新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，黨中央高度重視，把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作，全國動(dòng)員、全員參與、全國一盤棋，采取了最全面、最嚴(yán)格的防控舉措，聯(lián)防聯(lián)控、橫向到邊、縱向到底，打響了一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)、《俄羅斯報(bào)》等外媒紛紛用“史無前例”來贊賞中方的積極應(yīng)對(duì)。德國《世界報(bào)》網(wǎng)站援引專家觀點(diǎn)認(rèn)為，中國制度在危機(jī)形勢(shì)下效力巨大。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞評(píng)價(jià)說：“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度、中國規(guī)模、中國效率，我們對(duì)此表示高度贊賞。這是中國制度的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國家借鑒。”制度的優(yōu)勢(shì)只有在實(shí)踐中才能檢驗(yàn)出來，只有在比較中才能彰顯出來。同樣是面對(duì)新型病毒引發(fā)的大規(guī)模流行病，擁有最雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、最強(qiáng)大科研能力、最先進(jìn)醫(yī)療體系的美國，卻沒能阻止2009年4月開始的甲型H1N1流感的大規(guī)模流行，造成國內(nèi)約6080萬例感染、27.4萬例住院治療和18449例死亡。因美國防控不力，致使該病毒在全世界214個(gè)國家傳播，死亡人數(shù)達(dá)到284500人。對(duì)比兩國在大規(guī)模新型流行病疫情防控上的差異，更能深刻認(rèn)識(shí)和理解中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的信心和決心。

　　一、黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。面對(duì)來勢(shì)兇猛的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，多次主持召開會(huì)議、多次聽取匯報(bào)、作出重要指示。2020年1月25日農(nóng)歷正月初一，中共中央政治局召開常委會(huì)，要求面對(duì)嚴(yán)重形勢(shì)，必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，堅(jiān)定不移把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向黨中央報(bào)告。黨中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組。各級(jí)黨委將疫情防控作為當(dāng)前頭等大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守崗位、靠前指揮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。基層黨組織和廣大黨員廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。

　　美國認(rèn)為，州政府和地方政府距離突發(fā)事件影響的人群最近，永遠(yuǎn)是應(yīng)急反應(yīng)和災(zāi)后恢復(fù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。只有當(dāng)災(zāi)害超過或預(yù)計(jì)超過州和地方政府應(yīng)急能力時(shí)，聯(lián)邦政府才提供人力和物力支援。對(duì)于主要涉及聯(lián)邦或主管部門管轄的事件，聯(lián)邦部門或機(jī)構(gòu)是第一應(yīng)急反應(yīng)主體或第一道防線。2009年4月12日，美國發(fā)現(xiàn)首例甲型H1N1流感病例，但感染人數(shù)較少，從聯(lián)邦到地方均未引起重視。直到4月26日，世衛(wèi)組織警告說：“一旦H1N1病毒發(fā)生人際傳播，可能引發(fā)全球大流行”，美國政府才宣布H1N1為公共衛(wèi)生突發(fā)事件，主管部門國土安全部才開始接管事件的應(yīng)急管理。時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬則表示，H1N1是一個(gè)值得關(guān)注的問題，但還不足以拉響警報(bào)。事實(shí)上，就在周末，他還出去打了一場高爾夫球。相較于美國，中國的疫情防控由執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，由黨的總書記直接領(lǐng)導(dǎo)、直接指揮、直接部署，國務(wù)院總理擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各級(jí)黨委發(fā)揮政治核心作用，各基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮先鋒模范作用。中國對(duì)疫情防控的重視程度更高、領(lǐng)導(dǎo)力更強(qiáng)、管控力度更大，應(yīng)急資源調(diào)動(dòng)與整合更強(qiáng)有力，這是確保疫情不失控并取得防控最終勝利的最大的制度優(yōu)勢(shì)。

　　二、堅(jiān)持全國一盤棋的優(yōu)勢(shì)

