支部作為中國共產(chǎn)黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的進(jìn)程中發(fā)揮了無可替代的作用。但在中共建立初期，黨員人數(shù)較少，且分布地域有限，對(duì)支部的認(rèn)知尚不清晰，一度將小組指定為黨的基層組織，直至中共四大時(shí)才將支部確定為黨的基層組織。目前，學(xué)界對(duì)黨的早期支部問題的研究，主要聚焦于黨對(duì)支部制度的探索、貢獻(xiàn)以及對(duì)某個(gè)城市支部或農(nóng)村支部的考察。但是，囿于史料利用的不足，學(xué)界對(duì)黨的早期支部的研究還有薄弱之處，特別是對(duì)黨的早期支部制度的形成及其革命實(shí)踐的專門研究，尚有較大的探討空間。本文擬利用檔案、回憶錄、文集等資料對(duì)中共早期支部制度的形成歷程作一史實(shí)梳理，并以大革命時(shí)期上海的城市支部為例探討支部的運(yùn)行狀態(tài)，以揭示黨的早期支部制度與實(shí)際運(yùn)作之間的效力和張力。

　　一、支部制度的形成

　　馬克思、恩格斯于1847 年12 月制定了《共產(chǎn)主義者同盟章程》，其中第二章對(duì)支部的人數(shù)、名稱和領(lǐng)導(dǎo)方式等作了專門規(guī)定，并在德國、法國、比利時(shí)等國家建立了30 個(gè)支部或小組，提出應(yīng)使“每一個(gè)支部都變成工人協(xié)會(huì)的中心和核心”(《馬克思恩格斯全集》第10 卷，人民出版社1998年版，第390 頁。)。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命時(shí)對(duì)支部建設(shè)十分重視，使支部制度得到進(jìn)一步發(fā)展和完善。1919 年12 月，在俄共(布)八大通過的《俄國共產(chǎn)黨(布)章程》中指出，支部是“黨組織的基礎(chǔ)”，“支部至少應(yīng)由黨員三人組成并經(jīng)縣、市或區(qū)委員會(huì)批準(zhǔn)”。對(duì)于支部的任務(wù)，章程規(guī)定，“(1)在群眾中實(shí)現(xiàn)黨的口號(hào)和決議;(2)吸收新黨員;(3)協(xié)助當(dāng)?shù)匚瘑T會(huì)進(jìn)行組織工作和鼓動(dòng)工作;(4)作為黨機(jī)關(guān)，積極參加國家的經(jīng)濟(jì)生活和政治生活”(中共中央黨校黨建教研室編《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨章程匯編》，求實(shí)出版社1982 年版，第25 頁。)。

　　中共的支部制度受到了俄共(布)的深刻影響。在中共建黨前，中國早期馬克思主義者對(duì)支部制度就有了初步的認(rèn)識(shí)。1920 年間在一份《旅俄中國共產(chǎn)黨人組織章程》中規(guī)定：“在祖國，凡有共產(chǎn)黨員及其支持者的地方均須成立黨支部。”這可能是中國早期馬克思主義者學(xué)習(xí)和借鑒俄共(布)支部制度的最早例證。共產(chǎn)國際對(duì)各國共產(chǎn)黨施行支部制度十分關(guān)切。1922 年12 月，共產(chǎn)國際第四次代表大會(huì)強(qiáng)調(diào)，“任何一個(gè)共產(chǎn)黨，如果它在工廠、礦山、鐵路等中沒有建立起鞏固的基層組織，就不能算是一個(gè)力量強(qiáng)大、組織嚴(yán)密的群眾性的共產(chǎn)黨”(《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第 2冊(cè)，中共中央黨史研究室第一研究部譯，北京圖書館出版社 1997年版，第26、384頁。)。

　　在中共建立之初，由于黨員人數(shù)較少，且地域分布有限，黨的基層組織建設(shè)處于起步階段。中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》只是對(duì)地方委員會(huì)作了簡要的規(guī)定，即凡有黨員 5人以上的地方應(yīng)成立委員會(huì)。中共二大對(duì)地方黨組織的認(rèn)識(shí)更進(jìn)一步，并提出了“支部”的概念。中共二大通過的首個(gè)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，各工廠、各農(nóng)村、各礦山、各鐵路等機(jī)關(guān)及其附近，凡有 3至 5名黨員的地方均成立

