新中國(guó)成立70多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。究其原因，獨(dú)特的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系發(fā)揮了很大作用。黨的十九屆四中全會(huì)第一次系統(tǒng)概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，為我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信提供了基本依據(jù)。

　　顯著優(yōu)勢(shì)都有哪些

　　國(guó)家制度和治理體系有無(wú)優(yōu)勢(shì)，要看實(shí)踐效果。新中國(guó)成立70多年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)在多方面取得巨大成就，表現(xiàn)出我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。

　　黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能使中國(guó)政治保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。這一優(yōu)勢(shì)就連很多外國(guó)人也已看清楚。在他們看來(lái)，中國(guó)重大決策來(lái)得快，執(zhí)行力也強(qiáng)。他們?cè)诔车臅r(shí)候，中國(guó)人已經(jīng)開(kāi)始干了。中國(guó)一個(gè)個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃制定出來(lái)、付諸實(shí)施，已經(jīng)到了第十三個(gè)。中國(guó)共產(chǎn)黨有能力規(guī)劃國(guó)家?guī)资甑陌l(fā)展。這在多黨制條件下，完全沒(méi)有可能。

　　人民當(dāng)家作主，能使人民真正管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)。在中國(guó)，一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，保證各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度。人大代表來(lái)自各地區(qū)、各民族和各階層，既有領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，也有普通工人和農(nóng)民。中國(guó)的人民代表大會(huì)，權(quán)力比很多國(guó)家的議會(huì)多，人大代表中普通勞動(dòng)者的比例比很多國(guó)家高。這就說(shuō)明，中國(guó)的民主真正是人民當(dāng)家作主，而不是像有些國(guó)家那樣的金錢(qián)民主。除選舉民主，中國(guó)還有廣泛的協(xié)商民主，有事多商量，有事好商量，很多事是通過(guò)協(xié)商形成共識(shí)而得以解決。中國(guó)不會(huì)像有的國(guó)家那樣，明知公眾意見(jiàn)分歧很大，簡(jiǎn)單地進(jìn)行表決甚至公投，哪怕有百分之四十多的人不同意，也強(qiáng)行付諸實(shí)施。

　　全國(guó)一盤(pán)棋，能集中力量辦大事。中國(guó)是單一制國(guó)家，新中國(guó)成立以來(lái)，中央調(diào)動(dòng)各地區(qū)各方面的資源，辦成了很多其他國(guó)家難以辦成的大事。中央可以通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口幫扶的方式，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。一方有難，八方支援。這次新冠肺炎疫情防控，中央可以在很短時(shí)間內(nèi)從全國(guó)抽調(diào)四萬(wàn)多醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕，也能解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。農(nóng)村土地集體所有，能保障農(nóng)民的基本生活，使中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)很多發(fā)展中國(guó)家那樣的貧民窟。做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，有利于保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。按勞分配為主體，能保障勞動(dòng)者的利益。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和多種分配方式并存，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，能夠調(diào)動(dòng)各方面的積極性，激發(fā)全社會(huì)發(fā)展的活力。

　　以人民為中心，能實(shí)現(xiàn)共同富裕。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。中國(guó)的民生建設(shè)，尤其是精準(zhǔn)扶貧，在發(fā)展中國(guó)家中是做得最好的。十幾億人的基本生活得到保障，馬上將告別絕對(duì)貧困，在中國(guó)和世界歷史上都是奇跡。這在很多發(fā)展中國(guó)家，甚至發(fā)達(dá)國(guó)家，不可能做到。

　　選賢任能，能培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才。我國(guó)是黨管干部，選人用人歷來(lái)強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，五湖四海、任人唯賢。培養(yǎng)選拔干部注重臺(tái)階、政績(jī)和多崗位鍛煉。尤其是黨的十八大以來(lái)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)造，選人用人越來(lái)越嚴(yán)格，越來(lái)越科學(xué)，也越來(lái)越準(zhǔn)確，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)選拔了一批又一批優(yōu)秀人才。

　　除上述幾個(gè)方面外，我國(guó)的國(guó)家制度和治理體系還表現(xiàn)出全面依法治國(guó)、各民族一律平等、共同的理想信念、改革創(chuàng)新、黨指揮槍、“一國(guó)兩制”、獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一等顯著優(yōu)勢(shì)。

　　顯著優(yōu)勢(shì)從何而來(lái)

　　我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系之所以具有顯著優(yōu)勢(shì)，取決于幾個(gè)方面的重要因素。

　　深厚的中華文化根基。中華民族有著五千年文明史，曾經(jīng)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)領(lǐng)先世界。古人曾提出過(guò)豐富的治國(guó)理政思想，也實(shí)行過(guò)一系列有效的制度，有的治理思想至今還產(chǎn)生著很大的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承發(fā)展了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將其融入國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中。比如，將大同理想發(fā)展到為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興;將民本思想發(fā)展為全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和以人民為中心的發(fā)展思想;將大一統(tǒng)傳統(tǒng)發(fā)展為“一國(guó)兩制”、和平統(tǒng)一的方針;將選賢與能思想發(fā)展到德才兼?zhèn)?、以德為先的干部選拔原則;把以和為貴的思想發(fā)展為獨(dú)立自主的和平外交政策;把協(xié)和萬(wàn)邦的思想發(fā)展到構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念;等等。