　　早在2003年，我國在抗擊“非典”時(shí)就形成了在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件全國一盤棋、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制指導(dǎo)督促各有關(guān)方面做好各項(xiàng)工作，衛(wèi)生健康委員會(huì)、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、工信部、科技部、財(cái)政部等多部門攜手并進(jìn)組織防疫防控體系，強(qiáng)力阻斷疫情擴(kuò)散。全國31個(gè)省份先后宣布啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，實(shí)行最嚴(yán)格的防控措施。作為疫情防控的重中之重，湖北省特別是武漢市醫(yī)療衛(wèi)生資源奇缺。一方有難，八方支援。中央財(cái)政下?lián)?5億元支持湖北疫情防控工作。國家發(fā)改委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資3億元，支持武漢新建醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)和必要醫(yī)療設(shè)備購置。中央統(tǒng)籌調(diào)度全國醫(yī)療資源支援湖北，截至2月9日，已累計(jì)調(diào)派11921名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北。軍隊(duì)先派出450人的醫(yī)療隊(duì)伍奔赴武漢，后又抽調(diào)1400名部隊(duì)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍接管火神山醫(yī)院。2月7日，國務(wù)院建立了16個(gè)省份支援武漢以外地市的一一對(duì)口支援關(guān)系，以一省包一市的方式，全力支持湖北省加強(qiáng)病人的救治工作。這是在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，堅(jiān)持全國一盤棋的細(xì)化措施。

　　根據(jù)美國《國家應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃》，甲型H1N1流感應(yīng)急管理的國家一級(jí)最主要的多機(jī)構(gòu)行動(dòng)協(xié)調(diào)中心是“國土安全行動(dòng)中心”，下設(shè) 的“國家應(yīng)急反應(yīng)協(xié)調(diào)中心”，負(fù)責(zé)聯(lián)邦應(yīng)急反應(yīng)的整體協(xié)調(diào);“地區(qū)應(yīng)急反應(yīng)中心”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地區(qū)應(yīng)急反應(yīng)、實(shí)施地方的聯(lián)邦項(xiàng)目支持等。該體系涵蓋應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、國土安全機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、警察局、交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)、事故管理隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和國民警衛(wèi)隊(duì)以及私營機(jī)構(gòu)、非政府組織等。雖然是多機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作，但是，這些機(jī)構(gòu)分工嚴(yán)格、相互獨(dú)立，每個(gè)參與機(jī)構(gòu)保持自己的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，因而一致性和協(xié)同性不強(qiáng)。與美國相比，我國的應(yīng)急管理制度整體性更高、覆蓋面更廣、融合度更緊、執(zhí)行力更強(qiáng)，具有明顯的制度優(yōu)勢(shì)。在新冠肺炎防控中，我國第一時(shí)間啟動(dòng)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，整個(gè)應(yīng)急管理系統(tǒng)由黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一指揮，很好地領(lǐng)導(dǎo)并督促信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍、科研隊(duì)伍和國際合作等系統(tǒng)高度統(tǒng)一、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成了聯(lián)防聯(lián)控的強(qiáng)大合力。特別是創(chuàng)造的一省幫一市的對(duì)口支援模式，是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，開創(chuàng)了世界突發(fā)事件應(yīng)急管理新模式。這種支援模式，在美國，是無法想象的。

　　三、高效的社會(huì)動(dòng)員的優(yōu)勢(shì)

　　高效的社會(huì)動(dòng)員是新中國消滅傳染病的秘訣，也是社會(huì)主義制度的重要優(yōu)勢(shì)。1950年2月，剛剛成立的公共衛(wèi)生局就發(fā)動(dòng)全民參與傳染病防治。1959年，天花被消滅了，比全世界消滅天花早19年;鼠疫被控制了，而霍亂在愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中也幾乎銷聲匿跡了。這一優(yōu)勢(shì)也寫入《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六條：國家建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。在新冠肺炎防控戰(zhàn)“疫”中，我們充分依靠人民群眾，全民動(dòng)員、全民參與、全民配合。根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制要求，全國各地各社區(qū)嚴(yán)格管控追蹤外來人員，入網(wǎng)入格入家庭;嚴(yán)格對(duì)社區(qū)公共場所進(jìn)行清潔、消毒和通風(fēng)，落實(shí)到每個(gè)社區(qū)、每個(gè)單位、每個(gè)家庭，健康教育進(jìn)入每一個(gè)家庭、每一個(gè)人，織好、織牢防控傳染病的人民戰(zhàn)爭的大網(wǎng)。各地黨政干部、公安警察、社區(qū)干部、網(wǎng)格員、村兩委委員、小區(qū)物管、退伍軍人、志愿者紛紛上街入戶，“村口有紅袖章，社區(qū)有小紅帽，道口有執(zhí)勤人員”，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式管理，群防群控、穩(wěn)防穩(wěn)控，將疫情防控做到“極致”。為避免人員聚集引發(fā)交叉感染，多地取消廟會(huì)、燈會(huì)、游園會(huì)等大型活動(dòng)，以及市、區(qū)文藝演出等室內(nèi)外聚集性活動(dòng)，娛樂場所暫停營業(yè)。國務(wù)院宣布延長春節(jié)假期，學(xué)校調(diào)整開學(xué)時(shí)間，非必需單位延遲上班、企業(yè)延遲開工。

