治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我們當(dāng)前各項(xiàng)重大工作的基本途徑和重要保障。而為更好地打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，國(guó)家拉開(kāi)了產(chǎn)教融合改革大幕，現(xiàn)代職業(yè)教育首當(dāng)其沖，如何在新時(shí)代改革大潮中實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，以達(dá)到深化改革、內(nèi)涵發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是當(dāng)前職業(yè)教育的重大反思點(diǎn)、探索點(diǎn)、實(shí)踐點(diǎn)。今天，我們刊發(fā)此版，希望為探索與實(shí)踐中的職業(yè)教育提供一些新經(jīng)驗(yàn)、新探索、新思考，以促進(jìn)實(shí)踐中的改革和進(jìn)步。

　　立足于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的迫切需要，在產(chǎn)教融合的改革大潮中，作為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的中堅(jiān)力量，職業(yè)院校尤其是入選“高水平高職學(xué)校和高水平專(zhuān)業(yè)群”計(jì)劃的學(xué)校要在此次改革中找準(zhǔn)自己的定位，實(shí)現(xiàn)跨界治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力由產(chǎn)業(yè)跟跑、并跑實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑。那么，厘清院校內(nèi)部與外部治理體系，激發(fā)跨界治理的動(dòng)力機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)全面提升跨界治理能力與水平的重要路徑。

　　服務(wù)好跨界的外部體系

　　從系統(tǒng)論角度講，職業(yè)院校的外部生態(tài)主要是政府、行業(yè)、企業(yè)體系，是其跨界治理根植的土壤與養(yǎng)分。國(guó)家推動(dòng)建立城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的改革推進(jìn)機(jī)制，職業(yè)院校要努力成為節(jié)點(diǎn)上的中心點(diǎn)、支點(diǎn)上的著力點(diǎn)、重點(diǎn)上的關(guān)鍵點(diǎn)，在教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接中扮演不可替代的重要角色。

　　國(guó)家建設(shè)50個(gè)左右的產(chǎn)教融合型城市，是要構(gòu)建產(chǎn)教融合改革的“基本盤(pán)”，解決政策落地的“最后一公里”問(wèn)題，而教育資源集聚和人口產(chǎn)業(yè)支撐是遴選產(chǎn)教融合型城市的主要原則。我國(guó)很早以前就將高職院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃，很多高職院校要么毗鄰要么就在園區(qū)之中，形成了城?；?dòng)、園?；?dòng)格局。這些有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的職業(yè)院校要擠進(jìn)產(chǎn)教融合型城市的規(guī)劃區(qū)域，一些有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和研發(fā)服務(wù)實(shí)力的職業(yè)院校，更要力爭(zhēng)成為產(chǎn)教融合型城市的中心，成為產(chǎn)教融合型城市的動(dòng)力源和創(chuàng)新源。

　　行業(yè)組織具有強(qiáng)大的資源聚合作用和協(xié)調(diào)指導(dǎo)功能。國(guó)家要在每個(gè)試點(diǎn)城市及其所在省域至少選擇3—5個(gè)產(chǎn)教融合型行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)政策更好融入產(chǎn)教融合改革，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)助力。職業(yè)院校都是區(qū)域辦學(xué)特色鮮明、行業(yè)影響力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，要充分發(fā)揮在中高職院校中的頭雁作用，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，與行業(yè)企業(yè)結(jié)成職業(yè)教育集團(tuán)或產(chǎn)教融合聯(lián)盟，捆綁式、集群式發(fā)展。一些職業(yè)院校在同類(lèi)院校中的引領(lǐng)示范優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度方面的突出優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)成為產(chǎn)教融合型行業(yè)優(yōu)先選擇的最佳合作伙伴，從而成為改革支點(diǎn)上的著力點(diǎn)。

　　企業(yè)是此輪改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵。國(guó)家要以每個(gè)試點(diǎn)城市為載體培育100家左右產(chǎn)教融合型企業(yè)，全國(guó)將培育5000家以上企業(yè)。近年來(lái)，社會(huì)越發(fā)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合、校企合作為職業(yè)教育發(fā)展必由之路的重要性，也切實(shí)在政府、企業(yè)和院校層面得以落地生根。職業(yè)院校要深化合作質(zhì)量和水平，校企合作要更加聚焦、更加深入，重點(diǎn)與大型企業(yè)(集團(tuán))形成戰(zhàn)略合作伙伴和命運(yùn)共同體，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，真正實(shí)現(xiàn)人才、智力、技術(shù)、資本、管理等資源要素的聚集整合。職業(yè)院校特別要發(fā)揮自身人才、智力和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，支撐企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而成為產(chǎn)教融合改革重點(diǎn)上的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　搭建對(duì)應(yīng)跨界的內(nèi)部體系

