9月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求按照“兩個毫不動搖”支持國有企業(yè)和民營企業(yè)改革發(fā)展。

　　會議指出，要進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，帶動擴大就業(yè)。持續(xù)放寬市場準入，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務，推動油氣基礎設施向各種所有制企業(yè)公平開放。支持民企參與重大鐵路項目建設和客貨站場開發(fā)經(jīng)營。

　　首個民營企業(yè)參股的核電項目獲核準、第五批增量配電業(yè)務改革試點公布、民營企業(yè)參與交通基建發(fā)展領域的范圍拓展……今年以來，從中央到地方密集出臺了一系列政策，進一步放開民營企業(yè)市場準入，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等壟斷行業(yè)改革提速落地。

　　2019年12月底印發(fā)的《中共中央 國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》明確，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域，放開競爭性業(yè)務，進一步引入市場競爭機制。

　　今年5月發(fā)布的《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出，穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革，具體包括適時實施放開天然氣氣源和銷售價格，實現(xiàn)郵政普遍服務業(yè)務與競爭性業(yè)務分業(yè)經(jīng)營。

　　國務院常務會議指出，要扎實推進國企改革三年行動，今年基本完成剝離企業(yè)辦社會職能等工作，著力深化混合所有制改革、推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設、健全市場化經(jīng)營機制。

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，國企改革三年行動中，深化自然壟斷行業(yè)改革也將是重要內(nèi)容之一，將深化鐵路行業(yè)改革，支持民營企業(yè)參股基礎電信運營業(yè)務。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，與以往相比，當前壟斷行業(yè)改革重在“深化”，重點是要區(qū)分壟斷行業(yè)的自然壟斷業(yè)務和競爭性業(yè)務，放開競爭性業(yè)務市場準入，促進市場公平競爭，提高相關企業(yè)市場競爭力和行業(yè)經(jīng)營效率。

　　電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等業(yè)務就是典型代表。據(jù)了解，根據(jù)相關安排，國家電網(wǎng)今年年底前要基本完成非核心業(yè)務處置，有序退出傳統(tǒng)裝備制造等競爭性業(yè)務。

　　油氣基礎設施公平開放也是本次國務院常務會議的重要內(nèi)容之一。2019年5月24日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法》。

　　2019年12月，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將加強統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)，會同各地方、各部門、各單位，共同推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間“一張網(wǎng)”高效集輸、下游市場化良性競爭的油氣市場體系。確保管網(wǎng)等基礎設施向各類市場主體公平開放。

　　此前，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒對媒體表示，國家管網(wǎng)公司成立后，相當于“管住中間、放開兩頭”的油氣體制改革目標落地了，此后國家管網(wǎng)和省級管網(wǎng)實行第三方公平準入，是油氣改革非常重要的一步。(記者 韓聲江 楊漾)