會議強(qiáng)調(diào)，已下達(dá)的資金要加快用到市場主體和民生上，將對分配遲緩、資金閑置的市縣采取必要措施督促整改。同時繼續(xù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格處理虛報冒領(lǐng)、截留挪用的現(xiàn)象。

　　南都記者關(guān)注到，多地近期公布了直達(dá)基層、直接惠企利民的財政資金落實(shí)情況。以湖北省為例，7月9日省級、市(州)級直達(dá)資金已分配下達(dá)完成，用于公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)、彌補(bǔ)地方減收增支等，對緩解當(dāng)?shù)刎斦щy起到重要作用。

　　特殊轉(zhuǎn)移支付政策有效增強(qiáng)了基層財力

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深入做好新增財政資金直接惠企利民工作，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長基礎(chǔ)。

　　在5月召開的全國兩會上，李克強(qiáng)在作2020年《政府工作報告》時提出，今年財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

　　這些新增資金使用效果如何?是否真正直達(dá)基層?會議指出，截至8月上旬，今年新增2萬億元財政資金中，3000億元已絕大部分用于減稅降費(fèi);直達(dá)管理的1.7萬億元除按規(guī)定預(yù)留的抗疫特別國債資金外，97.8%已分配下達(dá)市縣。

　　會議提到，政策的實(shí)施有力推動了減稅降費(fèi)措施落實(shí)，有效增強(qiáng)了基層財力，對幫扶市場主體、穩(wěn)就業(yè)保民生等的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。

　　會議指出，下一步，一要指導(dǎo)市縣將已下達(dá)的資金加快用到市場主體和民生上，對分配遲緩、資金閑置的，要采取必要措施督促整改。二要動態(tài)跟蹤資金分配、撥付、使用情況，建立直達(dá)資金專項(xiàng)國庫對賬機(jī)制，做到賬目清晰、流向明確、賬實(shí)相符。三要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，對虛報冒領(lǐng)、截留挪用的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

　　此前總理已多次強(qiáng)調(diào)：對截留挪用嚴(yán)肅問責(zé)

　　值得關(guān)注的是，李克強(qiáng)此前已多次公開強(qiáng)調(diào)過建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的重要性。

　　5月23日，李克強(qiáng)參加十三屆全國人大三次會議廣西代表團(tuán)審議時指出，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，把相關(guān)資金全部轉(zhuǎn)給地方，中央一點(diǎn)不留，省里也只做“過路財神”，要讓資金直達(dá)市縣基層，直接用來助力市場主體紓困發(fā)展、保障人民群眾基本民生。

　　6月9日的國常會，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，新增財政資金要支持地方落實(shí)幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個體工商戶和困難群眾的措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等。

　　為確保資金切實(shí)發(fā)揮效用，李克強(qiáng)還對財政部、各級國庫、審計部門提出具體要求：財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，各級國庫要督促做到點(diǎn)對點(diǎn)直接撥付資金、確保賬實(shí)相符，審計部門要開展專項(xiàng)審計。

　　“對截留挪用、虛報冒領(lǐng)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決處理。”李克強(qiáng)稱。

　　多地公開“兩直”資金落地情況

　　南都記者關(guān)注到，多個地方政府近期公布了特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的落實(shí)情況，這些“兩直”資金包括但不限于財力補(bǔ)助、疫情增支補(bǔ)助、企業(yè)職工養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金、中央調(diào)劑金和醫(yī)保補(bǔ)助等名目。

　　以湖北省為例，該省財政廳7月21日表示，湖北省作為全國新冠肺炎疫情防控的主戰(zhàn)場，經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊最大、疫情防控開支最多、復(fù)工復(fù)產(chǎn)任務(wù)最重，財政收支平衡壓力異常突出。截至7月9日，湖北省省級、市(州)級直達(dá)資金分配下達(dá)已全部完成。

　　據(jù)介紹，這些資金主要用于公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、彌補(bǔ)地方減收增支和縣級“三保”缺口補(bǔ)助等。

　　湖北省財政廳表示，中央此次對湖北省直達(dá)財力補(bǔ)助，對緩解湖北省財政困難起到重要作用，提供了財力保障;直達(dá)疫情增支補(bǔ)助，彌補(bǔ)了湖北省疫情防控形成的支出缺口;湖北省抗疫特別國債，支持了公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè);湖北省企業(yè)職工養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金、中央調(diào)劑金和醫(yī)保補(bǔ)助，緩解了湖北省養(yǎng)老和醫(yī)?；鸬闹С鰤毫?。

　　除了財政部門，各地的審計部門，紀(jì)委監(jiān)委等機(jī)關(guān)也紛紛表態(tài)，要嚴(yán)格監(jiān)督保障“兩直”財政資金落地。南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地監(jiān)管的手段主要有建立動態(tài)監(jiān)管平臺、確保臺賬清晰、全鏈條監(jiān)控、資金使用留痕、加大信息公開力度等。(記者 林方舟)