　　產(chǎn)教融合改革的深入推進(jìn)，必然倒逼學(xué)校內(nèi)部治理體系的變革。在校院(系)兩級(jí)管理架構(gòu)中，院系的設(shè)置成為改革的關(guān)鍵所在。從系統(tǒng)論講，基于產(chǎn)教跨界的內(nèi)部治理體系無(wú)非有兩種：一元主體院系結(jié)構(gòu)和二元主體院系結(jié)構(gòu)。一元主體就是指二級(jí)院系的參與方是一元的，多元主體就是指參與方是多元的。無(wú)論哪種結(jié)構(gòu)，職業(yè)院校都要對(duì)接產(chǎn)業(yè)優(yōu)化治理。

　　如果選擇一元主體院系結(jié)構(gòu)，職業(yè)院校要瞄準(zhǔn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)需求，打破傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)、傳統(tǒng)模式，在專(zhuān)業(yè)群重構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照“以群建院”的思路，重新布局學(xué)校院系設(shè)置。只有在跨界理念下圍繞產(chǎn)業(yè)需求設(shè)立的二級(jí)院系，才能更好地保證專(zhuān)業(yè)群的資源聚集優(yōu)勢(shì)，才能更好地形成鮮明特色引領(lǐng)改革發(fā)展。

　　多元主體院系結(jié)構(gòu)的參與形式是多樣的，有相互需求型、效益分享型、產(chǎn)權(quán)介入型等，目前很多高職院校依托企業(yè)共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院都屬于前面兩種，“企業(yè)味”還不夠濃烈。職業(yè)院校要力爭(zhēng)在產(chǎn)權(quán)介入型產(chǎn)業(yè)學(xué)院方面尋求突破，先行先試，把企業(yè)資本、技術(shù)、設(shè)備、管理、文化等要素直接植入學(xué)校教育中，打造名副其實(shí)的命運(yùn)共同體。同時(shí)，還要探索基于多方參與的董事會(huì)治理模式，形成可推廣可復(fù)制的跨界治理經(jīng)驗(yàn)。

　　啟動(dòng)跨界有效的動(dòng)力機(jī)制

　　職業(yè)院?？缃缰卫砟芰Φ奶嵘蕾?lài)于外部體系的動(dòng)力助推和內(nèi)部體系的活力激發(fā)，更大程度上取決于如何憑借內(nèi)生動(dòng)力在此輪改革中“游刃有余”，進(jìn)而真正成為改革節(jié)點(diǎn)上的中心點(diǎn)、支點(diǎn)上的著力點(diǎn)和重點(diǎn)上的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　城市試點(diǎn)是此輪產(chǎn)教融合改革的基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)，就是要政府運(yùn)用資源調(diào)控機(jī)制、政策激勵(lì)機(jī)制以及準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制，把市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的教育資源、行業(yè)資源、企業(yè)資源整合起來(lái)，給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，確保產(chǎn)教融合改革試點(diǎn)落地落實(shí)。行業(yè)組織則要建立靈活有效的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)教融合在特定領(lǐng)域集聚發(fā)展，更好落實(shí)教育、人才和產(chǎn)業(yè)政策組合疊加。企業(yè)試點(diǎn)是改革的核心重點(diǎn)，同時(shí)企業(yè)也是產(chǎn)教融合微觀層面的校企利益攸關(guān)方，要合理構(gòu)建成本分?jǐn)倷C(jī)制、利益共享機(jī)制和產(chǎn)權(quán)收益機(jī)制，積極發(fā)揮重要主體作用。

　　職業(yè)院校跨界治理的內(nèi)生動(dòng)力，主要來(lái)源于動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和權(quán)責(zé)下移機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制彰顯的是職業(yè)教育的變化屬性。職業(yè)院校要主動(dòng)聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)群布局，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候跟進(jìn)調(diào)整二級(jí)院系設(shè)置，重組專(zhuān)業(yè)群資源匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是立于市場(chǎng)不敗之地的法寶。同時(shí)，還要大膽探索基于產(chǎn)權(quán)介入的產(chǎn)業(yè)學(xué)院董事會(huì)治理機(jī)制，把二級(jí)院系(產(chǎn)業(yè)學(xué)院)的權(quán)力給足給夠，更好地支撐其改革創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)根本性突破。

　　職業(yè)院校必須攜手企業(yè)、行業(yè)、研發(fā)、園區(qū)、政府等各類(lèi)主體，整合多方資源，依托校企聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)學(xué)院，構(gòu)建起“職教集團(tuán)-校企聯(lián)盟-產(chǎn)業(yè)學(xué)院”三位一體的產(chǎn)教融合體系，創(chuàng)新“相互需求、產(chǎn)權(quán)介入、要素融入、效益分享”的產(chǎn)教融合機(jī)制，才能在職業(yè)院?？缃缰卫矸矫嫒〉梅e極而有效的探索實(shí)績(jī)。