發(fā)達(dá)國(guó)家一直以來(lái)非常重視提升民眾的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急能力，并把這項(xiàng)工作當(dāng)作是應(yīng)急管理工作中一項(xiàng)非常基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓。以美國(guó)、德國(guó)為例，有以下幾條經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
政府主導(dǎo)建設(shè)，在思想上高度重視應(yīng)急知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)。發(fā)達(dá)國(guó)家將提升公眾危機(jī)意識(shí)及應(yīng)急能力上升至國(guó)家文化層面，努力在全社會(huì)形成一種“珍愛(ài)生命、注重安全”的文化氛圍。政府積極倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念，從戰(zhàn)略上高度重視民眾危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急能力的提升，深入民眾廣泛宣傳和普及應(yīng)急知識(shí)，提高社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。這使得發(fā)達(dá)國(guó)家的公眾在日常生活中就養(yǎng)成了一種良好的預(yù)防和應(yīng)對(duì)危機(jī)的思維方式和行為習(xí)慣。在遇到突發(fā)事件時(shí)一般都能保持冷靜的心態(tài)，有序疏散，最大程度地降低各種損失。美國(guó)“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后的紐約市民，在災(zāi)后表現(xiàn)的穩(wěn)定的心理素質(zhì)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，體現(xiàn)了成熟的危機(jī)應(yīng)對(duì)心態(tài)和較高的應(yīng)對(duì)危機(jī)的水平，這些與政府長(zhǎng)期以來(lái)重視并堅(jiān)持提升公眾危機(jī)意識(shí)及應(yīng)急能力是分不開(kāi)的。
完善相關(guān)立法，為應(yīng)急宣傳教育工作提供制度保障。發(fā)達(dá)國(guó)家一般都建立了較為完備的應(yīng)急管理法律體系。這些法律體系對(duì)于規(guī)范包括應(yīng)急宣傳教育在內(nèi)的應(yīng)急管理的全過(guò)程都做出了明確的規(guī)定，為應(yīng)急管理宣傳教育提供了制度上的保障。如美國(guó)除制定了《斯坦福法案》《國(guó)家安全法》《全國(guó)緊急狀態(tài)法》等一般性的法律文件外，還針對(duì)具體的突發(fā)事件制定了一系列的法律；德國(guó)除了聯(lián)邦政府頒布了《災(zāi)難救助法》等應(yīng)急法律以外，各州都有關(guān)于民事保護(hù)和災(zāi)難救助的法律，例如《黑森州救護(hù)法》《巴伐利亞州災(zāi)難防護(hù)法》等等，這些法律都明確規(guī)定了緊急狀態(tài)下的政府職責(zé)、權(quán)限以及公民權(quán)利和義務(wù)等。
明確培訓(xùn)主體，建立多層次的應(yīng)急宣教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急培訓(xùn)。發(fā)達(dá)國(guó)家一般做法是在全國(guó)從中央到地方都建立有應(yīng)急管理專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職的培訓(xùn)人員對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展全方位、多層次、多角度的應(yīng)急知識(shí)及技能培訓(xùn)。以美國(guó)伊利諾伊州消防服務(wù)培訓(xùn)學(xué)院為例，負(fù)責(zé)為全區(qū)專業(yè)人員和志愿者提供應(yīng)急培訓(xùn)。除了理論知識(shí)培訓(xùn)，還非常注重實(shí)戰(zhàn)演練，校園內(nèi)建有包含化工救援、火災(zāi)救援、農(nóng)業(yè)救援等多個(gè)主題的實(shí)踐基地。在德國(guó)，應(yīng)急管理決策者及執(zhí)行者培訓(xùn)是分離的，有不同的培訓(xùn)主體。其中，聯(lián)邦民事保護(hù)與災(zāi)難救助局下屬學(xué)院負(fù)責(zé)管理決策者的培訓(xùn)，而聯(lián)邦技術(shù)救援署培訓(xùn)學(xué)院負(fù)責(zé)執(zhí)行者（包括專業(yè)救援隊(duì)伍及志愿者等）的培訓(xùn)；政府部門(mén)和學(xué)校、社會(huì)組織及企業(yè)共同負(fù)責(zé)公民教育與培訓(xùn)。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急教育培訓(xùn)之所以普及的廣，推進(jìn)的效果好，一個(gè)重要原因在于課程的標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于同一類別、同一級(jí)別的人員，接受的培訓(xùn)內(nèi)容是基本一致的，基本實(shí)現(xiàn)了模塊化。比如，德國(guó)聯(lián)邦技術(shù)救援署培訓(xùn)學(xué)院的志愿者培訓(xùn)，其公共課程體系就包括了75個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)模塊。而美國(guó)無(wú)論是哪一個(gè)級(jí)別的培訓(xùn)，都是以推廣和應(yīng)用國(guó)家事故指揮系統(tǒng)為核心進(jìn)行課程設(shè)置的。
