正在舉行的“中國發(fā)展高層論壇2016”年會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示：“十三五”時期中國的發(fā)展面臨國內(nèi)外諸多矛盾疊加交織、風(fēng)險隱患不斷增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但中國發(fā)展的潛力和空間仍然巨大，仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席“中國發(fā)展高層論壇2016”年會，此外，參加人員還包括美國前國務(wù)卿基辛格等國外政要。
李偉所在的國務(wù)院發(fā)展研究中心，是這次高層論壇的主辦單位。李偉曾在國辦工作多年，朱镕基擔(dān)任國務(wù)院副總理、總理期間，李偉曾任國務(wù)院辦公廳秘書(1991年至1998年)、國務(wù)院總理辦公室主任(1998年至2003年)。
更早前，從1988年開始，李偉曾任上海市政府、市委秘書，而1987年到1991年期間，朱镕基歷任上海市委副書記、市長、市委書記。
2003年卸任總理辦公室主任后，李偉先后擔(dān)任中央金融工委副書記、銀監(jiān)會副主席、國資委副主任，2010年7月來到國務(wù)院發(fā)展研究中心任副主任，次年4月起擔(dān)任主任，任職至今。
國務(wù)院發(fā)展研究中心是直屬國務(wù)院的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)，名列世界智庫百強(qiáng)，是官方智庫“第一梯隊”的代表。“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，自擔(dān)任國務(wù)院發(fā)展研究中心主任以來，李偉的重點工作之一就是力推官方智庫改革。
國研中心一位資深研究員對“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)說，國研中心的改革力度很大，醞釀三年后從2013年底啟動，涉及“人如何組合、課題怎么做、內(nèi)部機(jī)制如何調(diào)整、人才怎么調(diào)動起來”等人、財、物各個方面，改革的目的之一就是如何解決體制內(nèi)管理帶來的體制機(jī)制問題。李偉自己曾坦言：“我們感到最關(guān)鍵的是體制機(jī)制問題。(國研)中心面臨的很多挑戰(zhàn)從根源上講，就是體制內(nèi)管理和建設(shè)專業(yè)智庫的關(guān)系問題。”
在談到中國的智庫建設(shè)時，李偉曾表示，要大力倡導(dǎo)“唯實求真、守正出新”的理念，樹立實事求是、獨立思考的學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)研究人員職業(yè)精神和職業(yè)道德建設(shè)，堅持內(nèi)部研究無禁區(qū)、對外發(fā)表有紀(jì)律的原則。
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，就在今年開年以來，李偉在多個場合發(fā)表了對中國經(jīng)濟(jì)的看法。
談制造強(qiáng)國
“制造企業(yè)靠‘山寨’這種方式已行不通了”
今年2月初，李偉撰文(在經(jīng)濟(jì)日報發(fā)表署名文章《從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)型》)提出：中國需要找到一條新的發(fā)展之路。形成中國經(jīng)濟(jì)增長新動力，塑造國際競爭新優(yōu)勢，重點在制造業(yè)，難點在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。
文中，李偉剖析了我國制造業(yè)存在的一系列問題：中國制造業(yè)最突出的問題是處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，制成品不少都為技術(shù)含量低、附加值低、價格低的“三低”產(chǎn)品，在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益分配中處于劣勢；在2014年公布的全球十家最賺錢的企業(yè)當(dāng)中，中國有4家企業(yè)入榜，全部都是國有商業(yè)銀行，沒有一家工業(yè)企業(yè)?，F(xiàn)在我們在國際上叫得響的跨國公司太少，如果能夠形成一大批具有核心競爭力和較強(qiáng)國際影響力的企業(yè)，那么中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就可以說成功了。
李偉提出：今后，制造企業(yè)靠“山寨”這種方式已行不通了。在新的發(fā)展階段，企業(yè)要形成競爭力，必須通過建設(shè)更加完善的創(chuàng)新制度體系和市場環(huán)境，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，顯著提升對知識創(chuàng)新的保護(hù)水平，改善企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。
談金融
“商業(yè)銀行風(fēng)險有可能更為集中”
在“中國發(fā)展高層論壇2016”年會上以及此前接受媒體采訪時，李偉都曾談及金融安全問題。
他表示：今明兩年，隨著“去杠桿”“去產(chǎn)能”“去庫存”的推進(jìn)，商業(yè)銀行經(jīng)營環(huán)境將更加嚴(yán)峻，風(fēng)險有可能更為集中。
