今年8月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》(以下簡稱《條例》)，以剛性的法規(guī)制度為全黨開展宣傳工作提供了有力指導(dǎo)和支撐，標志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺階。為更好地貫徹落實《條例》，我們特約請省委宣傳部部長、專家、地方領(lǐng)導(dǎo)等，就“宣傳工作如何取得實效”展開三方會談。

　　堅決推動《條例》落地生根

　　貴州省委常委、宣傳部部長慕德貴

　　《條例》是我們黨第一部關(guān)于宣傳工作的基礎(chǔ)性、主干性黨內(nèi)法規(guī)，標志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺階，在黨的宣傳事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。我們要深入貫徹落實《條例》，把《條例》作為基本遵循和行動指南，更好推動宣傳工作守正創(chuàng)新。

　　把牢學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治責(zé)任。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為思想旗幟，是做好各項工作的根本指南，我們必須按照《條例》要求，履行好宣傳部門的政治責(zé)任，切實推動這一重要思想走深走心走實。為統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想工作，需帶動全體黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)。同時，創(chuàng)新學(xué)習(xí)宣傳方式，可探索創(chuàng)辦新時代農(nóng)民(市民)講習(xí)所，深入開展大宣講活動，有力推動這一重要思想深入基層黨員群眾。我們需以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為新的契機，按照學(xué)懂弄通做實的要求，提高各級黨委中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化制度化水平，用好“學(xué)習(xí)強國”平臺，強化理論陣地建設(shè)，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想呈現(xiàn)新氣象、成為最強音。

　　把牢舉旗幟聚民心育新人興文化展形象的使命任務(wù)?！稐l例》在指導(dǎo)思想中明確“擔(dān)當(dāng)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)”，并首次提出“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設(shè)”的根本任務(wù)，充分體現(xiàn)了宣傳思想工作方向、目標和重點的有機統(tǒng)一。“15字”的使命任務(wù)，是新形勢下宣傳思想戰(zhàn)線的光榮職責(zé)，是在新的歷史起點上開創(chuàng)宣傳思想工作新局面的根本要求，我們必須著眼落細落小落實，按照《條例》對理論、新聞出版、思想道德、文化文藝、網(wǎng)信、外宣、意識形態(tài)等各方面工作的具體要求，增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。當(dāng)前，各地都處在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的關(guān)鍵階段，即將徹底撕下千百年來的絕對貧困標簽。我們將把使命任務(wù)聚焦到脫貧攻堅大局上、落實到實現(xiàn)第一個百年奮斗目標中，強化理論扶貧、輿論扶貧、文化扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧，唱響決戰(zhàn)強音，助力富民增收，激發(fā)內(nèi)生動力，更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

　　把牢夯實基層基礎(chǔ)宣傳工作的戰(zhàn)略舉措?！稐l例》把基層宣傳工作單列一章，從完善組織機構(gòu)、壯大文化隊伍、加強陣地建設(shè)、加大經(jīng)費投入等方面，提出了很實在、可操作、能落地的要求，為打通宣傳工作“最后一公里”，更好動員群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾提供了制度支撐。宣傳思想工作的服務(wù)對象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實靠基層，我們必須堅持重心下移、資源傾斜，強化基層工作力量，提高基層宣傳陣地的整體效能。對此，貴州以文化小康建設(shè)為抓手，夯實基層基礎(chǔ)宣傳工作，比如強力推進全省縣級融媒體中心建設(shè)提前實現(xiàn)全覆蓋;率先建設(shè)國家智慧廣電綜合試驗區(qū)，推進多彩貴州“廣電云”村村通戶戶用工程，打通農(nóng)村“信息高速路”;配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))基層宣傳委員等。在新的階段，需充分利用《條例》打基礎(chǔ)、補短板、強弱項的政策機遇，更加關(guān)注基層、重視基層，著眼滿足人民精神文化生活新期待，建立健全強化基層人力、物力、財力支持的機制保障，特別是把新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設(shè)擺在突出位置，整合資源、優(yōu)化服務(wù)、高效利用，以此推動基層宣傳工作格局的深刻變化。