　　對(duì)歷史教訓(xùn)的深刻總結(jié)。進(jìn)入近代，中國(guó)落后了，遭受到西方列強(qiáng)的侵略。為了挽救國(guó)家民族的危亡，無(wú)數(shù)志士仁人苦苦求索。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)敗后，意識(shí)到武器不如人。之后，省吃?xún)€用，購(gòu)買(mǎi)西方國(guó)家制造的艦船等。但甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，又?jǐn)〗o了日本。進(jìn)一步反思，認(rèn)識(shí)到制度不如人。此后，戊戌維新和辛亥革命，都想學(xué)習(xí)西方的制度。辛亥革命推翻帝制，建立共和，學(xué)來(lái)了西方制度的形式，但結(jié)果很不成功。那時(shí)的中國(guó)，幾乎是近代以來(lái)最混亂的時(shí)期。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨人為國(guó)家民族負(fù)責(zé)，不再照搬西方的政治制度。

　　長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐探索。中國(guó)共產(chǎn)黨人探索國(guó)家制度和治理體系，從20世紀(jì)20年代后期局部執(zhí)政時(shí)就已開(kāi)始。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、政府制度、司法制度、民族區(qū)域自治等，進(jìn)行了成功的實(shí)踐。新中國(guó)成立之初，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，建立了單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)和民族區(qū)域自治制度，以及人民代表大會(huì)制度。隨后，通過(guò)生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造，建立起公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等制度。黨還領(lǐng)導(dǎo)人民建立了基層群眾自治制度，發(fā)展了社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義法治。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　馬克思主義的科學(xué)指導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨人在探索國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的過(guò)程中，始終以馬克思主義為指導(dǎo)，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)。國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的每一步創(chuàng)新，都離不開(kāi)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)。

　　國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)以及黨的性質(zhì)和宗旨所決定。始終代表最廣大人民的根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性，是區(qū)別于很多國(guó)家尤其是資本主義國(guó)家的根本所在。從這一視角觀察我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，可以看清楚很多制度建立和發(fā)展的初衷。比如，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，健全人民文化權(quán)益保障制度，滿(mǎn)足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，精準(zhǔn)扶貧和解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制等等，無(wú)不體現(xiàn)國(guó)家的性質(zhì)以及中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。 如何更好發(fā)揮顯著優(yōu)勢(shì)

　　我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系已搭起了四梁八柱，但還沒(méi)有完全成熟和定型，還需要進(jìn)一步完善和發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)概括了十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，也指出了制度建設(shè)十三個(gè)方面的堅(jiān)持和完善，但這兩個(gè)“十三”不是一一對(duì)應(yīng)的，在行政管理體制、生態(tài)文明制度體系、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等方面還存在不少短板、不足，還有許多需要改進(jìn)的地方。

　　比如中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，近年來(lái)一直在進(jìn)行改革，尤其是黨的十八大以來(lái)，成效明顯。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，解決了“九龍治水”的問(wèn)題。“放管服”改革，使各級(jí)政府的態(tài)度和效率大大改善。“最多跑一次”改革，使人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。但顯然，行政管理體制方面還存在不少問(wèn)題，我們還需要作出更多的努力。

　　比如生態(tài)文明制度體系，黨的十八大正式提出建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，幾年來(lái)，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了巨大成就，生態(tài)文明制度體系建設(shè)也有長(zhǎng)足進(jìn)展。但是，離黨和人民的期望，還有不小的距離。

　　再比如黨和國(guó)家監(jiān)督體系，黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得歷史性成就，黨的凝聚力戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)，黨在人民心目中的形象明顯改善，黨的制度建設(shè)尤其是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革快速推進(jìn)。但是，從反腐敗要達(dá)到的目的來(lái)看，還有不小的差距。干部不敢腐的效果已經(jīng)顯現(xiàn)，不能腐要靠把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不想腐有賴(lài)長(zhǎng)期的教育提醒，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，使權(quán)力始終受到嚴(yán)格的監(jiān)督制約。在這方面，還任重道遠(yuǎn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。

　　黨的十九屆四中全會(huì)所講的十三個(gè)方面的堅(jiān)持和完善，每一個(gè)方面都有大量的完善和發(fā)展的任務(wù)。全會(huì)提出，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。這就說(shuō)明，黨的十九屆四中全會(huì)不僅僅強(qiáng)調(diào)制度自信，更重要的目的是把各方面的國(guó)家制度和治理體系完善和發(fā)展得更好，從而為中華民族的偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的制度保證。

　　黨的十九屆四中全會(huì)已經(jīng)為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化作出了部署。我們要根據(jù)全會(huì)要求，切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。要加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。要嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等各項(xiàng)工作能力和水平。要推進(jìn)全面深化改革，抓緊制定國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度。