政府工作報告提出，今年新增兩個1萬億元——財政赤字規(guī)模增加1萬億元、抗疫特別國債發(fā)行1萬億元。會議指出，將這2萬億元資金直達(dá)市縣，就是要支持地方落實(shí)幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個體工商戶和困難群眾的措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等。

　　“2萬億元資金直達(dá)市縣，既是‘輸血’，也是‘造血’。”北京大學(xué)教授劉怡認(rèn)為，及時下沉財力有助于緩解地方財政收支壓力，也有利于在穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期的同時增強(qiáng)企業(yè)活力。換句話說，這也是在涵養(yǎng)、保護(hù)、壯大稅源。

　　會議確定，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時間全部下達(dá)市縣。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認(rèn)為，建立“直達(dá)型”特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，既可以提高轉(zhuǎn)移支付效率，也對財政資金的截留挪用作了必要防范。

　　錢到了市縣，怎么花?誰來管?會議明確，市縣政府要建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，各級國庫要督促做到點(diǎn)對點(diǎn)直接撥付資金、確保賬實(shí)相符。

　　“特殊時期，每一分錢都更加彌足珍貴，一定要把有限的財政資金花到刀刃上、緊要處。”中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒說，既要追蹤每筆資金的流向，還要切實(shí)增強(qiáng)績效意識，提高財政支出效率。

　　記者注意到，會議還明確，審計部門要開展專項審計。對截留挪用、虛報冒領(lǐng)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，堅決處理。這是近半個月以來，國務(wù)院第三次明確要求對惠企利民資金直達(dá)基層加強(qiáng)審計等方面的監(jiān)督監(jiān)管。