　　把牢加強黨對宣傳思想工作全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是宣傳思想工作的生命線?！稐l例》明確強調(diào)各級黨委要負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保宣傳事業(yè)始終沿著正確政治方向前進，這體現(xiàn)了《條例》鮮明的政治底色。當(dāng)前，價值觀念多元，意識形態(tài)斗爭激烈，加強黨對宣傳思想工作全面領(lǐng)導(dǎo)顯得尤為重要。我們必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，保持頭腦清醒，提高政治敏銳性，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，讓黨的旗幟在宣傳思想戰(zhàn)線高高飄揚。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持黨管意識形態(tài)、黨管媒體，嚴格執(zhí)行“三審三校”制度，管好互聯(lián)網(wǎng)、高校等意識形態(tài)陣地，始終確保意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)清氣正。深化增強腳力、眼力、腦力、筆力“四力”教育實踐工作，著力打造政治過硬、本領(lǐng)高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍，確保宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的人手中。

　　尊重遵循宣傳規(guī)律

　　中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、新聞與傳播研究所副所長 季為民

　　當(dāng)前，宣傳工作承擔(dān)著統(tǒng)籌社會主義精神文明建設(shè)和文化建設(shè)、掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等重要職責(zé)，在分析研判和引導(dǎo)社會輿論，指導(dǎo)社會主義核心價值觀建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作和生產(chǎn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容建設(shè)管理工作，統(tǒng)籌開展對外宣傳工作等方面發(fā)揮著重要作用。因此，宣傳工作成為治國理政、定國安邦的大事，宣傳工作效果好不好也直接關(guān)系著黨和國家的科學(xué)發(fā)展、長治久安。因而，開展宣傳工作需要尊重遵循宣傳規(guī)律并認真研究探索，主要應(yīng)遵循以下規(guī)律、倫理、原則。

　　為民：強調(diào)服務(wù)意識，重視用戶需求。宣傳工作本質(zhì)上就是黨的群眾工作的一部分，必然遵循我們黨“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨?；赝袊伯a(chǎn)黨建黨近百年歷史，中國共產(chǎn)黨人民至上的“為民情懷”始終如一，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。新聞宣傳工作的一條重要原則是堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，這同樣是黨的根本宗旨的體現(xiàn)，深刻體現(xiàn)了黨的主張和反映群眾意愿的統(tǒng)一，也成為黨的宣傳工作取得實效的基礎(chǔ)原則和重要規(guī)律。

　　在新媒體和全媒體時代，宣傳工作同樣要強調(diào)為民服務(wù)，具體表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品對用戶需求的滿足上。新媒體更注重產(chǎn)品被用戶認可，更強調(diào)用戶意識、場景意識，這其實也是重視服務(wù)意識的表現(xiàn)。在新媒體的創(chuàng)新實踐中，新聞宣傳要想直抵人心，首先要洞悉用戶的信息需求，并提供及時、準確、充分、交互的全新服務(wù)，這也是提升宣傳效果的“捷徑”。

　　求真：強調(diào)真實權(quán)威，講究導(dǎo)向策略。新聞宣傳的關(guān)鍵是及時全面地公開真實信息，這也是宣傳工作要遵守的基本倫理原則。宣傳要提升效果，首先要實現(xiàn)本位回歸，即第一時間發(fā)布真實信息，引導(dǎo)輿論輿情。用事實說話是宣傳最有效的手段，因為事實是新聞宣傳提升說服力的基礎(chǔ)，也是宣傳效果的根本保障。因此，宣傳要讓親歷現(xiàn)場、掌握一手信息的關(guān)鍵可靠人員出場發(fā)聲，善于用事實說話、用數(shù)據(jù)說話，通過報道和傳播事實向受眾潤物無聲地傳播思想和觀點。

　　要做到求真，宣傳工作還應(yīng)該注意把握幾個問題。首先，力求客觀。應(yīng)既報喜也報憂，全面展示和正視各種問題，全面、真實地報道實際狀況。其次，堅持導(dǎo)向。堅持體現(xiàn)“黨和人民之福”的正確導(dǎo)向，擔(dān)當(dāng)建設(shè)性的社會責(zé)任。再次，講究策略。即使是用事實和數(shù)據(jù)說話，也應(yīng)注意形象生動、直觀易懂、平易近人，擅于用歷史文獻、事實例證、正反對比等方法對事實和觀點進行全面立體深度呈現(xiàn)，讓受眾自主得出正確的結(jié)論。