　　“組”，公推組長 1名，并“隸屬地方支部”。(《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第 1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社 2011年版，第1-3、165頁。)值得注意的是，這里并未將支部確定為黨的基層組織，“地方支部”更近似于地方黨組織，而“組”則處于黨組織的最低層級(jí)。另外，在一份 1922年冬成文的《關(guān)于我們黨的組織問題》的補(bǔ)充報(bào)告中又提到，黨組織分為中央執(zhí)行委員會(huì)、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、地方執(zhí)行委員會(huì)、支部，并規(guī)定支部設(shè)在工廠、兵營、農(nóng)村、鐵路工會(huì)和學(xué)校里，凡有 3至 5名黨員的地方或機(jī)關(guān)成立一個(gè)支部，每兩個(gè)支部合成一組，兩個(gè)小組以上的地方成立地方執(zhí)行委員會(huì)。(參見中國社會(huì)科學(xué)院近代史研究所現(xiàn)代史研究室編《“二大”和“三大”：中國共產(chǎn)黨第二、三次代表大會(huì)資料選編》，中國社會(huì)科學(xué)出版社 1985年版，第129頁。)在四級(jí)黨組織中，支部處于最低層級(jí)，這符合俄共(布)的組織原則和共產(chǎn)國際的指示精神，但小組高于支部的規(guī)定卻與中共二大的相關(guān)原則有抵牾之處。

　　實(shí)際上，中共二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定“各組”為“本黨組織系統(tǒng)”，是訓(xùn)練黨員及黨員活動(dòng)的“基本單位”。(《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第 1冊(cè)，第 165頁。)換言之，在中共建黨初期，小組是作為黨員訓(xùn)練和活動(dòng)的基層組織單位存在的，而支部并未被視為嚴(yán)格意義上的基層組織。1922年 6月 30日，陳獨(dú)秀在給共產(chǎn)國際的報(bào)告中提到“在全國各都會(huì)增設(shè)支部”(《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第 2冊(cè)，第 309頁。)。這里的支部更近似于地方黨組織的代名詞，如建黨初期的中共廣東支部、湖南支部、濟(jì)南支部等。此外，也有一些地方在成立初期就稱為地委，如中共上海地委、武漢地委、北京地委等，但在日常工作中同樣以支部相稱。(參見中共中央黨史資料征集委員會(huì)、中共中央黨史研究室編《中共黨史資料》第 3輯，中共中央黨校出版社 1982年版，第 12頁。)可見，建黨初期中共對(duì)支部的認(rèn)識(shí)還不明晰，“支部”更像地方黨組織的代名詞。

　　1925年 1月 11日至 22日，中共四大召開。這次會(huì)議首次將支部指定為“黨的基本組織”，初步制定了黨的支部制度：一是規(guī)定了支部的工作職責(zé)和任務(wù)，指出支部的作用不僅限于“教育黨員”和“吸收黨員”，還肩負(fù)著在“無黨的群眾中去煽動(dòng)和宣傳”;二是規(guī)定了支部的設(shè)置原則，支部的設(shè)置應(yīng)以產(chǎn)業(yè)和機(jī)關(guān)為單位，也可以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn);三是規(guī)定了支部的組織制度和活動(dòng)方式，新黨章規(guī)定“凡有黨員三人以上均得成立一支部”，支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為支部干事會(huì)，每支部“公推”書記 1人，由 3人組成支部干事會(huì)。黨員人數(shù)較多的支部，可以斟酌情形劃分為若干小組，每組設(shè)組長 1人。(《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第 2冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社 2011年版，第258-259、259、263-264頁。)從中可以看出，中共的支部制度基本沿襲了俄共(布)的做法。

　　之后，中共對(duì)支部制度作了進(jìn)一步的修正和完善。1926年 1月，中共為加強(qiáng)支部建設(shè)發(fā)布了《中央組織部通告第二號(hào)——加強(qiáng)支部工作與組織計(jì)劃工作等》。首先，通告對(duì)支部的構(gòu)成和職責(zé)作了明確規(guī)定，每個(gè)支部應(yīng)由書記、組織員、宣傳員、會(huì)計(jì)員組成，“各有專人負(fù)責(zé)”;其次，通告要求各級(jí)地方委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;再次，通告要求每個(gè)支部應(yīng)制定自己的工作計(jì)劃，特別是支部會(huì)議的議程“須有支部干事會(huì)事先討論準(zhǔn)備”;最后，通告又對(duì)黨費(fèi)收繳及統(tǒng)計(jì)報(bào)表作了規(guī)定，要求各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)要有專人負(fù)責(zé)，按期呈報(bào)。5月，中共中央組織部又在《黨刊》發(fā)表了《支部的組織及其進(jìn)行的計(jì)劃》，對(duì)第二號(hào)通告作了幾點(diǎn)補(bǔ)充：一是系統(tǒng)闡述了支部的八大職能，即