充分運(yùn)用多媒體及新技術(shù)，提高民眾的憂患意識(shí)及應(yīng)急能力。美國(guó)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視節(jié)目、手機(jī)短信等方式深入民眾宣傳應(yīng)急知識(shí)，以提高社區(qū)成員的危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)救災(zāi)能力。美國(guó)災(zāi)難自救類教學(xué)紀(jì)錄片《浩劫求生》是一部模擬真實(shí)生活環(huán)境下的災(zāi)難教學(xué)紀(jì)錄片，每集模擬一個(gè)災(zāi)難，都會(huì)假設(shè)是最壞的條件下，教給公眾如何利用最新的求生知識(shí)和軍隊(duì)技巧求生。美國(guó)聯(lián)邦政府專門(mén)建立了名為“你準(zhǔn)備好了嗎”的官方網(wǎng)站，上面有大量的專門(mén)針對(duì)兒童、成人以及殘障等特殊人群的應(yīng)急科普讀物可以免費(fèi)下載獲取；可以通過(guò)一些社交媒體關(guān)注官方應(yīng)急信息；還可以點(diǎn)擊申請(qǐng)進(jìn)入市民服務(wù)隊(duì)組織參與社區(qū)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，讓每一個(gè)人都能夠參與進(jìn)來(lái)是美國(guó)應(yīng)急宣傳的一個(gè)重要的特點(diǎn)。人們可以在網(wǎng)站上進(jìn)行注冊(cè)，加入到國(guó)家應(yīng)急準(zhǔn)備月和社區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備等不同的應(yīng)急準(zhǔn)備組織中，在這個(gè)平臺(tái)上可以組織網(wǎng)上小組討論，參加演練，還可以制定個(gè)人、家庭等的全年應(yīng)急準(zhǔn)備活動(dòng)計(jì)劃。在新技術(shù)應(yīng)用方面，美國(guó)專門(mén)開(kāi)發(fā)了考驗(yàn)人們?cè)趶?qiáng)震下應(yīng)急決策的電腦游戲，讓公眾在游戲的過(guò)程中接受應(yīng)急教育，使人們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)，掌握逃生技能。
激發(fā)公眾的主動(dòng)參與熱情，與公眾及社會(huì)團(tuán)體建立合作伙伴關(guān)系。提升公眾的危機(jī)意識(shí)及應(yīng)急能力，首先要激發(fā)公眾的主動(dòng)參與熱情，發(fā)揚(yáng)市民精神。發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視與公眾、社會(huì)組織團(tuán)體建立起良好的合作伙伴關(guān)系，共同預(yù)防和應(yīng)對(duì)危機(jī)。通過(guò)主動(dòng)參與可以激發(fā)公眾提升危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急能力的自覺(jué)性，使公眾認(rèn)識(shí)到具備良好危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急能力是現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本素質(zhì)，也使每一個(gè)公眾認(rèn)識(shí)到危機(jī)預(yù)防和危機(jī)應(yīng)對(duì)是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)。如美國(guó)在“9.11”事件發(fā)生后，為了打擊恐怖主義，推廣了“鄰里守望制度”并進(jìn)行宣傳廣播，向市民發(fā)放了名為《團(tuán)結(jié)起來(lái)，美國(guó)更強(qiáng)大—民眾行動(dòng)指南》的宣傳手冊(cè)，上面寫(xiě)道：了解你的鄰居，保持警惕，注意可疑活動(dòng)。通過(guò)這樣的活動(dòng)營(yíng)造了一種緊張氛圍，既提升了公眾的危機(jī)防范意識(shí)又為國(guó)家反恐行動(dòng)提供了大量線索。此外，根據(jù)總統(tǒng)倡議的聯(lián)邦項(xiàng)目“市民梯隊(duì)”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展了旨在幫助公眾在危機(jī)發(fā)生之前做好各種準(zhǔn)備的社區(qū)應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)、街區(qū)守望者等多個(gè)志愿者項(xiàng)目。通過(guò)參與這些項(xiàng)目，公眾的危機(jī)防范意識(shí)及應(yīng)急能力自然而然地得到了提升?！?/p>
