當(dāng)前，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、國際貿(mào)易保護(hù)主義上升、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等多重因素交織，給我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，需要打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“堵點(diǎn)”，練好內(nèi)功，暢通各生產(chǎn)流程的循環(huán);另一方面，也要找準(zhǔn)鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊“短板”，多措并舉確保我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全，以更大力度的創(chuàng)新激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動(dòng)能。

　　芯片“斷供”折射產(chǎn)業(yè)鏈短板

　　【案例】

　　今年5月，美國針對華為的“芯片禁令”升級。根據(jù)禁令，華為在9月15日之后將無法繼續(xù)獲得臺(tái)積電等提供的高精度芯片代工產(chǎn)品，也無法向高通等美國公司采購高端芯片。相比之下，大陸的芯片廠商在高端芯片制造上的技術(shù)和工藝能力還有很大差距。華為麒麟高端芯片將面臨因“斷供”而“絕版”的風(fēng)險(xiǎn)。

　　8月7日，華為消費(fèi)者業(yè)務(wù)CEO余承東在中國信息化百人會(huì)2020年峰會(huì)上表示，去年遭遇美國制裁之后，華為已經(jīng)少發(fā)貨了6000萬臺(tái)智能手機(jī)。由于芯片“斷供”，華為手機(jī)今年的發(fā)貨量可能比去年的2.4億臺(tái)還要更少一點(diǎn)。

　　“過去十幾年，華為在芯片領(lǐng)域的探索從嚴(yán)重落后，到比較落后，到有點(diǎn)落后，到終于趕上來，到領(lǐng)先，我們付出了極大的研發(fā)投入，也經(jīng)歷了很艱難的過程。但很遺憾，我們只是做了芯片設(shè)計(jì)，沒有搞芯片制造。”余承東說。

　　芯片，離不開產(chǎn)業(yè)鏈的支撐。生產(chǎn)一個(gè)小小的芯片，需要設(shè)計(jì)、材料、制造、封裝測試等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的密切配合，每個(gè)環(huán)節(jié)都不可或缺。如果產(chǎn)業(yè)鏈中一個(gè)環(huán)節(jié)存在短板，就有受制于人，甚至被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“我國芯片受制于人，很大程度上在于精密制造、精細(xì)化工、精密材料等方面的落后。”中國工程院院士鄔賀銓認(rèn)為，我國應(yīng)該加強(qiáng)自主化，認(rèn)真考慮產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈安全，從最基本的工業(yè)基礎(chǔ)做起，在化工材料等關(guān)鍵短板領(lǐng)域進(jìn)行布局，同時(shí)必須要有長期作戰(zhàn)的決心。

　　在鄔賀銓看來，我國仍有很多領(lǐng)域與美國等發(fā)達(dá)國家存在較大差距，需要更多領(lǐng)域共同發(fā)展，打造一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授、中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓認(rèn)為，在制造業(yè)領(lǐng)域，各種發(fā)展不平衡問題、不充分問題集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。比如，一些“致命”的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件大量依賴進(jìn)口，部分產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和一致性較差，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展滯后，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。

　　對此，朱明皓認(rèn)為，在當(dāng)前一段時(shí)期內(nèi)，我國應(yīng)聚焦基礎(chǔ)產(chǎn)品和基礎(chǔ)技術(shù)，圍繞“基礎(chǔ)零部件/元器件(包括高端芯片和傳感器)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)檢測檢驗(yàn)設(shè)備和平臺(tái)、基礎(chǔ)制造工藝和裝備、基礎(chǔ)工業(yè)軟件”五個(gè)方向開展布局。支持協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，系統(tǒng)解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)領(lǐng)域的工程化和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵問題，構(gòu)建全面提升的良性循環(huán)機(jī)制。同時(shí)，發(fā)揮“專精特新”中小企業(yè)的作用。

　　“要推進(jìn)‘鏈?zhǔn)絼?chuàng)新’。”朱明皓說，要開展全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，對“斷鏈”逐一“補(bǔ)鏈”，提升基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)的供給能力，打通產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，形成基礎(chǔ)產(chǎn)品和主機(jī)產(chǎn)品的互融式創(chuàng)新;開展產(chǎn)品全生命周期創(chuàng)新能力建設(shè)，以共性技術(shù)能力供給為核心，按照基礎(chǔ)產(chǎn)品的生命周期進(jìn)行創(chuàng)新要素布局，打通產(chǎn)學(xué)研用阻滯環(huán)節(jié);開展政策全流程創(chuàng)新支撐能力建設(shè)，注重科技政策、教育政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合。

　　強(qiáng)化“補(bǔ)鏈”，對沖疫情帶來的“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)

　　【案例】

　　日前，株洲市召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，提出把好新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“方向盤”，進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，構(gòu)建上下配套、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局;圍繞“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”發(fā)展思路，精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動(dòng)力;強(qiáng)化資金、土地、人才等產(chǎn)業(yè)鏈要素保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　當(dāng)前，國外疫情仍在蔓延，一些國家因疫情嚴(yán)重而停工停產(chǎn)，國際市場需求大幅度萎縮，訂單大幅度下降，給我國產(chǎn)業(yè)鏈帶來了“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰退和可能呈現(xiàn)出的“W型”恢復(fù)態(tài)勢，將給我國經(jīng)濟(jì)帶來較大不確定性，尤其是我國的“V型”恢復(fù)態(tài)勢與世界經(jīng)濟(jì)可能呈現(xiàn)出的“W型”恢復(fù)態(tài)勢之間會(huì)產(chǎn)生巨大的“不同步缺口”。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下，這個(gè)“不同步缺口”必然會(huì)影響到我國國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