　　“黨的組織單位”“黨的教育和宣傳的學(xué)校”“黨在群眾中的核心”“發(fā)展黨的工具”“黨在群眾中的耳目手足”“黨的生活中心”“黨的戰(zhàn)斗的武器”“黨的實(shí)際監(jiān)督黨員工作的機(jī)關(guān)”;二是規(guī)定了支部自我教育的標(biāo)準(zhǔn)，也就是“思想的政治化”“研究的系統(tǒng)化”“生活的集體化”“行動(dòng)的紀(jì)律化”“信任黨的心理”“養(yǎng)成無產(chǎn)階級(jí)革命的人生觀”;三是規(guī)定了支部會(huì)議的基本內(nèi)容，要求支部每周應(yīng)開會(huì)一次，會(huì)議主席輪流擔(dān)任，主要內(nèi)容為“政治報(bào)告”“討論如何發(fā)展黨”“分配同志的工作”“討論實(shí)現(xiàn)黨的政策的具體方法”“同志工作的批評(píng)”“報(bào)告和討論黨內(nèi)外生活”;四是規(guī)定了支部書記的職責(zé)，主要執(zhí)行上級(jí)“交托的一切政策和計(jì)劃”“教育同志”“組織群眾”“具體的工作計(jì)劃”“出席團(tuán)的支部會(huì)議”“吸收進(jìn)步的分子入黨”六項(xiàng)。(《中共中央文件選集》第 2冊(cè)，中共中央黨校出版社 1989年版，第35-36、611-618頁。)

　　二、支部制度在上海的實(shí)施與成效

　　上海是中國共產(chǎn)黨的誕生地和中央機(jī)關(guān)長期駐扎地，也是黨早期革命的橋頭堡和中心地區(qū)。曾任中共上海區(qū)委書記的羅亦農(nóng)曾說：“上海是中國第一大城市……又是帝國主義侵略中國的重要地方，因此上海應(yīng)為中國革命運(yùn)動(dòng)的重心地。”(中央檔案館、上海市檔案館：《上海革命歷史文件匯集：上海區(qū)委會(huì)議記錄(1926年 12月—1927年 2月)》乙5，1990年，第 235頁。)可以說，上海為黨開展支部實(shí)踐提供了較好的群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

　　上海黨組織成立初期(1921年底，中共上海地委成立，直屬中共中央。1922年 7月底，中共上海地委改組為中共上海地委兼區(qū)委。1924年 4月，中共上海地委兼區(qū)委改組為中共上海地委。1925年 8月 21日，中共上海地委改組為中共上海區(qū)委(又稱中共江浙區(qū)委)。在本文中，統(tǒng)稱為“中國共產(chǎn)黨上海地方組織”，簡稱“上海黨組織”。)，最先成立的基層組織是黨小組，是教育黨員和黨員活動(dòng)的基本單位。1923年 7月，上海黨組織“將居住相近的同志重新分組，每組設(shè)組長一人”，每一周或兩周開組會(huì)一次，并指定瞿秋白等 8人為教育宣傳員，“輪流到各組或大會(huì)講演”。(中央檔案館、上海市檔案館：《上海革命歷史文件匯集：上海區(qū)委會(huì)議記錄(1923年 7月—1926年 3月)》乙1，1989年，第 2-4頁。)據(jù)早期黨員許德良回憶：“大約從一九二三年七月起，黨內(nèi)開始按照居住相近的原則，將黨員編成小組。”(《黨史資料叢刊》第 4輯，上海人民出版社 1982年版，第 6頁。)可見，小組在中共建立初期的制度設(shè)計(jì)和實(shí)際運(yùn)作中，均是作為黨的基層組織單位存在的。

　　直至中共四大后，上海黨組織才開始推行支部制度。1925年初，中共上海區(qū)(地)委(以下簡稱“上海區(qū)委”)根據(jù)中共四大決議將轄區(qū)的黨小組統(tǒng)一改編為支部。1925年 8月，為便于指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的支部開展工作，上海區(qū)委根據(jù)支部的集散情況和人數(shù)多寡組建了 5個(gè)支部聯(lián)合干事會(huì)(以下簡稱“支聯(lián)”)。(參見《上海革命歷史文件匯集：上海區(qū)委會(huì)議記錄(1923年 7月—1926年 3月)》乙1，第 156-168頁。)稍后，為應(yīng)對(duì)支部日漸增多帶來的管理難題，中共中央要求各地黨組織在大的工業(yè)區(qū)或農(nóng)村集合臨近的若干支部組成“部委員會(huì)”(以下簡稱“部委”)，“管理本區(qū)域內(nèi)各支部工作”(《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第 2冊(cè)，第 281頁。)。10月間，上海區(qū)委將各支聯(lián)改組為部委，新增加閘北、南市兩個(gè)部委。至 1927年 3月，上海區(qū)委通過重新組合后，形成了滬東、滬西等 8個(gè)部委。(參見中共上海市委組織部等：《中國共產(chǎn)黨上海市組織史資料(1920.8—1987.10)》，上海人民出版社1991年版，第 46-61頁。)此外，上海還存在著直屬于區(qū)委的獨(dú)立支部。獨(dú)立支部是從普通支部發(fā)展演變而來的，甚至可以一直發(fā)展成為部委。就上海區(qū)委的組織架構(gòu)來說，大體是區(qū)委—部委(獨(dú)立支部)—支部的三級(jí)結(jié)構(gòu)，部委是支部的直接上級(jí)。(參見孫會(huì)修：《大革命時(shí)期中共上海區(qū)委的城市支部研究》，《中共黨史研究》2016年第 1期。)