此外，外匯市場和跨境資金流動風(fēng)險不容小覷。今年影響人民幣匯率波動和資本流出的因素依然存在：一方面，中美經(jīng)濟(jì)周期不同步可能導(dǎo)致資本繼續(xù)回流美國；另一方面，境內(nèi)主體資產(chǎn)全球化配置趨勢也越發(fā)明顯，企業(yè)海外投資步伐加快也將加大資本流出壓力。
而且，民間金融風(fēng)險快速上升。民間金融涉眾性強(qiáng)、地域范圍廣、風(fēng)險積聚快，極易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險，同時也加大了向正規(guī)金融體系傳導(dǎo)的可能性。
他同時表示：在金融創(chuàng)新過程中，部分金融產(chǎn)品所產(chǎn)生的風(fēng)險隱患不可避免，但總體上是可控的。
針對外界所擔(dān)憂的地方債務(wù)和房地產(chǎn)領(lǐng)域是否會引發(fā)金融風(fēng)險問題，他認(rèn)為：中國政府的監(jiān)管能力、對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力完全可以避免金融領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，今年的金融環(huán)境要好于去年。
談“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”
“注意不要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革泛化”
李偉最近也談到了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：隨著外部需求收縮和國內(nèi)傳統(tǒng)消費需求飽和，我國大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，存量供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場需求。隨著居民生活水平提高，人民對各類消費需求的性價比、安全、質(zhì)量等要求明顯提高，而消費品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足。隨著消費升級明顯加快，日益向個性化、高端化、服務(wù)化發(fā)展，新的需求很多，但有效供給卻跟不上。
他認(rèn)為：就我國當(dāng)前而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決供需矛盾和結(jié)構(gòu)失衡的重要抓手和切入點；但是，也要注意不要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革泛化，要把供給側(cè)體制機(jī)制改革的重點與相配套的政策調(diào)整區(qū)別開來，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵區(qū)別開來，與具體產(chǎn)品的升級換代區(qū)別開來。
那么如何區(qū)別、避免供給側(cè)泛化呢？“具體講，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要通過著力推動供給側(cè)的體制機(jī)制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品創(chuàng)新提質(zhì)，增強(qiáng)供給對需求變動的適應(yīng)性和靈活性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革今年的重點是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，既包括體制機(jī)制改革內(nèi)容，也包括很多政策調(diào)整內(nèi)容”。
談2016年經(jīng)濟(jì)走勢
“發(fā)展前景仍然被國際投資者看好”
今年2月接受媒體采訪時，李偉表示：2016年國際經(jīng)濟(jì)走勢變數(shù)加大。預(yù)計全球經(jīng)濟(jì)增速從2014年的3.3%下降到2015年的3.1%。據(jù)世界銀行最新預(yù)測，2015年全球經(jīng)濟(jì)增長2.4%，2016年增速將小幅回升至2.9%，但低于去年6月的預(yù)測值。
“在這樣的外部環(huán)境之下，中國外貿(mào)出口也下降了1.8%，但在22個主要出口國當(dāng)中，降幅是最小的，這意味著中國的國際市場份額進(jìn)一步提高”，李偉稱：在利用外資方面，中國2015年實際利用外資額達(dá)到1260億美元，同比增長5.6%，增速比2014年的1.7%有明顯提升。特別值得一提的是，制造業(yè)的利用外資金額在連續(xù)三年下降之后，2015年只微跌1%。這些情況充分表明，中國商品在總體上仍然具有很強(qiáng)的國際競爭力，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景仍然被國際投資者看好。
他認(rèn)為：2016年我國要把握好資本賬戶開放的節(jié)奏，實現(xiàn)人民幣匯率的有序調(diào)整，穩(wěn)定投資者對中國經(jīng)濟(jì)的信心，這有助于穩(wěn)定我國宏觀經(jīng)濟(jì)基本面。■
