性減稅政策;4月,降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率;5月,實施降低社保費率方案;7月,降低部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)……全年減稅降費近2萬億元的政策紅利,不但讓企業(yè)輕裝上陣,增強(qiáng)其吸納就業(yè)能力、國際市場競爭力,也點燃了投資熱情、穩(wěn)住了經(jīng)營預(yù)期。一項“減稅降費”,助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,可謂一舉多得!

  在降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例的同時,強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格規(guī)范管理,強(qiáng)化風(fēng)險防范”,既助力穩(wěn)投資也兼顧穩(wěn)金融;發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼,既有利于穩(wěn)就業(yè),也幫助一些暫時困難的企業(yè)渡過難關(guān),穩(wěn)住預(yù)期……在推進(jìn)“六穩(wěn)”工作時,避免單打獨斗、顧此失彼,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。

  ——以堅定不移的決心推進(jìn)“六穩(wěn)”工作。

  “新開辦企業(yè),不到三個工作日就能拿到營業(yè)執(zhí)照!”江西省南昌市行政審批局工作人員說,“‘證照分離’改革的推行,讓企業(yè)辦事更‘神速’。”

  “今后10年,我們將在中國投資80億元新建或升級物流配送中心。”沃爾瑪中國供應(yīng)鏈高級副總裁麥睿恩說,《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》的相關(guān)舉措,讓外商更加看好在華發(fā)展前景。

  一年間,深化改革的鼓點密集擂響,穩(wěn)住了市場主體投資興業(yè)的熱情、長久經(jīng)營的信心;一年間,擴(kuò)大開放的步伐砥礪向前,中國企業(yè)的“朋友圈”越來越大,中國市場成了外商眼中的投資熱土,穩(wěn)住了外貿(mào)外資大格局。

  改革開放的不斷深化,從體制機(jī)制上有力保障了“六穩(wěn)”工作的順利實施,也助力中國經(jīng)濟(jì)清路障、強(qiáng)體質(zhì),為進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作創(chuàng)造了有利條件。

  “實踐充分證明,‘六穩(wěn)’工作是應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定的重要保證。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任王遠(yuǎn)鴻認(rèn)為,當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢要求我們繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作,“我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的特征明顯。只要我們保持定力、站穩(wěn)腳跟,就一定能實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。”

  任爾風(fēng)急浪高,我自安如磐石。在“六穩(wěn)”工作護(hù)航下,中國經(jīng)濟(jì)巨輪正把準(zhǔn)航向、劈波斬浪,駛向高質(zhì)量發(fā)展的彼岸。

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