　　美國被稱為是“小政府、大社會(huì)”模式的典范。在美國甲型H1N1流感應(yīng)急管理中，政府的作用相對(duì)有限，主要是加強(qiáng)預(yù)防宣傳、對(duì)從業(yè)醫(yī)師進(jìn)行專門指導(dǎo)、為社區(qū)醫(yī)院和藥房儲(chǔ)備藥品和疫苗以及其他必要的防控措施。普通市民沒有機(jī)構(gòu)來組織和發(fā)動(dòng)，只能自己想辦法應(yīng)對(duì)。如果疫情擴(kuò)散超過一定規(guī)模，社會(huì)恐慌情緒迅速蔓延，會(huì)導(dǎo)致市民擠爆醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店，后果十分嚴(yán)重。為了避免出現(xiàn)這種情況，在甲型H1N1流感流行期間，美國都不限制民眾參加聚會(huì)、正常工作與上課，多次呼吁公眾不必恐慌。正由于此，導(dǎo)致病毒四處蔓延，最終難以控制。與美國相比，我國通過強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員開展疫情防控，動(dòng)員全民參與，既激發(fā)了群眾的責(zé)任感、使命感、認(rèn)同感，又維護(hù)了防控期間的社會(huì)穩(wěn)定，這是取得疫情防控最終勝利的重要保障。

　　四、應(yīng)急舉措堅(jiān)決果斷的優(yōu)勢(shì)

　　新冠肺炎與甲型H1N1流感一樣，都具有高度傳染性，如果防控措施不力，有可能出現(xiàn)2009年美國疫情失控的嚴(yán)重后果。我國采取極其堅(jiān)決、極其果斷的措施，在阻斷傳播途徑、控制和消滅傳播源、隔離易感人群和感染者三個(gè)方面多管齊下、共同發(fā)力，從根本上遏制住疫情蔓延之勢(shì)。

　　一是封城“作戰(zhàn)”，阻斷傳播途徑。隨著疫情態(tài)勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)重，1月23日，武漢宣布市內(nèi)公交、地鐵、輪渡、長途客運(yùn)暫停運(yùn)營，離漢通道關(guān)閉，正式“封城”，進(jìn)入全面戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。此后，湖北省先后有13座城市宣布“封城”。這不僅是新中國歷史上第一次封城，也是世界現(xiàn)代史上絕無僅有的。大規(guī)模疫情暴發(fā)有其突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性，政府在作出重大決定時(shí)，除公共安全因素外，還要考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。美國是決不可能斷絕一個(gè)千萬人口大城市的對(duì)外交通來阻擊流感傳染的，翻遍美國歷史從來沒有這方面的記錄。美國總統(tǒng)更不可能犧牲自己的政治前途作出這種超常規(guī)的疫情防控重大決定，美國的利益集團(tuán)也不允許作出這種嚴(yán)重?fù)p害其短期經(jīng)濟(jì)利益的決定。

