日前，國(guó)家教材委員會(huì)印發(fā)《全國(guó)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃(2019—2022年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，這是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家發(fā)布的第一個(gè)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃。此外，教育部還印發(fā)了《中小學(xué)教材管理辦法》《職業(yè)院校教材管理辦法》《普通高等學(xué)校教材管理辦法》《學(xué)校選用境外教材管理辦法》。

　　教材建設(shè)規(guī)劃的總體思路是什么?為什么要制定4個(gè)教材管理辦法?記者就此采訪了國(guó)家教材委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人和教育部教材局負(fù)責(zé)人。

　　首次對(duì)各學(xué)段、各學(xué)科領(lǐng)域教材建設(shè)作系統(tǒng)設(shè)計(jì)

　　“《規(guī)劃》第一次對(duì)各學(xué)段、各學(xué)科領(lǐng)域教材建設(shè)作出系統(tǒng)設(shè)計(jì)。”國(guó)家教材委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　國(guó)家始終高度重視教材建設(shè)，推出了一大批具有中國(guó)特色、適應(yīng)時(shí)代要求的大中小學(xué)優(yōu)秀教材。“但也存在管理體制機(jī)制尚不健全，教材體現(xiàn)人才培養(yǎng)模式變革的新理念、新要求不足，內(nèi)容價(jià)值導(dǎo)向與知識(shí)教育融合不夠等問(wèn)題。”國(guó)家教材委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人介紹。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院提出了明確要求，必須強(qiáng)化黨對(duì)教材工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)大中小學(xué)教材建設(shè)整體規(guī)劃，全面提高教材質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮教材育人功能?！兑?guī)劃》要求，把牢政治方向，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于教材建設(shè)的重要論述貫穿始終，體現(xiàn)在教材建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，關(guān)注科技發(fā)展動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，著眼未來(lái)，著眼創(chuàng)新人才、技術(shù)技能復(fù)合型人才培養(yǎng)需要。

　　教育部教材局負(fù)責(zé)人介紹，4個(gè)教材管理辦法堅(jiān)持“誰(shuí)編寫誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)”，規(guī)定“凡編必審”“凡選必審”。例如，《中小學(xué)教材管理辦法》規(guī)定，思想政治(道德與法治)、語(yǔ)文、歷史課程教材，以及涉及國(guó)家主權(quán)、安全等內(nèi)容的教材，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。

　　優(yōu)秀的教材編審隊(duì)伍是保障教材質(zhì)量的關(guān)鍵。《規(guī)劃》要求，加快打造一支立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化教材編審隊(duì)伍，將優(yōu)秀教材作為參評(píng)“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等國(guó)家重大人才工程的重要成果，對(duì)教材建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　教材體現(xiàn)國(guó)家意志，其核心功能是育人

　　《規(guī)劃》描繪了未來(lái)一段時(shí)期的藍(lán)圖，提出了教材建設(shè)的總體目標(biāo)：“經(jīng)過(guò)努力，教材建設(shè)全面加強(qiáng)，更加適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求，教材更具中國(guó)特色和國(guó)際視野，育人功能顯著增強(qiáng)，管理水平顯著提升，開創(chuàng)教材建設(shè)新局面。”

　　教材體現(xiàn)國(guó)家意志，是解決為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題的載體，其核心功能是育人。那么，《規(guī)劃》具體做了哪些設(shè)計(jì)?

　　國(guó)家教材委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》要求系統(tǒng)設(shè)計(jì)大中小學(xué)課程教材，落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)施要求;整體設(shè)計(jì)大中小學(xué)思想政治課課程教材;分類分段修訂其他教材。

　　培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、總體國(guó)家安全觀教育是國(guó)民教育體系的重要內(nèi)容，這些重大主題教育要求在課程教材中也存在整體設(shè)計(jì)不夠、內(nèi)容分散等問(wèn)題。“下一步重點(diǎn)是使重大主題教育系統(tǒng)化、制度化落實(shí)在課程教材中，教育部已經(jīng)啟動(dòng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)工作。”國(guó)家教材委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　值得注意的是，《學(xué)校選用境外教材管理辦法》規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校不得選用境外教材，普通高中除中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目、經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)開設(shè)的普通高中境外課程項(xiàng)目外不得選用境外教材。

　　劍指教材管理的“細(xì)”“松”“弱”“缺位”

　　“大中小學(xué)各類教材差異大，特色明顯，需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題和采取的措施各有不同。”教育部教材局負(fù)責(zé)人介紹，中小學(xué)教材管理還不夠“細(xì)”，有要求但比較籠統(tǒng);職業(yè)院校教材管理比較“松”，職業(yè)特色不明顯;高校教材管理比較“弱”，學(xué)校主體責(zé)任尚未壓實(shí);境外教材選用管理“缺位”，管理責(zé)任和要求不明確。

　　《規(guī)劃》及4個(gè)教材管理辦法，正是劍指“細(xì)”“松”“弱”“缺位”的問(wèn)題。教育部教材局負(fù)責(zé)人介紹，基礎(chǔ)教育教材重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化育人功能，為學(xué)生打好中國(guó)底色，厚植紅色基因。辦法著重強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)”和“細(xì)”，如將審核要求細(xì)化為政治審核、專業(yè)審核、綜合審核、專題審核、對(duì)比審核等;職業(yè)教育教材關(guān)鍵是體現(xiàn)“新”“實(shí)”，反映新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法，提升服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，強(qiáng)化全流程產(chǎn)教融合、校企合作;高等教育教材重點(diǎn)是處理好規(guī)范管理和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，著力打造精品教材，鼓勵(lì)高水平學(xué)校和專家編寫教材;境外教材選用辦法強(qiáng)調(diào)既要改革開放，積極借鑒人類優(yōu)秀文明成果，又要加強(qiáng)管理，堅(jiān)持“按需選用、為我所用”，嚴(yán)格把關(guān)。

　　信息技術(shù)日益普及，國(guó)家在新形態(tài)教材建設(shè)上也做出了考慮。國(guó)家教材委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》明確提出，建設(shè)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、多種介質(zhì)綜合運(yùn)用、表現(xiàn)力豐富的高等學(xué)校新形態(tài)教材，推出一批活頁(yè)式教材、工作手冊(cè)式教材和融合現(xiàn)代信息技術(shù)的職業(yè)院校新形態(tài)教材。(記者 張爍)