從發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政投入、教師工資待遇保障、監(jiān)督管理等各方面進(jìn)行考察

　　學(xué)前教育處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段。2018年11月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)出臺(tái)，明確要求“制定普及學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估辦法，以縣為單位對(duì)普及學(xué)前教育情況進(jìn)行評(píng)估，省級(jí)為主推動(dòng)實(shí)施，國(guó)家審核認(rèn)定”。

　　開展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體舉措，是推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

　　教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人指出，按照《若干意見》的要求，督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象是縣級(jí)人民政府，督導(dǎo)評(píng)估要從發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政投入、教師工資待遇保障、監(jiān)督管理等各方面，對(duì)縣級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門履職情況進(jìn)行考察，引導(dǎo)縣級(jí)人民政府建立完善工作體制機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠和持續(xù)健康發(fā)展。

　　督導(dǎo)評(píng)估普及普惠水平、政府保障情況和幼兒園保教質(zhì)量保障三大方面

　　督導(dǎo)評(píng)估的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的?具體有哪些?

　　教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人表示，在設(shè)計(jì)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我們把國(guó)家發(fā)展學(xué)前教育的總體要求與學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合。一方面堅(jiān)持有據(jù)可依，全部指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)均來源于《若干意見》和現(xiàn)有政策文件，標(biāo)準(zhǔn)拔高;另一方面堅(jiān)持“兜底線”“補(bǔ)短板”，健全政策措施、完善體制機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道。

　　督導(dǎo)評(píng)估包括普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況三大方面，共17條具體指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　普及普惠水平的3條指標(biāo)，是《若干意見》對(duì)2020年全國(guó)普及普惠水平提出的總體目標(biāo)，用于對(duì)每個(gè)縣普及普惠水平的定量考查，即：學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%、普惠性幼兒園覆蓋率即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到80%、公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。

　　政府保障情況的9條指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，主要著眼于政府建立健全體制機(jī)制、完善政策制度，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理、學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善、小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范、財(cái)政投入到位、收費(fèi)合理、教師工資待遇有保障、安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制健全、監(jiān)管制度比較完善等。

　　幼兒園保教質(zhì)量保障情況的5條指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，分別是辦園條件合格、班額普遍達(dá)標(biāo)、教師配足配齊、教師管理制度嚴(yán)格、落實(shí)科學(xué)保教要求。

　　將普及普惠情況納入對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容

　　據(jù)悉，督導(dǎo)評(píng)估按照“縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)初核、省級(jí)評(píng)估、國(guó)家認(rèn)定”的程序開展。在國(guó)家認(rèn)定過程中，各抽查縣達(dá)到所有指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求且通過所有環(huán)節(jié)認(rèn)定，則該省(區(qū)、市)當(dāng)年所有申報(bào)縣均通過認(rèn)定;凡存在任一抽查縣明顯不達(dá)標(biāo)、群眾對(duì)學(xué)前教育投訴舉報(bào)多、負(fù)面反映強(qiáng)烈、數(shù)據(jù)弄虛作假等嚴(yán)重問題的，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將終止對(duì)該省(區(qū)、市)當(dāng)年的評(píng)估認(rèn)定工作。

　　督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用方面是如何考慮的?

　　教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人表示，一是每年向社會(huì)公布當(dāng)年度學(xué)前教育普及普惠縣名單和各省(區(qū)、市)所有學(xué)前教育普及普惠縣名單及占比。

　　二是把督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為對(duì)縣級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和教育發(fā)展水平綜合評(píng)估的重要依據(jù);國(guó)家將省(區(qū)、市)學(xué)前教育普及普惠情況納入對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　　三是對(duì)如期完成督導(dǎo)評(píng)估目標(biāo)的地區(qū)，遴選典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣;對(duì)履行學(xué)前教育普及普惠工作職責(zé)不力、未如期完成督導(dǎo)評(píng)估目標(biāo)的地區(qū)，采取約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評(píng)等方式予以問責(zé)。(記者 靳曉燕)