8月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署深入做好新增財政資金直接惠企利民工作，鞏固經(jīng)濟恢復性增長基礎。

　　會議公布了直達資金最新進展：截至8月上旬，今年新增2萬億元財政資金中，3000億元已絕大部分用于減稅降費;實行直達管理的1.7萬億元資金，除按規(guī)定比例預留的抗疫特別國債資金外，97.8%已分配下達市縣。

　　“這意味著資金基本下達至市縣基層政府，但下一步關鍵是將錢用到困難企業(yè)和居民身上，這關系著這項惠企利民政策真正落實落細見效。”中國政法大學施正文教授告訴第一財經(jīng)。

　　此次會議對下一步直達資金使用提出了三點要求，簡言之即錢要花得快和準，監(jiān)管、問責全程跟。

　　會議要求，下一步要指導市縣將已下達的資金加快用到市場主體和民生上，對分配遲緩、資金閑置的，要采取必要措施督促整改。

　　受新冠肺炎疫情沖擊，部分企業(yè)經(jīng)營和群眾生活遇到困難。而這筆2萬億元直達資金正是困難企業(yè)和民眾的紓困資金，以及重大的惠民生項目的建設資金。受益于這筆資金，一些困難企業(yè)享受到了房租減免、貸款貼息、穩(wěn)崗補貼等，困難群眾拿到了基本生活補助、低保補貼等。一些抗疫、重大交通、市政等民生工程項目也獲得資金，帶動社會投資，有利于穩(wěn)經(jīng)濟。

　　第一財經(jīng)記者了解到，財政部發(fā)文明確，對直達資金使用發(fā)現(xiàn)問題整改不力的地區(qū)，地方上級財政部門可收回相關資金并重新安排。

　　“總理進一步督促基層政府把錢用好，讓資金使用更高效，社會更加有信心。”施正文說。

　　會議指出，下一步要動態(tài)跟蹤資金分配、撥付、使用情況，建立直達資金專項國庫對賬機制，做到賬目清晰、流向明確、賬實相符。

　　國務院十分重視這筆“救命錢”的監(jiān)管，此前已經(jīng)要求財政、央行、審計聯(lián)手加強資金監(jiān)管。

　　比如，財政部已經(jīng)印發(fā)《中央財政實行特殊轉移支付機制資金監(jiān)督管理辦法》，通過建立中央財政直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，在對直達資金單獨下達、單獨標識的基礎上，通過系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確。

　　為了確保這筆直達資金真正用到困難企業(yè)和人員身上，上述《監(jiān)管辦法》要求采取直達資金受益對象實名制管理。即市縣確定需要幫扶的困難企業(yè)和人員需建立實名臺賬，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定將資金直接發(fā)放到受益對象，不得違規(guī)將資金轉至預算單位實有資金賬戶，然后再撥付到受益對象。

　　目前各省在將資金撥付市縣后，還下發(fā)資金調撥對賬表，指導基層財政建立完善調撥資金臺賬，定期、逐筆對資金的各項要素進行核對，確保上下級賬賬相符，賬實相符，確保直達資金安全、準確。

　　另外，審計署也已經(jīng)啟動了直達資金專項審計，做到數(shù)據(jù)分析全覆蓋和現(xiàn)場審計全覆蓋，把推動整改貫穿審計全過程。

　　會議還要求，要嚴肅財經(jīng)紀律，對虛報冒領、截留挪用的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

　　施正文表示，各個部門和社會應該聯(lián)手加強監(jiān)督，防止資金被冒領。上級政府也不應該采取變通方式對資金進行截留。

　　會議認為，中央財政直達資金政策的實施有力推動了減稅降費措施落實，有效增強了基層財力，對幫扶市場主體、穩(wěn)就業(yè)保民生等的效應逐步顯現(xiàn)，促進了經(jīng)濟恢復性增長。(陳益刊)