現(xiàn)在綜合判斷，這不僅是我們的良好愿望，而且是基于我們的增長(zhǎng)空間和回旋余地，有極大可能去實(shí)現(xiàn)的。我們理應(yīng)在貿(mào)易爭(zhēng)端挑戰(zhàn)性局面下，在以比前面曾有的2015年下半年一2018年上半年持續(xù)12個(gè)季度的6.8%左右的平臺(tái)重心稍低的平臺(tái)上，去實(shí)現(xiàn)中高速高質(zhì)量發(fā)展，因?yàn)閺哪壳盃顟B(tài)全面地看，已有很大希望更多消化去年3月貿(mào)易爭(zhēng)端開始時(shí)市場(chǎng)泛起的不良預(yù)期，通過(guò)宏觀政策發(fā)力與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化，實(shí)現(xiàn)2020“十三五”收尾年度6%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)--這個(gè)明年實(shí)現(xiàn)全面小康的保證速度，帶有一定的政治含義，而且關(guān)鍵在于，我們經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。加之，從中長(zhǎng)期看，力爭(zhēng)以6%左右的L形新平臺(tái)“由新入常”，更有利于中國(guó)跨越中等收入陷阱，相對(duì)順利地對(duì)接2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略目標(biāo)。
在當(dāng)前特別重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化、繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升質(zhì)量的過(guò)程中間，對(duì)于增長(zhǎng)速度的權(quán)衡，不應(yīng)被視為是對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的忽略。事關(guān)提升質(zhì)量問(wèn)題的所有要領(lǐng)，都不能放松，而且可以更好地加入“財(cái)政政策更加積極，貨幣政策保持流動(dòng)性合理充裕”的宏觀政策組合和配套改革與化解結(jié)構(gòu)失衡中：我們非常值得發(fā)力的作為空間，是結(jié)合政策性金融創(chuàng)新、ppp機(jī)制創(chuàng)新等，有力度地提高固定資產(chǎn)投資增幅，形成以“有效投融資”帶動(dòng)的擴(kuò)大內(nèi)需，以及消費(fèi)需求潛力的充分釋放。我國(guó)2018年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速僅為5.4%，2019年以來(lái)又下滑為5.2%，這一投資增幅的低水平，應(yīng)該為我們敲響警鐘。數(shù)據(jù)表明，國(guó)企、民企的投資積極性都在下滑，政府的引導(dǎo)與拉動(dòng)是當(dāng)務(wù)之急，中國(guó)消費(fèi)潛力的轉(zhuǎn)為內(nèi)需支持力，一定要依靠有效投融資的前置性支撐與以經(jīng)濟(jì)活力四射的表現(xiàn)，帶出市場(chǎng)穩(wěn)定向好的預(yù)期、企業(yè)投資積極性的發(fā)揮與居民消費(fèi)潛力的釋放。而當(dāng)今的中國(guó)，社會(huì)急需的、又可結(jié)合PPP等機(jī)制創(chuàng)新的有效投融資項(xiàng)目，稱得上俯拾皆是。特別是機(jī)制創(chuàng)新方面，我們已經(jīng)擁有了較多的經(jīng)驗(yàn)積累，完全應(yīng)該積極利用這些經(jīng)驗(yàn)，以政府有限的資金“四兩撥千斤發(fā)揮放大效應(yīng)。這樣一來(lái)，在財(cái)政政策更加積極，貨幣政策保持流動(dòng)性合理充裕的環(huán)境中，再加上投融資的機(jī)制創(chuàng)新，明年設(shè)立6%左右的引導(dǎo)性增長(zhǎng)速度目標(biāo)，一定有望伴隨服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
應(yīng)該看到，明年以6%左右為年度目標(biāo)如能實(shí)現(xiàn)，接下來(lái)，后續(xù)幾年追求以6%左右為底形成L形轉(zhuǎn)換新平臺(tái)，也存在實(shí)實(shí)在在的發(fā)力空間。比如以北京為代表的中國(guó)一系列中心城市，要加快建設(shè)軌道交通網(wǎng)：紐約和東京的居民機(jī)動(dòng)車擁有率比北京都高得多，為什么這兩座城市的居民不必?fù)u號(hào)抽簽?就是我們的城市公交建設(shè)在有效的公交供給方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，本應(yīng)該形成四通八達(dá)、密度足夠的軌道交通網(wǎng)。中心區(qū)周邊平價(jià)停車位、停車場(chǎng)等在各個(gè)節(jié)點(diǎn)上，也都應(yīng)呼應(yīng)著有所安排。北京如此，其他的很多城市，上海、深圳、廣州等等無(wú)一例外。再有，中心區(qū)的停車場(chǎng)、停車位必須建立體車位。早已有企業(yè)提出方案，一個(gè)車位面積，上面、下面加在一起是提供10個(gè)車位，放大10倍，最高位置和最低位置的車調(diào)到路面開走，可在50秒之內(nèi)。這種停車場(chǎng)、停車位，就是完全可以要求以PPP來(lái)做，因?yàn)樗鞋F(xiàn)金流，政府給一個(gè)好的規(guī)劃罩著它，給出已經(jīng)有經(jīng)驗(yàn)的規(guī)范化的PPP的制度配套，使老百姓受益、經(jīng)濟(jì)生活繁榮，讓各方面的需求潛力、供給潛力進(jìn)一步釋放。形成這種有效供給相關(guān)的鋼材、水泥、勞動(dòng)力、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)都不缺，就是要把將其納入政府的高水平頂層規(guī)劃，規(guī)劃先行，多規(guī)合一。還有，老舊小區(qū)改造加裝電梯。在北京的覆蓋面至少是幾百萬(wàn)人。人們住的四層、五層、六層的樓，十幾年前、二十幾年前，天經(jīng)地義不用配電梯，現(xiàn)在不行了，老齡化，百姓對(duì)生活水平的要求也高了——一個(gè)單元樓門配個(gè)玻璃筒子式的電梯，20萬(wàn)元左右解決問(wèn)題，除了每家自己出點(diǎn)兒錢之外，有些小區(qū)可以加上PPP，企業(yè)進(jìn)入以后墊資，有個(gè)運(yùn)作機(jī)制，在運(yùn)營(yíng)保養(yǎng)期間通過(guò)管理費(fèi)的方式，逐漸把它整個(gè)投資回報(bào)拿完。政府也可以給點(diǎn)補(bǔ)貼，以“可行性缺口補(bǔ)貼”，四兩撥千斤。這些事情在北京如此，在中國(guó)其他一大批中心城市里，大同小異，都是非常值得做的，是滿足人民群眾美好生活需要非?，F(xiàn)實(shí)的例子。有些居民小區(qū)根本就不是老舊，十二、三年前人們?cè)u(píng)價(jià)都很高的，但現(xiàn)在大家?guī)缀醵颊f(shuō)遺憾的是沒(méi)有配電梯。四層、五層的樓房配電梯已如此容易，這些事情做起來(lái)在中國(guó)調(diào)動(dòng)的增長(zhǎng)潛力，直接讓老百姓受益，又會(huì)成為以有效投資擴(kuò)大內(nèi)需，支持新常態(tài)“由新入常”見眉目的非?，F(xiàn)實(shí)的支撐項(xiàng)目。
