當(dāng)歷史的腳步走到1949年，中國(guó)革命的勝利已是指日可待。在這個(gè)重大轉(zhuǎn)折關(guān)頭，中共中央于1月6日至8日召開(kāi)政治局會(huì)議，著重討論毛澤東起草的黨內(nèi)指示《目前形勢(shì)和黨在一九四九年的任務(wù)》，號(hào)召全黨將革命進(jìn)行到底。在會(huì)上作結(jié)論時(shí)，毛澤東語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“如果完成了全國(guó)革命的任務(wù)，這是鏟地基，花了三十年。但是起房子，這個(gè)任務(wù)要幾十年工夫。”所謂“鏟地基”就是廢除舊中國(guó)的封建制度、官僚資本主義制度，“起房子”就是建立新中國(guó)的社會(huì)主義制度。事實(shí)表明，毛澤東在革命時(shí)期就對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深刻的理論思考，并在新中國(guó)成立后的實(shí)踐探索中取得重大成就。

　　誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)“起房子”

　　1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，中國(guó)人民處于水深火熱之中，中華民族面臨亡國(guó)滅種危險(xiǎn)。為了尋找救國(guó)救民的出路，各個(gè)階級(jí)和政治力量紛紛登上歷史舞臺(tái)，但農(nóng)民起義、君主立憲、資產(chǎn)階級(jí)共和制等方案都相繼失敗了后來(lái)，毛澤東總結(jié)這段歷史時(shí)指出：“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨”。“沒(méi)有一個(gè)革命的黨，沒(méi)有一個(gè)按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風(fēng)格建立起來(lái)的革命黨，就不可能領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)和廣大人民群眾戰(zhàn)勝帝國(guó)主義及其走狗”。

　　盡管中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)，只是政治舞臺(tái)上一個(gè)很小的政黨，但它不僅義無(wú)反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放的歷史使命，而且運(yùn)用馬克思主義這個(gè)先進(jìn)的思想武器，科學(xué)分析中國(guó)革命具體問(wèn)題，制定了徹底反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，提出“建立一個(gè)真正民主共和國(guó)”和“漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，為中國(guó)人民指明革命的方向。經(jīng)過(guò)大革命、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的鍛煉，中國(guó)共產(chǎn)黨成為中國(guó)人民的中流砥柱，并在關(guān)系中國(guó)走向光明還是黑暗的大決戰(zhàn)中，領(lǐng)導(dǎo)人民摧毀國(guó)民黨的反動(dòng)政權(quán)，一舉推翻“三座大山”，開(kāi)啟創(chuàng)建社會(huì)主義大廈的新征程。

　　由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)“起房子”，這是歷史的選擇，是中國(guó)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中的選擇。1948年2月15日，毛澤東在《中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、階級(jí)關(guān)系和人民民主革命》中指出：“中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民和其他勞動(dòng)人民，有長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)。這種革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的集中表現(xiàn)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的革命和建設(shè)新國(guó)家的偉大的領(lǐng)導(dǎo)能力。”也正因?yàn)槿绱?，他一再?gòu)?qiáng)調(diào)黨是領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，鮮明地指出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊(duì)和政府。”

　　實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是建設(shè)“新房子”的根本保證，也是社會(huì)主義“新房子”的顯著優(yōu)勢(shì)。1962年3月20日，毛澤東在一則批語(yǔ)中寫(xiě)道：“只要一個(gè)國(guó)家變成團(tuán)結(jié)的國(guó)家，只要這個(gè)國(guó)家有先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)，不要很長(zhǎng)的時(shí)間，有幾十年的時(shí)間就可以翻過(guò)來(lái)了。要超過(guò)世界最強(qiáng)大的美國(guó)，盡多一百多年，也就可以了。因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)主義制度優(yōu)勝于資本主義制度，我們的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨——共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勝于資產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。資本主義需要三百多年才能發(fā)展到現(xiàn)在這樣的水平，我們肯定在幾十年內(nèi)，至多在一百多年內(nèi)，就會(huì)趕上和超過(guò)它們。”掩卷長(zhǎng)思，撫今追昔，展望并不遙遠(yuǎn)的未來(lái)，這段話令人折服，催人奮進(jìn)。

　　誰(shuí)是“新房子”的主人

　　在“新房子”建成前，毛澤東就闡明了它的性質(zhì)，確定了它的主人。1939年5月4日，他在講演《青年運(yùn)動(dòng)的方向》中，把正在進(jìn)行著的中國(guó)革命稱作“我們中國(guó)反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的人民民主革命”，強(qiáng)調(diào)勝利后要“建立一個(gè)人民民主的共和國(guó)”“建立人民民主主義的制度”。1940年1月，他又發(fā)表長(zhǎng)篇演講《新民主主義的政治與新民主主義的文化》(后將題目改為《新民主主義論》)，為人們勾畫(huà)出一個(gè)清晰而完整的輪廓。最重要的就是建立在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國(guó)，這就是國(guó)體問(wèn)題，即社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。同時(shí)采取人民代表大會(huì)制度，實(shí)行真正普遍平等的選舉，由各級(jí)代表大會(huì)選舉各級(jí)政府，這就是政體問(wèn)題，即政權(quán)構(gòu)成的形式問(wèn)題。