　　中共中央強(qiáng)調(diào)，部委(或地委)應(yīng)是支部的“監(jiān)護(hù)者”，對(duì)支部的所有工作和發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)“嚴(yán)密的監(jiān)示”。(《中共中央文件選集》第 2冊(cè)，第 35頁。)因此，各部委負(fù)責(zé)“管理全區(qū)域的所有工作”(《羅亦農(nóng)文集》，人民出版社 2011年版，第 144頁。) 。上海區(qū)委作為部委和獨(dú)立支部的直接上級(jí)，負(fù)責(zé)監(jiān)管各部委和獨(dú)立支部的日常工作，并時(shí)常派人到各部委、獨(dú)立支部甚至支部檢查工作。這成為常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制。如在1926年2月18日至22日，上海區(qū)委羅亦農(nóng)、莊文恭等人到各部委檢查工作，檢查事項(xiàng)包括支部與部委的關(guān)系、支部開會(huì)情形、支部日常工作和黨員傾向等。(參見《上海革命歷史文件匯集：上海區(qū)委會(huì)議記錄(1923年 7月—1926年 3月)》乙1，第 202-203頁。)

　　就機(jī)構(gòu)設(shè)置而言，每個(gè)支部應(yīng)有書記、組織員、宣傳員等，構(gòu)成支部的主要領(lǐng)導(dǎo)層。此外，干事會(huì)在支部工作中亦占有重要地位。陳獨(dú)秀強(qiáng)調(diào)，支部“干事會(huì)非常要緊”，“如干事會(huì)組織得不好，結(jié)果把人才湮沒，且或使有能力者出來反對(duì)”。按照規(guī)定，10人以上的支部必須成立干事會(huì)。干事會(huì)有工運(yùn)、濟(jì)難會(huì)、婦女等具體分工，干事人數(shù)根據(jù)支部黨員人數(shù)靈活設(shè)置，一般取奇數(shù)，干事會(huì)下設(shè)小組，5人一組。(中央檔案館、上海市檔案館：《上海革命歷史文件匯集：上海區(qū)委會(huì)議記錄(1926年 4月—1926年 6月)》乙2，1989年，第254、276頁。)干事會(huì)成員一般由支部的骨干黨員組成，不但要具備較高的工作能力和個(gè)人威望，而且需要在實(shí)際工作中起模范帶頭作用。

　　支部肩負(fù)著發(fā)展黨員的重任。按照規(guī)定，“每次支部會(huì)議關(guān)于該機(jī)關(guān)內(nèi)發(fā)展本黨組織問題應(yīng)為支部會(huì)議中重要的議程之一”，每個(gè)黨員“都應(yīng)負(fù)有介紹新黨員之責(zé)”。 (中央檔案館、上海市檔案館：《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委宣傳部組織部等文件(1925年 8月—1927年 4月)》甲3，1986年，第 61-62頁。)在一段時(shí)期里，上海區(qū)委往往借助工人運(yùn)動(dòng)發(fā)展黨員，并以此為基礎(chǔ)成立支部。1925年 3月，陳獨(dú)秀在給共產(chǎn)國際的報(bào)告中提到，通過上海紡織工人罷工，“罷工工人當(dāng)中有 50多人加入了我們黨，并成立了兩個(gè)支部”(《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第 1冊(cè)，北京圖書館出版社 1997年版，第 592頁。)。不過，在中共四大后的最初幾個(gè)月，上海的黨員人數(shù)并未迅速增加。遲至五卅運(yùn)動(dòng)開始后，上海的黨員人數(shù)和支部數(shù)量才呈現(xiàn)出大幅增長的態(tài)勢。(參見余沈陽主編《王一飛傳略·文存》，中共黨史資料出版社 1988年版，第 79-80頁。)為迅速增加支部數(shù)量，上海區(qū)委一度要求每個(gè)黨員在“最短期內(nèi)”必須介紹工人 5人以上或知識(shí)分子 2人以上。上海區(qū)委解釋道：“支部多多益善，支部愈多則發(fā)展愈快，如此螺旋式不間斷地去發(fā)展，是擴(kuò)大本校組織于廣大群眾中之最有效的一個(gè)方法。”上海區(qū)委還為此重新修訂了支部的組織原則，特別要求以一工廠、一學(xué)校、一機(jī)關(guān)為單位設(shè)立支部。(《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委宣傳部組織部等文件(1925年 8月—1927年 4月)》甲3，第39-40頁。)

