節(jié)后上班第一天，國務院總理李克強5月6日主持召開國務院常務會議，聽取支持復工復產(chǎn)和助企紓困政策措施落實情況匯報，推出和進一步完善相關政策，加大穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)力度。

　　穩(wěn)企業(yè)牽一發(fā)動全身

　　穩(wěn)企業(yè)之所以重要，在于它能夠牽一發(fā)而動全身。

　　尤其中小微企業(yè)和個體工商戶是吸納就業(yè)的主力軍，它們在此次疫情中受到的沖擊最大。受疫情影響，較多企業(yè)用工需求減少，部分招聘延遲或取消，就業(yè)壓力明顯加大。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)229萬人，同比少增95萬人。2月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率升至6.2%，比上年同期上升0.9個百分點。受多種因素影響，進入勞動力市場的人數(shù)有所減少，3月份就業(yè)人員比1月份減少6%以上。

　　就業(yè)難度加大加上企業(yè)增收困難，中國居民實際收入出現(xiàn)多年來沒有的下降狀況。一季度，全國居民人均可支配收入同比實際下降3.9%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民分別下降3.9%和4.7%。

　　為應對這一系列挑戰(zhàn)，各地各部門圍繞推進復工復產(chǎn)和助企紓困，精準有力及時推出8個方面90項政策措施。

　　主要包括：加大對小微企業(yè)和個體工商戶的增值稅減免;對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、旅游等行業(yè)企業(yè)，虧損結轉年限由5年延長至8年;減免各類企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費上半年達6000億元，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策惠及8400多萬職工;免收收費公路通行費1400多億元，降低電價氣價上半年為企業(yè)減負670億元。

　　實施降準釋放1.75萬億元資金;通過專項再貸款再貼現(xiàn)、激勵國有大型銀行發(fā)放普惠小微貸款、增加政策性銀行專項信貸額度等，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶提供低成本貸款2.85萬億元;對110多萬戶中小微企業(yè)超過1萬億元貸款本息辦理延期還本或付息。加大對春耕生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展等支持力度。

　　會議指出，上述舉措的積極成效正在顯現(xiàn)，復工復產(chǎn)正逐步達到正常水平，企業(yè)困難得到一定緩解，經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常。

　　據(jù)工信部監(jiān)測，截至4月21日，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率和復崗率分別回升至99.1%和95.1%，復工復產(chǎn)逐步接近或達到正常水平。國家發(fā)改委信息顯示，鐵路、機場、能源和外商投資項目基本復工，5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設加快推進，3月底重點項目復工率達到90%以上。

　　回歸正軌仍須爬坡過坎

　　隨著國內疫情防控成效逐步鞏固，各類企業(yè)有序復工復產(chǎn)，生產(chǎn)生活秩序正加快恢復。

　　但這并不意味著，經(jīng)濟回歸正軌已全無挑戰(zhàn)。

　　一方面，需要清醒地看到，目前受經(jīng)濟循環(huán)不暢影響，部分企業(yè)還存在復工難達產(chǎn)、生產(chǎn)缺訂單、復工未復崗、經(jīng)營不增收的情況，餐館、酒店、商場、電影院、旅游景點等服務行業(yè)復市進度滯后。

　　另一方面，作為民生之本，就業(yè)問題上的壓力并未消失。3月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率高于上年同期0.7個百分點，近兩成的就業(yè)人員處于在職未上班狀態(tài)。農(nóng)民工和大學畢業(yè)生等重點群體就業(yè)壓力較大。

　　針對上述問題，國務院此前召開的部分省市經(jīng)濟形勢視頻座談會已表示，要落實和及時完善稅費減免、金融支持、降低成本等助企紓困政策，各地也要加大支持力度，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關，加快全面復工復產(chǎn)，保住更多就業(yè)崗位，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)提供支撐。

　　此次國務院常務會議又進一步強調，要把做好“六保”作為“六穩(wěn)”工作著力點，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。進一步落實落細已出臺的支持企業(yè)紓困發(fā)展政策，讓企業(yè)得到更多實惠，穩(wěn)定就業(yè)崗位，保障基本民生。

　　實施擴大內需戰(zhàn)略，促進消費回升。加快推進重大工程建設，用好中央預算內投資和地方政府專項債，盡快形成實物工作量。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，抓緊修訂市場準入負面清單、外資準入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。

　　“穩(wěn)是大局，保是關鍵。”國家統(tǒng)計局副局長盛來運分析說，只有居民就業(yè)、基本民生、市場主體、糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、基層運轉保住了，經(jīng)濟社會大局才能穩(wěn)住。

　　他進一步表示，要更大力度為企業(yè)排憂解困，推動上下游企業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)，幫助企業(yè)渡過難關。“只有企業(yè)或市場主體保住了，就業(yè)或民生等才能真正保住。”

　　加碼紓困降下及時雨

　　疫情全球蔓延之下，老問題尚未完全解決，新挑戰(zhàn)還在不斷出現(xiàn)，下一步幫扶市場主體該怎么做?

　　在中銀國際證券全球首席經(jīng)濟學家管濤看來，下階段，內防反彈、外防輸入的疫情防控工作將會常態(tài)化。有些行業(yè)因為疫情防控需要或者海外疫情蔓延沖擊，不能復工復產(chǎn)或者復工之后不能達產(chǎn)，對于相關行業(yè)或企業(yè)的救助迫在眉睫。

　　于是，此次國務院常務會議進一步加碼紓困措施，要求根據(jù)形勢變化和企業(yè)訴求，及時推出和完善相關政策。

　　一是針對目前疫情尚未過去，允許小微企業(yè)和個體工商戶延緩繳納所得稅，延長支持疫情防控保供相關稅費政策實施期限。對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務及為居民提供必需生活物資快遞收派服務收入，延長免征增值稅時間。

　　二是在年初已發(fā)行地方政府專項債1.29萬億元基礎上，再提前下達1萬億元專項債新增限額，力爭5月底發(fā)行完畢。

　　三是對保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，延長延期還本付息政策，并創(chuàng)設政策工具支持銀行更多發(fā)放信用貸款。

　　分析指出，上述措施扣住精準和及時，頗具針對性。

　　一直以來，融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。疫情發(fā)生以來，這些企業(yè)大量庫存滯銷，資金無法回收，更難以購買原材料繼續(xù)生產(chǎn)，導致資金面更加緊張。而在如今疫情形勢緩和、消費市場回暖的背景下，國務院加碼推出延緩繳納所得稅、延長延期還本付息、更多發(fā)放信用貸款等政策，對于受困企業(yè)而言不亞于一場及時雨，有助于為其減負擔，讓小企業(yè)主們“喘口氣”，更好地渡過難關實現(xiàn)“疫后重啟”。(王恩博)