　　講理：強調(diào)尊重常識，力求邏輯自恰。宣傳的最佳效果是實現(xiàn)入腦入心，即宣傳的道理觀點能為大多數(shù)人所認同和接受。要做到這一點，宣傳的內(nèi)容就必須尊重常識，經(jīng)得起基本的求證驗證、邏輯分析和比較判斷，也只有這樣，宣傳內(nèi)容才會有說服力，才能與宣傳對象產(chǎn)生共鳴，發(fā)生“共振”，這是宣傳在大多數(shù)人中形成共識的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)聲，逐層遞進，提供更深入的分析解讀，使宣傳真正產(chǎn)生入情入理、震撼心靈的效果。

　　當(dāng)然，講理不是只講道理和觀點，還應(yīng)傳達一定的符合基本常識和邏輯的價值觀念，特別是善于用直觀形象的說理闡釋道理、傳播價值。首先，找到共同關(guān)注的選題。比如，對中國夢和人類命運共同體的闡釋探討就容易得到廣泛的響應(yīng)贊同。其次，借助易于接受的形式。比如，講故事就是一種很好的形式，通過各種打動人心的故事展示相應(yīng)的道理和觀點，往往會收到更好的效果。再次，掌握基本的方法技巧。比如，講究文字和語言表達的美感，以賞心悅目的語法文法和邏輯修辭等恰當(dāng)生動地展示理據(jù)，分析呈現(xiàn)現(xiàn)象背后的真理。特別需要注意的是，敘事說理應(yīng)突破“官腔八股”的宣傳習(xí)慣定勢，在對內(nèi)宣講時講老百姓能接受的理，在對外宣傳時講外國人能聽懂的理。

　　循律：強調(diào)遵循規(guī)律，提高專業(yè)素養(yǎng)。做好宣傳工作要遵循宣傳規(guī)律，遵守專業(yè)要求。新聞媒體是宣傳的重要媒介和渠道，和新聞輿論工作一樣，宣傳工作也要講究“時度效”原則。所謂“時”，主要是指宣傳的時勢、時期、時機等。針對先入為主的宣傳現(xiàn)象，特別強調(diào)要堅持“第一時間”原則，力求第一時間發(fā)聲。尤其是在全媒體時代，時效是決定公信力引導(dǎo)力和話語權(quán)的得失、決定輿論引導(dǎo)和宣傳效果優(yōu)劣的關(guān)鍵所在。這就要求增強宣傳工作的預(yù)見性、針對性和創(chuàng)造性，審時度勢，趁勢而上，牢牢把握宣傳輿論的主動權(quán)。所謂“度”，主要是指宣傳的量度、尺度、程度等。“度”的把握主要與宣傳載體的信度、宣傳輿情的熱度、宣傳行動的法度直接相關(guān)。尤其是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的宣傳工作，已經(jīng)打破了時間、場景、內(nèi)容、對象的約束，跨越時空、海量信息拓展了宣傳的力度、廣度、深度和頻度，必須解放思想、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新機制、精準把控。所謂“效”，主要是指宣傳的效率、效果和效益。宣傳效果主要包含工作效果和實際效果兩方面，可以用宣傳對象的接收率、認同度、接受度等指標來衡量評估。尤其在互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)上的宣傳效果可以通過點擊率、訪問時間、點贊率、轉(zhuǎn)發(fā)率、評論量等相關(guān)指標進行清晰量化，為宣傳效果的科學(xué)評估提供了標準。同時，講求宣傳效果還應(yīng)注重效益和回報，堅持社會效果與經(jīng)濟效果相統(tǒng)一，近期效果、中期效果、長期效果相銜接，追求無水分的實效，追求可持續(xù)的長效。

　　講求宣傳效果同樣需提高專業(yè)素養(yǎng)和水準，為宣傳工作確立相應(yīng)的專業(yè)倫理準則。比如，宣傳的底線應(yīng)該是不說假話，宣傳應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)要求，針對不同的宣傳對象知識水準、思維習(xí)慣、生活方式、文化習(xí)俗、宗教信仰、價值體系等制定科學(xué)的方案和策略，學(xué)會用對方熟悉的文化、歷史語言表達自己要說的觀點，努力設(shè)置尋求具有價值共識的宣傳語境，既表達對宣傳對象的了解和尊重，又讓其理解宣傳的意圖和觀點。尤其是在對外宣傳中，更應(yīng)注重宣傳的專業(yè)水準;注意傳播內(nèi)容的平衡客觀，減少表達失真，既展示成就和進步，也說明問題和困難;注重首次傳播準確無誤，同時注意表達的專業(yè)技巧，創(chuàng)新對外宣傳方式，加強話語體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，增強在國際上的話語權(quán);重視加強對外交流合作，用好國際化傳播平臺，客觀、真實、生動地進行宣傳報道。

