中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月18日至21日在北京舉行。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2016年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，并作總結(jié)講話。

　　今年經(jīng)濟(jì)

　　主要任務(wù)目標(biāo)完成

　　會(huì)議指出，今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改革開放向縱深邁進(jìn)，民生持續(xù)改善，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。今年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官，使我國(guó)站在更高的發(fā)展水平上。

　　同時(shí)，由于多方面因素影響和國(guó)內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

　　形勢(shì)分析

　　加強(qiáng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱。

　　第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。第二，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。第三，微觀政策要活，就是要完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力。第四，改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)改革落地。第五，社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。

　　明年任務(wù)

　　房地產(chǎn)去庫(kù)存等

　　會(huì)議認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，包括積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩、幫助企業(yè)降低成本、房地產(chǎn)去庫(kù)存、擴(kuò)大有效供給、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　深化改革

　　加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革。要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。要加快財(cái)稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問(wèn)題加快推進(jìn)。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案；加快推進(jìn)銀行體系改革，深化國(guó)有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在?；?、強(qiáng)基層的基礎(chǔ)上，著力建立新的體制機(jī)制，解決好群眾看病難看病貴問(wèn)題。

　　會(huì)議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對(duì)外開放區(qū)域布局、推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、積極利用外資、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對(duì)待。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實(shí)，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

　　會(huì)議號(hào)召，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，既是對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的全面部署，也是對(duì)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，把握正確方向，腳踏實(shí)地推進(jìn)，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

　　【解讀】

　　去庫(kù)存化

　　十八大后中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提“房?jī)r(jià)”

　　新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，十八大后召開的3次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，均未明確提及“房?jī)r(jià)”，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次明確提及“房?jī)r(jià)”。

　　新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控、保障性住房的字眼，在2013年、2014年連續(xù)兩年沒(méi)出現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)后公報(bào)中。而2011年、2012年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾連續(xù)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖”。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。新京報(bào)記者注意到，在第三大任務(wù)中，用了322個(gè)字的單獨(dú)段落的篇幅，講到房地產(chǎn)去庫(kù)存，并提出了5大要點(diǎn)。

　　除了十八大后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，李克強(qiáng)就任總理以來(lái)所作的“政府工作報(bào)告”中也未提房?jī)r(jià)。2014年的“政府工作報(bào)告”沒(méi)有提“房?jī)r(jià)”，2015年也沒(méi)提。對(duì)此，報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室司長(zhǎng)向東2015年3月接受新京報(bào)專訪時(shí)介紹，“房?jī)r(jià)”這個(gè)詞兒是沒(méi)出現(xiàn)，但是講了房地產(chǎn)，主要是促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　房?jī)r(jià)不會(huì)快速下滑

　　會(huì)議提出，要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室李超博士表示，以前提城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化和住房問(wèn)題都是單獨(dú)提，但這次是把城鎮(zhèn)化與解決住房結(jié)合起來(lái)提。李超認(rèn)為，目前的政策可能是把農(nóng)民工引向三四線城市購(gòu)房。

　　李超表示，隨著二三線城市限購(gòu)逐漸取消，一線城市的限購(gòu)也在逐漸退出，不過(guò)北上廣深等大城市全面退出短時(shí)間可能不大。

　　會(huì)議提出，要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，要取消過(guò)時(shí)的限制性措施。

　　李超表示，中央需要房?jī)r(jià)穩(wěn)定，與地方的出發(fā)點(diǎn)有一定差別，因此中央層面會(huì)提出降低房?jī)r(jià)，保障住房需求。未來(lái)，應(yīng)該是穩(wěn)中有降的趨勢(shì)，但不會(huì)快速下降。

　　對(duì)于會(huì)議中提到的要取消過(guò)時(shí)的限制性措施，可能會(huì)包括限購(gòu)，但主要的問(wèn)題應(yīng)該是，行政性的限購(gòu)限貸措施，要讓位于市場(chǎng)性的手段，市場(chǎng)思維來(lái)解決這件事情，如增加住宅性用地，調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)等。

　　■觀察

　　今年會(huì)議召開時(shí)間20年來(lái)最晚

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議18日至21日舉行。新京報(bào)記者注意到，這是近20年來(lái)召開時(shí)間最晚的一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，4天的會(huì)期也是近年的“紀(jì)錄”。此外，自2004年以來(lái)，中央11年后重提“闖關(guān)”一詞。

　　新京報(bào)記者梳理過(guò)去20年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)現(xiàn)，今年的會(huì)議召開時(shí)間最晚。1994年以來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議大多在12月上旬、中旬舉行，安排在12月下旬的不多。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前，按慣例還會(huì)召開一次被視為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“定調(diào)會(huì)”的中央政治局會(huì)議。今年的這次中央政治局會(huì)議，于12月14日舉行，也是歷年來(lái)最晚的一次。

　　今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從12月18日開到21日，會(huì)期共4天。這是十八大以來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的會(huì)期再刷“紀(jì)錄”。2000年以來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的會(huì)期多為3天，只有3個(gè)年份不同：2002年、2012年、2013年。召開十六大的2002年和召開十八大的2012年，這兩個(gè)年份的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的會(huì)期都是2天。2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，則開了4天，創(chuàng)下了2000年以來(lái)的最長(zhǎng)會(huì)期紀(jì)錄。

　　新京報(bào)記者注意到，相隔11年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提到“闖關(guān)”。上一次提到“闖關(guān)”還是在2004年。會(huì)議認(rèn)為，必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，必須克服困難、闖過(guò)關(guān)口，必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，必須解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

　　詳解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

　　【召開時(shí)間】

　　12月18日至21日

　　【出席會(huì)議】

　　習(xí)近平，李克強(qiáng)，張德江，俞正聲，劉云山，王岐山，張高麗等。

　　【2015年工作回顧】

　　成績(jī)：

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改革開放向縱深邁進(jìn)，民生持續(xù)改善，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。

　　挑戰(zhàn)：

　　由于多方面因素影響和國(guó)內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

　　【2016年工作重點(diǎn)】

　　落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　【2016年五大任務(wù)】

　　積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩

　　擴(kuò)大有效供給

　　幫助企業(yè)降低成本

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

　　房地產(chǎn)去庫(kù)存

　　【五大政策支柱】

　　宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。

　　微觀政策要活，就是要完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力。

　　改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)改革落地。

　　社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。

　　【10個(gè)更加注重】

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　實(shí)施宏觀調(diào)控，更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重加減乘除并舉。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。

　　促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。

　　保障改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。

　　進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　擴(kuò)大對(duì)外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放?！?/p>