　　二是新建醫(yī)院，中西結(jié)合，控制傳播源。面對(duì)劇增的疑似病例和確診病人，武漢市現(xiàn)有醫(yī)護(hù)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為了解決這個(gè)根本性矛盾，我們發(fā)揮“基建狂魔”的優(yōu)勢(shì)，只用了10天就建成了可容納1000張病床的火神山醫(yī)院，只用了12天就建成了可容納1500張床位的雷神山醫(yī)院，還新建了11座“方艙醫(yī)院”、新增萬余張床位，確保疑似和確診病例“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”，震撼了全世界。在治療方案上，充分發(fā)揮中醫(yī)療法優(yōu)勢(shì)，采用中西醫(yī)結(jié)合的模式，治愈率持續(xù)攀升，病死率壓制在2%以下，打破了“沒有特效藥”的斷言。對(duì)于甲型H1N1流感，奧巴馬當(dāng)初一再保證不會(huì)引起大的災(zāi)難，他批準(zhǔn)投入的資源集中用于疫苗研發(fā)和其他防治手段上。但現(xiàn)實(shí)是，疫苗的研發(fā)并不順利，盡管科研人員加班加點(diǎn)，第一支疫苗直到半年之后的2009年10月5日才投入使用。所以，美國政府雖然嚴(yán)陣以待，但其舉措未能阻止病毒擴(kuò)散，其病死率高達(dá)17.4%。

　　三是全民居家，逐一排查，隔離易感人群。國家衛(wèi)健委發(fā)布的新冠肺炎防控公眾預(yù)防指南，第一條就要求公民盡量減少外出活動(dòng)，盡量在家休息。同時(shí)，要求有湖北旅居史或接觸史的，主動(dòng)向所在社區(qū)(村委會(huì))報(bào)告并自我隔離。這就從根源上減少了易感人群被感染的幾率。調(diào)查顯示，六成人響應(yīng)號(hào)召，幾乎天天“宅”家，三分之一的人表示只是偶爾外出，僅3%的人頻繁在外。2009年4月12日，美國發(fā)現(xiàn)首例H1N1病例，隨后開始蔓延，但并未引起政府的重視。直到4月26日，世衛(wèi)組織發(fā)出有可能引發(fā)全球大流行的警告時(shí)，美國政府才宣布H1N1為公共衛(wèi)生突發(fā)事件，但國土安全部負(fù)責(zé)人隨后解釋：災(zāi)難實(shí)際上還沒有發(fā)生，不要驚慌。除了關(guān)閉一些有疫情的學(xué)校，美國政府沒有強(qiáng)制隔離感染者，更沒有隔離接觸者。美國民眾也沒把H1N1流感當(dāng)回事，大家照常逛商店、坐飛機(jī)，甚至沒人戴口罩，結(jié)果感染病例呈自然模式增長，最終失控。10月23日，在斟酌數(shù)月之后，奧巴馬終于按下了國家緊急狀態(tài)按鈕。此時(shí)，距離疫情始發(fā)已過去半年。據(jù)美國疾控中心(CDC)估算，截至奧巴馬宣布國家緊急狀態(tài)的當(dāng)天，全美已有數(shù)百萬人感染，至少2萬人住院，并有1000人死亡。

　　疫情就是命令，參與就是奉獻(xiàn)，防控就是責(zé)任。雖然我們無論經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科研水平、醫(yī)療體系還是防控經(jīng)驗(yàn)，都與美國存在一定差距，但是，有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國一盤棋的優(yōu)勢(shì)，有高效的社會(huì)動(dòng)員力，有堅(jiān)決果斷的防控舉措，我們?cè)谛鹿诜窝讘?zhàn)“疫”中的表現(xiàn)令人民安心、令世界稱贊，防控成效正在逐步顯現(xiàn)，極大地鼓舞了全國人民的斗志和戰(zhàn)勝疫情的信心。有人測(cè)算，假如全國從除夕開始繼續(xù)放任疫情發(fā)展，哪怕是3天，我國就會(huì)重蹈2009年美國20%的人口感染甲型H1N1流感的覆轍，國內(nèi)幾乎所有地區(qū)的醫(yī)療資源都將變得十分稀缺，全國都將變成“重災(zāi)區(qū)”武漢，死亡人數(shù)將以萬為單位，經(jīng)濟(jì)將遭受重創(chuàng)，社會(huì)難免動(dòng)蕩。當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。只要我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，緊緊依靠人民群眾，持之以恒地把各項(xiàng)政策落實(shí)到位，就一定能夠打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。