　　就實(shí)踐而言，支部的日常工作相當(dāng)繁雜。支部除從事發(fā)展黨員的工作外，召集支部會(huì)議、催交黨費(fèi)、推銷書報(bào)等也成為其例行工作。支部會(huì)議是教育黨員和黨員活動(dòng)的重要載體。支部書記通過支部會(huì)議可以及時(shí)向黨員傳達(dá)最新通知、討論支部重要事務(wù)和安排支部新近工作。(參見《中共中央文件選集》第 2冊(cè)，第 614頁。)黨費(fèi)是黨組織開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來源之一。交納黨費(fèi)是黨員履行義務(wù)、增強(qiáng)黨性和組織觀念的重要途經(jīng)。因此，上海區(qū)委要求各部委“應(yīng)嚴(yán)格督促各支部征收黨費(fèi)，務(wù)使征收黨費(fèi)的工作健全的建筑在每個(gè)支部的身上”。此外，推銷書報(bào)是支部宣傳工作的一部分。上海區(qū)委組織部通告各部委，若要使黨日益深入群眾，“惟有盡量做我們的宣傳工作”，其中推銷黨報(bào)是重要組成部分，也是黨員最低限度的責(zé)任。根據(jù)要求，凡能看報(bào)的黨員，除自己必須購買一份外，還應(yīng)各負(fù)推銷之責(zé)，至少每人推銷一份。(參見《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委宣傳部組織部等文件(1925年 8月—1927年 4月)》甲3，第130、246、248頁。)

　　黨員干部的教育工作無疑是促進(jìn)組織發(fā)展和黨員進(jìn)步的重要手段。1926年 1月，上海區(qū)委表示，自五卅運(yùn)動(dòng)以后，本區(qū)委的黨員迅速增加，為了“使黨的發(fā)展在數(shù)量上與質(zhì)量上相稱”，各部委、支部應(yīng)舉辦各級(jí)訓(xùn)練班，其中部委設(shè)立的高級(jí)訓(xùn)練班主要“灌以政治的常識(shí)”，支部舉辦的低級(jí)訓(xùn)練班可由一個(gè)或數(shù)個(gè)支部聯(lián)合或輪流組織，要使“支部同志必須人人參加此訓(xùn)練班”。(《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委宣傳部組織部等文件(1925年 8月—1927年 4月)》甲3，第95-96頁。)具體來說，各部委舉辦的高級(jí)訓(xùn)練班以培養(yǎng)和教育支部骨干黨員為主，各支部舉辦的低級(jí)訓(xùn)練班以培養(yǎng)和教育普通黨員為主。

　　應(yīng)當(dāng)說，上海區(qū)委的支部建設(shè)取得了較大的成績，黨員人數(shù)和支部數(shù)量均大幅增加。在1925年四五月間，上海本埠僅有黨員 220人，支部 15個(gè)。(參見《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委宣傳部組織部等文件(1925年 8月—1927年 4月)》甲3，第 344-346頁。)截至 1927年 3月，上海黨員人數(shù)一度增至 14000人，支部數(shù)量達(dá)到 180個(gè)。此時(shí)，支部已逐漸成為上海區(qū)委的基層組織單位，組織形態(tài)更為飽滿，組織基礎(chǔ)更為穩(wěn)固。就每個(gè)支部的平均人數(shù)來說，在不同時(shí)期略有起伏，除第三次上海工人武裝起義勝利后支部的平均人數(shù)激增至約 77人外，其他時(shí)期大體維持在 15人上下。(參見中央檔案館、上海市檔案館：《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委宣傳部組織部等文件(1925年8月—1927年 4月)》甲3，第 194頁、第 344-346頁;《上海革命歷史文件匯集：上海區(qū)委會(huì)議記錄(1927年 3月—1927年 5月)》乙6，1990年，第 550頁。 )但是，每個(gè)支部的黨員人數(shù)差異較大，如在 1925年 9月的楊樹浦部委，恒豐支部人數(shù)最多，達(dá) 30人，最少的支部僅 2人，尚不足法定人數(shù)。(參見《上海革命歷史文件匯集：上海區(qū)委會(huì)議記錄(1923年 7月—1926年 3月)》乙1，第 156-157頁。)

　　按照支部的性質(zhì)劃分，上海區(qū)委的支部主要分為兩種：一是“產(chǎn)業(yè)或職業(yè)的支部”;二是“區(qū)域形式的或城市中按街道而劃分的支部”。(《趙世炎選集》，四川人民出版社 2001年版，第478-479頁。)截至 1926年 9月，上海本埠共有 113個(gè)支部，其中工廠支部 79個(gè)，占總數(shù)的 69.91%，學(xué)校支部 12個(gè)，占總數(shù)的10.62%，街道支部 9個(gè)，占總數(shù)的 7.96%。在工廠支部中，紡織支部最多，達(dá)到 37個(gè)，另有交通支部 12個(gè)，鋼鐵支部、手工業(yè)支部、印刷支部各 7個(gè)。顯然，上海區(qū)委支部的性質(zhì)與上海的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成息息相關(guān)，也在一定程度上反映了上海的產(chǎn)業(yè)屬性和城市特質(zhì)。(參見《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委宣傳部組織部等文件(1925年 8月—1927年 4月)》甲3，第 566—569頁。)