　　1945年4月24日，毛澤東在黨的七大上作《論聯(lián)合政府》報(bào)告，開(kāi)宗明義地提出成立聯(lián)合政府，從而“領(lǐng)導(dǎo)解放后的全國(guó)人民，將中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新國(guó)家”。他進(jìn)一步闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于國(guó)家制度的主張，指出：“建立一個(gè)以全國(guó)絕對(duì)大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度，我們把這樣的國(guó)家制度稱之為新民主主義的國(guó)家制度”“采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府”。

　　隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，毛澤東關(guān)于新制度建設(shè)的構(gòu)想提上了議事日程。1948年9月8日，他在中共中央政治局會(huì)議上第一次用人民民主專政這個(gè)概念來(lái)代替過(guò)去所提的工農(nóng)民主專政，強(qiáng)調(diào)我們政權(quán)的階級(jí)性是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”，人民民主專政的國(guó)家是以人民代表會(huì)議產(chǎn)生的政府來(lái)代表它的。1949年6月30日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》這篇重要文章，系統(tǒng)論述新中國(guó)的性質(zhì)、國(guó)內(nèi)各階級(jí)的地位和相互關(guān)系、國(guó)家的前途等基本問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)：“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)(經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。”“對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來(lái)，就是人民民主專政。”《論人民民主專政》豐富和發(fā)展了馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)，為即將建設(shè)的“新房子”作了政治理論準(zhǔn)備。

　　1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)“實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專政”“國(guó)家政權(quán)屬于人民。人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”。1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)毛澤東主持制定的《中華人民共和國(guó)憲法》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。新中國(guó)成立70年，憲法幾經(jīng)修改，但人民民主專政的國(guó)體，人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，人民當(dāng)家作主的地位，始終沒(méi)有變化。

　　“新房子”的四梁八柱

　　毛澤東在《新民主主義論》等著作中不僅回答了國(guó)體和政體問(wèn)題，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化等基本制度進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)。比如，在經(jīng)濟(jì)上建立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，在文化上建立人民大眾的反帝反封建的文化并加緊馬克思列寧主義的學(xué)習(xí)。1949年3月，七屆二中全會(huì)根據(jù)他的報(bào)告，更加明確地規(guī)定了全國(guó)勝利后黨在政治、經(jīng)濟(jì)、外交方面應(yīng)當(dāng)采取的基本政策，勾畫(huà)出新中國(guó)的制度藍(lán)圖。新中國(guó)成立后，他領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民經(jīng)過(guò)艱辛探索，建立了社會(huì)主義“新房子”的四梁八柱。這既包括上述黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主專政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度，還包括以下諸多方面。

　　確立公有制的主體地位。國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)后，毛澤東適時(shí)提出向社會(huì)主義過(guò)渡的任務(wù)，核心內(nèi)容就是“一化三改造”，推進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。到1956年底，三大改造取得決定性的勝利，全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制這兩種社會(huì)主義公有制形式，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，將所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整為公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，進(jìn)一步完善了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派參與籌備召開(kāi)新政協(xié)、建立新中國(guó)，作出了重要貢獻(xiàn)。1950年6月，毛澤東在全國(guó)政協(xié)一屆二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“人民政治協(xié)商會(huì)議及其選出的全國(guó)委員會(huì)，是團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體及各界民主人士的偉大的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治組織”“我們必須鞏固這種團(tuán)結(jié)，鞏固我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民穩(wěn)步地達(dá)到自己的目的”。進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)后，究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好?1956年4月25日，毛澤東在《論十大關(guān)系》中明確指出：“現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督。”

　　實(shí)行民族區(qū)域自治制度。我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的國(guó)家，各民族共同創(chuàng)造了燦爛的中華文明。在起草《共同綱領(lǐng)》時(shí)，毛澤東分析國(guó)內(nèi)外情況，認(rèn)為中國(guó)不宜實(shí)行聯(lián)邦制，而應(yīng)該搞統(tǒng)一共和國(guó)、少數(shù)民族區(qū)域自治。經(jīng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議討論，《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)。”1952年8月，毛澤東簽署頒布《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，對(duì)民族區(qū)域自治的有關(guān)制度和重大政策作了全面的規(guī)定。

　　堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。中國(guó)革命的勝利，是馬克思主義在中國(guó)的勝利，是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的毛澤東思想的勝利。新中國(guó)成立后，用馬克思主義、毛澤東思想來(lái)武裝全黨、教育人民，確立了馬克思主義在國(guó)家政治生活中的指導(dǎo)地位。1957年1月27日，毛澤東在省市自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上，指出波匈事件的根源就是“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，東歐一些國(guó)家的黨，不講馬克思主義的基本原則了”“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，黨的領(lǐng)導(dǎo)，民主集中制，黨與群眾的聯(lián)系，這些他們都不講了，空氣不濃厚了”，強(qiáng)調(diào)“我們一定要堅(jiān)持馬克思主義的基本理論”。

　　此外，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定了中國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義類型的憲法，提出了一系列法治原則;堅(jiān)持黨指揮槍的根本原則，不斷加強(qiáng)思想建黨、政治建軍;在外交上“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，確立和平共處五項(xiàng)原則;等等。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度。1957年3月12日，他在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)宣傳工作會(huì)議上指出：“推翻舊的社會(huì)制度，建立新的社會(huì)制度，即社會(huì)主義制度，這是一場(chǎng)偉大的斗爭(zhēng)”“社會(huì)主義的新制度是一定會(huì)鞏固起來(lái)的。我們一定會(huì)建設(shè)一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國(guó)家”。這啟示我們，要把制度自信和制度創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，努力為社會(huì)主義制度大廈添磚加瓦，為社會(huì)主義事業(yè)提供根本保障。