中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)擘畫。加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有何要點(diǎn)和要求?

　　★什么是新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本原則?

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)。

　　堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

　　堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系。

　　堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。

　　堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放和深化市場(chǎng)化改革互促共進(jìn)。

　　★《意見》部署了哪七個(gè)方面的改革任務(wù)?

　　一是堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，增強(qiáng)微觀主體活力。

　　二是夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　三是構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。

　　四是創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制。

　　五是堅(jiān)持和完善民生保障制度，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　六是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革促發(fā)展。

　　七是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，強(qiáng)化法治保障。

　　★如何增強(qiáng)微觀主體活力?

　　毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體。

　　(一)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　(二)積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

　　(三)穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革。

　　(四)營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。

　　★如何保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)?

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度，筑牢社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ)。

　　(一)全面完善產(chǎn)權(quán)制度。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。

　　(二)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推行“全國(guó)一張清單”管理模式，維護(hù)清單的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

　　(三)全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。完善競(jìng)爭(zhēng)政策框架，建立健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。

　　★如何激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力?

　　以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。

　　(一)建立健全統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)。

　　(二)推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。

　　(三)創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置方式。

　　(四)推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)提質(zhì)增效。

　　★如何創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式?

　　完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。

　　(一)構(gòu)建有效協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控新機(jī)制。加快建立與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)、體現(xiàn)新發(fā)展理念的宏觀調(diào)控目標(biāo)體系、政策體系、決策協(xié)調(diào)體系、監(jiān)督考評(píng)體系和保障體系。

　　(二)加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度。優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。

　　(三)強(qiáng)化貨幣政策、宏觀審慎政策和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全中央銀行貨幣政策決策機(jī)制，完善基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制，推動(dòng)貨幣政策從數(shù)量型調(diào)控為主向價(jià)格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型。

　　(四)全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，編制新一輪國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，使國(guó)家科研資源進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位。

　　(五)完善產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)的支持，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)同。

　　(六)以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，大力推進(jìn)“照后減證”。

　　(七)構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì)信用體系和新型監(jiān)管機(jī)制。完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)信用信息共享，建立政府部門信用信息向市場(chǎng)主體有序開放機(jī)制。

　　★如何堅(jiān)持和完善民生保障制度，促進(jìn)社會(huì)公平正義?

　　堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，優(yōu)化收入分配格局，健全可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　(一)健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度。

　　(二)完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。

　　(三)健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

　　★如何以開放促改革促發(fā)展?

　　實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。

　　(一)以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)構(gòu)建對(duì)外開放新格局。堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)商品、資金、技術(shù)、人員更大范圍流通，依托各類開發(fā)區(qū)發(fā)展高水平經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加強(qiáng)市場(chǎng)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的軟聯(lián)通，強(qiáng)化合作機(jī)制建設(shè)。

　　(二)加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開放高地建設(shè)。深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革，在更大范圍復(fù)制推廣改革成果。

　　(三)健全高水平開放政策保障機(jī)制。推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，拓展對(duì)外貿(mào)易多元化，提升一般貿(mào)易出口產(chǎn)品附加值，推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

　　(四)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。積極參與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革和建設(shè)，提出更多中國(guó)倡議、中國(guó)方案。

　　★如何強(qiáng)化法治保障?

　　以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系，確保有法可依、有法必依、違法必究。

　　(一)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)體系。

　　(二)健全執(zhí)法司法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保障機(jī)制。

　　(三)全面建立行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。

　　(四)完善發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度和監(jiān)督機(jī)制。

　　★如何確保改革舉措有效實(shí)施?

　　發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，強(qiáng)化改革落地見效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷走深走實(shí)。

　　(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　(二)健全改革推進(jìn)機(jī)制。

　　(三)完善改革激勵(lì)機(jī)制。