　　就各類支部在革命實(shí)踐中的作用來說，在大革命時(shí)期上海區(qū)委一直將開展工人運(yùn)動(dòng)作為中心任務(wù)，所以對(duì)工廠支部關(guān)注最多、用力最大，成效也最為顯著。上海區(qū)委總結(jié)道：“現(xiàn)在支部性質(zhì)，一為工廠支部，一為學(xué)校，一為黨內(nèi)機(jī)關(guān)支部，最起作用的為工人，學(xué)校支部作用較少，機(jī)關(guān)支部則全無作用，只少收費(fèi)。”(《上海革命歷史文件匯集：上海區(qū)委會(huì)議記錄(1926年 4月—1926年 6月)》乙2，第 277頁。)事實(shí)亦是如此。上海工廠支部數(shù)量的激增促使工人運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展起來。羅亦農(nóng)就指出：“上海工運(yùn)從五卅后，到現(xiàn)在三月來，總現(xiàn)象為經(jīng)濟(jì)罷工，次數(shù)三百到三百五十，人數(shù)二十萬以上。最多的為紗廠，絲廠，再次手工業(yè)，為上海從來所無。”(《羅亦農(nóng)文集》，人民出版社 2011年版，第 111頁。) 重要的是，上海工人運(yùn)動(dòng)的高漲推動(dòng)了上海工人第三次武裝起義的成功，有力支持了北伐戰(zhàn)爭。

　　三、支部建設(shè)中存在的一些問題與糾正

　　上海區(qū)委支部建設(shè)在建黨早期取得了不小成績，但其存在的一些問題同樣值得關(guān)注。不少黨員干部將支部理解為黨的分部，以至于支部的戰(zhàn)斗堡壘作用難以高效發(fā)揮。其中，支部日常黨務(wù)工作無法有效開展一直是困擾上海區(qū)委的棘手問題，主要表現(xiàn)是有些支部無法按時(shí)開會(huì)。上海區(qū)委即指出：“至于數(shù)月不曾開會(huì)之支部，數(shù)月不曾到會(huì)之黨員，更是累累皆然。”(《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委文件(1925年—1926年)》甲1，1986年，第 181-182頁。)較之于支部會(huì)議，黨費(fèi)無法如數(shù)上交的問題更讓上海區(qū)委倍感無奈。上海區(qū)委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，征收黨費(fèi)并非“簡單”的“金錢問題”，主要是衡量黨員“懂得黨的組織否，對(duì)黨信仰否，能就黨的組織之范否”，實(shí)則是一個(gè)“復(fù)雜”的組織問題。即使上海區(qū)委三令五申地強(qiáng)調(diào)征收黨費(fèi)的意義，依然成效有限。如上海區(qū)委兩月前已通知各部委征收黨費(fèi)，有時(shí)甚至“繳來者不過百分之一”。此外，各支部推廣書報(bào)的情況也不容樂觀。上海區(qū)委直言，黨員對(duì)于《向?qū)А返耐茝V，“到現(xiàn)在仍然沒有努力”，“許多同學(xué)沒有買自己的機(jī)關(guān)報(bào)《向?qū)А房催^”。(《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委宣傳部組織部等文件(1925年 8月—1927年 4月)》甲3，第129、456-457、150頁。“同學(xué)”一般指共產(chǎn)黨員，有時(shí)也包括共青團(tuán)員。)

　　支部日常工作無法有效開展的原因比較復(fù)雜，就支部來說，其本身的一些問題亦制約了日常黨務(wù)工作的正常開展。以支部會(huì)議來說，有些支部書記在會(huì)上習(xí)慣空談?wù)卫碚?，致使黨員興趣缺失。如有的支部書記“連他應(yīng)做些甚么工作，在黨中負(fù)有甚么使命，都不知道，只是聽了上級(jí)黨部報(bào)告，依樣葫蘆地對(duì)同學(xué)報(bào)告一遍”(《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委文件(1925年—1926年)》甲1，第 214頁。) 。

　　黨報(bào)推廣不暢的原因亦是如此。由于《向?qū)А芬话憧钦卫碚摚胀h員和工人群眾文化水平不高導(dǎo)致閱讀困難。有黨員就表示：“缺少通俗的出版物，缺少同志基本的讀品，這都是我們感覺到不良的地方。”(《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委宣傳部組織部等文件(1925年 8月—1927年 4月)》甲3，第 366頁。)

　　基層干部人才缺乏的問題也成為困擾支部進(jìn)一步發(fā)展的一大障礙。雖然上海區(qū)委盡力以舉辦初級(jí)黨校和高級(jí)訓(xùn)練班的形式培養(yǎng)支部人才，但人才缺乏的問題始終沒有得到很好的解決，且隨著黨員人數(shù)和支部數(shù)量的迅速增加，問題有被進(jìn)一步放大的趨勢。1926年 10月，引翔港部委向上海區(qū)委報(bào)告稱，“全部工作完全在‘不死不活’狀態(tài)中，根本原因是支部不起作用，缺少支部干部人才”( 中央檔案館、上海市檔案館：《上海革命歷史文件匯集：上海區(qū)委各部委文件(1925-1927)》甲4，1987年，第 84頁。)。上海區(qū)委組織部長趙世炎不無擔(dān)憂地表示：“黨務(wù)狀況，仍在忽進(jìn)忽退的狀態(tài)中……其主要原因，在工作人才不得力，尤其下層無干部。”(《上海革命歷史文件匯集：上海區(qū)委會(huì)議記錄(1926年 12月—1927年 2月)》乙5，第 33頁。)