　　推動宣傳工作實起來強起來

　　江西省德興市委書記 郭峰

　　經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。能否做好意識形態(tài)工作，對一個政黨、一個國家、一個民族的生存和發(fā)展至關(guān)重要?！稐l例》以黨章為依據(jù)，對黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳工作作出全面規(guī)定，是我黨關(guān)于宣傳工作第一部基礎(chǔ)性、主干性的黨內(nèi)法規(guī)，對黨領(lǐng)導(dǎo)新時代宣傳工作進行了全面系統(tǒng)的制度安排，既為黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳工作立規(guī)矩、定方圓，又為黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳工作謀長遠、固根本，在宣傳事業(yè)發(fā)展史上具有劃時代開創(chuàng)性的里程碑意義。作為基層縣一級黨委，需在學(xué)深悟透、學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促干上下功夫，不斷提升宣傳思想工作質(zhì)量和水平，推動宣傳工作實起來、強起來，奮力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面。

　　堅持學(xué)深悟透，力求在思想認識上有高度。《條例》提出：“要加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)”，深刻闡明了新形勢下宣傳思想工作的方向，對宣傳思想戰(zhàn)線加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提出明確要求。對此，應(yīng)把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為重大政治任務(wù)，以《條例》作為開展宣傳工作的基本遵循，把《條例》精神領(lǐng)會好應(yīng)用好。把學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，“不忘初心、牢記使命”主題教育等有機結(jié)合起來，真正學(xué)深學(xué)透、學(xué)懂弄通。同時，發(fā)揮理論中心組學(xué)習(xí)的“龍頭”作用，采取專題學(xué)習(xí)會、黨員干部大會、專題講座等方式，逐章逐條學(xué)習(xí)原文，逐字逐句研究實質(zhì);發(fā)揮好宣傳部門職能作用，借助“學(xué)習(xí)強國”、新時代文明實踐中心(所、站)、微信公眾號等平臺，掀起深入學(xué)、廣泛學(xué)的熱潮，使《條例》真正入腦入心。

　　堅持學(xué)用結(jié)合，力求在貫徹落實上有力度?！稐l例》分十三個章節(jié)五十三條系統(tǒng)闡述了宣傳工作的地位作用、目標任務(wù)、職責(zé)使命、實踐要求等，為我們做好新時代宣傳思想工作作出了安排，指明了方向，提供了遵循。需認真對照要求和標準，找差距、查問題、補短板，以問題清單化、落實作戰(zhàn)化的舉措，推動宣傳思想工作落實落細。當(dāng)前，應(yīng)重點圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育、慶祝中華人民共和國成立70周年、增強“四力”教育實踐等活動，把《條例》貫徹落實到工作的各環(huán)節(jié)，在思想理論、新聞輿論和出版、思想道德建設(shè)、文化文藝、互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理、對外宣傳、基層宣傳、意識形態(tài)管理等工作方面下功夫，在下基層、走轉(zhuǎn)改上再深入，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，切實肩負起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，在守正創(chuàng)新中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

　　堅持以學(xué)促干，力求在指導(dǎo)實踐上有深度?！稐l例》提出了“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設(shè)”的宣傳工作根本任務(wù)，為新形勢下推動宣傳思想工作做了“頂層設(shè)計”。需結(jié)合工作實際，主動與《條例》對標對表，把黨的重大方針政策、重要目標任務(wù)具體化，在工作實踐中讓《條例》精神落地生根。一是突出思想政治引領(lǐng)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育干部群眾，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是壯大主流思想輿論，加快推進縣級融媒體中心建設(shè)，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。三是把新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)作為有效抓手，帶動黨員干部積極開展志愿公益活動，不斷推進志愿服務(wù)大眾化、常態(tài)化、制度化。四是繼續(xù)做好“道德模范”“身邊好人”等選樹宣傳，使更多的道德模范脫穎而出。五是做好文化旅游深度融合文章，充分挖掘并全力打響地方特色文化品牌，做大做強文化企業(yè)項目，為群眾提供更加豐富的精神文化食糧?！?/p>