　　“疫情沖擊以及全球經(jīng)濟(jì)衰退對我國經(jīng)濟(jì)更為長期的影響在于可能會(huì)沖擊我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在全球的地位。”黃群慧說，疫情全球大流行對全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈產(chǎn)生巨大沖擊。今年1至2月份，我國國內(nèi)疫情發(fā)生后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈率先按下“暫停鍵”，對全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)形成沖擊，出現(xiàn)大量延遲交付和訂單萎縮;進(jìn)入3月份后，日本、韓國，以及歐洲地區(qū)、北美地區(qū)都面臨巨大疫情考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，雖然我國復(fù)工率不斷提升，但此時(shí)外部疫情開始嚴(yán)重影響我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，疫情對我國的沖擊與對其他國家的沖擊開始產(chǎn)生交互性的負(fù)面影響。

　　黃群慧表示，我國在考慮保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的同時(shí)，必須從長期角度思考如何在產(chǎn)業(yè)鏈安全和產(chǎn)業(yè)鏈效率之間尋求平衡。

　　專家建議，對外要擴(kuò)大高水平開放，重視參與國際產(chǎn)業(yè)鏈的重要性，以更大程度的開放化解經(jīng)濟(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，為下階段我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)幦「蟮陌l(fā)展空間。對內(nèi)要有效啟動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)，鼓勵(lì)出口型企業(yè)根據(jù)國內(nèi)市場需要進(jìn)行改造，擴(kuò)大內(nèi)銷份額，并充分利用國內(nèi)市場作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和專業(yè)化分工的主要驅(qū)動(dòng);加快完善制度建設(shè)和市場機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動(dòng)力，尤其應(yīng)加快落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)公平競爭和科技成果轉(zhuǎn)化等方面的制度建設(shè);把握全球產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化機(jī)遇，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈軟件系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制定和跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。

　　危中存機(jī)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級帶來新機(jī)遇

　　【案例】

　　聯(lián)想合肥生產(chǎn)基地，是聯(lián)想全球最大的電腦研發(fā)和制造基地，也是安徽省最大的進(jìn)出口企業(yè)。今年以來，該基地克服中央處理器(CPU)缺貨，以及疫情帶來的物料供應(yīng)緊張、物流壓力和用工成本上升等不利影響，不斷加速智能化進(jìn)程，提高生產(chǎn)效率保交付，創(chuàng)造了一系列出貨新紀(jì)錄。通過智能排產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)柔性生產(chǎn)與精準(zhǔn)排程，將排產(chǎn)人工耗時(shí)從原來的每天6小時(shí)縮短到1.5分鐘。數(shù)據(jù)顯示，該基地上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)出貨量1390余萬臺(tái)/套，同比增長超過20%。

　　中國信息通信研究院日前發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2020年)》稱，當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型由單點(diǎn)應(yīng)用向連續(xù)協(xié)同演進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條改造提升，數(shù)據(jù)集成、平臺(tái)賦能成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵;基于大數(shù)據(jù)的決策支撐能力、綜合治理能力建設(shè)成效明顯，規(guī)范有序、包容審慎、鼓勵(lì)創(chuàng)新、協(xié)同共治的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境加速形成。

　　“按照可比口徑計(jì)算，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長15.6%，保持快速增長勢頭。這也反映了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的速度正在逐步加快。”中國信息通信研究院副院長余曉暉說。

　　中國社科院信息化研究中心主任姜奇平認(rèn)為，當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，打造數(shù)字化供應(yīng)鏈成為新全球化發(fā)展的方向。我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在疫情中初步經(jīng)受了考驗(yàn)，同時(shí)轉(zhuǎn)型升級也成為迫切需求。

　　“目前，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)‘逆全球化’傾向，重商主義借‘逆全球化’抬頭，希望將實(shí)體產(chǎn)業(yè)拉回國內(nèi)，減少貿(mào)易逆差。”姜奇平說，針對“逆全球化”對產(chǎn)業(yè)鏈造成的影響，我國企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)要積極打造數(shù)字供應(yīng)鏈，通過數(shù)據(jù)流，在更高層面整合物資流、人才流、技術(shù)流、資金流等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，以此構(gòu)建具有世界先進(jìn)水平的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，在轉(zhuǎn)型升級中尋找增量突破。

　　今年5月，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布了《數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)倡議》，倡議政府和社會(huì)各界聯(lián)合起來，共同構(gòu)建“政府引導(dǎo)—平臺(tái)賦能—龍頭引領(lǐng)—機(jī)構(gòu)支撐—多元服務(wù)”的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，以帶動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，在更大范圍、更深程度推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，提升轉(zhuǎn)型服務(wù)供給能力，加快打造數(shù)字化企業(yè)，構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，培育數(shù)字化生態(tài)，形成“數(shù)字引領(lǐng)、抗擊疫情、攜手創(chuàng)新、普惠共贏”的數(shù)字化生態(tài)共同體，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　姜奇平表示，要打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級躍升;培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系，帶動(dòng)上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。