　　此外，支部機(jī)構(gòu)不健全的情形為數(shù)不少。截至 1925年 12月，以執(zhí)行情況較好的小沙渡部委為例，其下屬的 15個(gè)支部中，有干事會(huì)的支部僅有 4個(gè)，分組的僅有 5個(gè)。執(zhí)行情況最差的南市部委有 10個(gè)支部，無一設(shè)立干事會(huì)和分組。( 參見《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委宣傳部組織部等文件(1925年 8月—1927年 4月)》甲3，第 88-89頁。)上海區(qū)委甚至認(rèn)為：“現(xiàn)在沒有一個(gè)機(jī)關(guān)是健全的。”(中央檔案館、上海市檔案館：《上海革命歷史文件匯集：上海區(qū)委會(huì)議記錄(1926年 7月—1926年 9月)》乙3，1989年，第 334頁。)更讓人擔(dān)憂的是，有些支部常受到幫會(huì)勢力的脅迫和破壞。如日華支部書記，常被地痞流氓敲詐。對(duì)于此種情況，支部書記往往只得支付一些錢財(cái)，以息事寧人。(參見《上海革命歷史文件匯集：上海區(qū)委會(huì)議記錄(1926年 4月—1926年 6月)》乙2，第 103頁。)然而，這種妥協(xié)退讓行為卻助長了幫會(huì)勢力的囂張氣焰。(參見中華全國總工會(huì)編《中共中央關(guān)于工人運(yùn)動(dòng)文件選編》(上)，檔案出版社 1985年版，第 114頁。)

　　在當(dāng)時(shí)中國錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)政治環(huán)境下，支部工作出現(xiàn)一些問題在所難免。難能可貴的是，中共對(duì)支部建設(shè)過程中存在的問題有著清醒認(rèn)識(shí)，并及時(shí)進(jìn)行了糾正。1926年 7月，中共中央召開執(zhí)行委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，指出支部并非分部，而是黨在各工廠、學(xué)校、礦山以及某區(qū)域的“核心”，要求今后將工作放在支部上，實(shí)行“一切工作歸支部”。(《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第 3冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社 2011年版，第 280-283頁。)在此形勢下，上海區(qū)委也對(duì)支部工作中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真反思。9月，上海區(qū)委要求各部委“在最近都須有一番自己整頓的計(jì)劃，開會(huì)時(shí)到會(huì)

　　，按期納黨費(fèi)，推銷書報(bào)”(《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委宣傳部組織部等文件(1925年 8月—1927年 4月)》甲3，第 385頁。)。具體而言，上海區(qū)委主要采取了以下改進(jìn)措施：

　　第一，落實(shí)“一切工作歸支部”。趙世炎對(duì)支部存在的問題作了反思，認(rèn)為現(xiàn)在支部工作“始終是某一方面某一種工作的活動(dòng)，而未看見支部的工作，這與中央擴(kuò)大會(huì)議的決議‘一切工作歸支部’是恰好相反的”(《趙世炎選集》，四川人民出版社 2001年版，第470頁。)。為此，他認(rèn)為若實(shí)行“一切工作歸支部”，必先實(shí)行“一切同志歸支部”，除極少數(shù)負(fù)指導(dǎo)責(zé)任及參加特殊活動(dòng)的黨員外，“一切工作要?dú)w宿到支部里來，一切的支部要活動(dòng)起來”。(《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委文件(1925年—1926年)》甲1，第 369頁。)由于上海本埠的支部多為工廠支部，支部的日常工作也往往與工廠的產(chǎn)業(yè)屬性緊密相連。趙世炎解釋道，支部的具體工作“要以支部的性質(zhì)而定”，并以工廠支部為例作了解析，其主要職責(zé)是“工會(huì)運(yùn)動(dòng)、糾察隊(duì)、自衛(wèi)軍、協(xié)作社、濟(jì)難會(huì)、婦女運(yùn)動(dòng)、青年運(yùn)動(dòng)、交通、童子團(tuán)、推銷書報(bào)、介紹同志、調(diào)查、辦墻報(bào)、體育游戲、平民學(xué)校、講演”。(《趙世炎選集》，第 478頁。)

　　第二，加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)支部的政治領(lǐng)導(dǎo)，注意培養(yǎng)支部急需的干部人才。為強(qiáng)化部委對(duì)支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，上海區(qū)委要求各部委做好工作分工，每個(gè)部委委員具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)若干支部，責(zé)任到人。(參見中央檔案館、上海市檔案館：《上海革命歷史文件匯集：上海區(qū)委會(huì)議記錄(1926年 10月—1926年11月)》乙4，1990年，第 88頁。)在具體落實(shí)上，上海區(qū)委要求各部委委員分頭參加各支部的會(huì)議，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。(參見《趙世炎選集》，第 470-471頁。)同時(shí)，上海區(qū)委也加強(qiáng)對(duì)各部委工作的監(jiān)督和管理，并“隨時(shí)到各部委考核支部組織實(shí)況與支部工作人員分配及成績”(中央檔案館、上海市檔案館：《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委文件(1926年—1927年)》甲2，1986年，第 285頁。)。培養(yǎng)支部急需的干部人才，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育訓(xùn)練，是改進(jìn)支部工作的重要一環(huán)。針對(duì)以往支部開會(huì)呆板、缺乏生氣的問題，上海區(qū)委對(duì)支部開會(huì)的內(nèi)容和方式作了規(guī)定，要求“支部開會(huì)時(shí)，部委的書記、組織、宣傳絕對(duì)不要命令式，要采取啟發(fā)的方式，引誘其能力”(《上海革命歷史文件匯集：上海區(qū)委會(huì)議記錄(1926年 10月—1926年 11月)》乙4，第 237頁。)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育和組織訓(xùn)練，上海區(qū)委要求各部委對(duì)支部會(huì)議制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和嚴(yán)格的組織紀(jì)律，除對(duì)支部書記加以督促外，還注重對(duì)普通黨員的訓(xùn)練，使每個(gè)黨員明了自己的責(zé)任，若黨員第一次無故不到會(huì)，當(dāng)面警告;第二次無故不到會(huì)，由支部書記報(bào)告部委，由部委派人單獨(dú)談話;第三次無故不到會(huì)，即執(zhí)行紀(jì)律，實(shí)行處罰。(參見《上海革命歷史文件匯集：上海區(qū)委各部委文件(1925年—1927年)》甲4，第 426-427頁。)此外，為有效緩解支部干部人才缺乏的難題，上海區(qū)委除繼續(xù)舉辦黨校、訓(xùn)練班外，更加注意在革命實(shí)踐中培養(yǎng)干部人才。上海區(qū)委表示：“教育與訓(xùn)練最緊要是靠負(fù)責(zé)同學(xué)在群眾中行動(dòng)及一切實(shí)際活動(dòng)工作中行之，決不是單靠室內(nèi)學(xué)院式的講章所能收效。”(《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委文件(1925年—1926年)》甲1，第 3-4頁。)

　　第三，健全支部的組織機(jī)構(gòu)。1926年 7月，趙世炎在上?；顒?dòng)工作同志大會(huì)上指出，“要想實(shí)現(xiàn)布爾什維克化，只有在組織工作上下功夫”。他解釋道：“每個(gè)支部有干事會(huì)，是支部的指導(dǎo)機(jī)關(guān)，是社會(huì)核心中之核心。”(《趙世炎選集》，第475、477-478頁。)在此情況下，上海區(qū)委多次強(qiáng)調(diào)：“支部組織中最重要者為干事會(huì)，干事會(huì)組織得不好，支部必不能起很好的作用。”上海區(qū)委規(guī)定，每個(gè)支部有 10人以上，必須成立干事會(huì)，干事人數(shù)“看(黨員)人數(shù)、事業(yè)多寡而決定”，并要有書記、組織、宣傳、工運(yùn)、婦運(yùn)等分工。干事會(huì)之下設(shè)立小組，每滿 10人即可分成兩小組，并挑選有能力者擔(dān)任組長。同時(shí)，發(fā)展街道支部是上海區(qū)委重要的努力方向之一。1926年 7月，中共中央擴(kuò)大會(huì)議提出，“發(fā)展街市支部亦是目前的急務(wù)，因?yàn)橛薪质兄Р恐l(fā)展，然后才可以說在小資產(chǎn)階級(jí)的群眾中有我們的核心”。

　　街道支部是上海區(qū)委支部建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，上海區(qū)委要求各部委把自由職業(yè)者、小商人、小學(xué)教師等組織起來，吸收進(jìn)步分子，以所在地域或某條馬路、里弄為單位，成立街市支部，“使之成為街市群眾的核心”。(《上海革命歷史文件匯集：中共上海區(qū)委文件(1925年—1926年)》甲1，第216、308、220頁。)

　　綜上，通過考察上海本埠的支部實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，支部建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)取得了明顯的成效，實(shí)為不易。這不但使上海的黨員人數(shù)和支部數(shù)量大幅增加，還促進(jìn)了上海工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和高漲，推動(dòng)了上海工人第三次武裝起義的勝利，有力支持了北伐戰(zhàn)爭。更重要的是，黨通過支部建設(shè)將組織觸角延伸至社會(huì)最基層，擁有了較為堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)。此外，黨早期的支部實(shí)踐還為土地革命時(shí)期支部建在連上積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)備了有經(jīng)驗(yàn)的干部人才，可謂影響深遠(yuǎn)?！?/p>