厘清社會系統(tǒng)運行邏輯，形成整體統(tǒng)籌規(guī)劃能力。一是堅持以人民為中心，強調服務為本。堅持社會治理為了人民，在順應和滿足群眾需求中深化政府治理體系改革創(chuàng)新，堅持以問題為導向，推動政府服務向公共服務理念轉變，讓社會治理成果更好地惠及廣大人民群眾。二是堅持黨建引領社會，促進多元參與。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。著力增強基層社會治理的組織力和政治引領力，在基層黨建統(tǒng)領下推進整體性治理，實現(xiàn)政府治理、社會調節(jié)、居民自治良性互動。優(yōu)化跨部門議事協(xié)調機制，把黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理優(yōu)勢。三是堅持多面整合治理，實現(xiàn)共建共治。要堅持聚焦高質量的公共決策能力，注重“結構性治理”和“問題性治理”，發(fā)揮“系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理”合力，構建“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系，善用自治、法治、德治和科技手段，實現(xiàn)人民對美好生活的向往。四是堅持推進機制再造，創(chuàng)新能力體系。對標先進的社會治理能力體系標準推進機制再造：瞄準風險社會條件下民眾的安全需求，推進應急、減災、維穩(wěn)模式的創(chuàng)新升級;瞄準開放社會條件下民眾的融入需求，推進戶籍制度和單位制度改革;瞄準多元社會條件下民眾的公平需求，推進民生政策的改革創(chuàng)新;瞄準虛擬社會條件下民眾的利益表達和自我實現(xiàn)需求，創(chuàng)新網絡治理的思路方法。

　　持續(xù)優(yōu)化社會治理結構，提升主體要素協(xié)同合作能力。社會治理能力是社會治理主體要素在社會治理活動中的行為能力，由其產生的社會治理效能而得以檢驗。因此，應加速優(yōu)化社會治理結構，充分發(fā)揮黨委、政府、社會組織、公眾的作用，實現(xiàn)網絡化治理轉型。一要創(chuàng)新黨建引領社會治理的實現(xiàn)機制?？蓜?chuàng)新探索以主體嵌入、制度嵌入和目標嵌入等結構性嵌入機制，推動基層黨建制度與基層社會治理機制有機銜接，促進各類治理主體協(xié)調配合高效有序，實現(xiàn)黨建對社會治理的有效引領。二要構建由政府成為“元治理”角色的網絡治理結構。“平等互信、網絡協(xié)商民主、信息公開共享”被視為邁向網絡化治理的三大要件，也是現(xiàn)代社會治理能力提升的關鍵。應以服務型的網絡化治理突破傳統(tǒng)網格化治理的弊端，以基層政府賦權和社會要素增能等方式建立起政社之間的合作信任和互惠關系，實現(xiàn)社會資本的培育、積累和增值以應對社會轉型可能面臨的一些風險。三要建構民主化科學化的公共決策機制。優(yōu)化協(xié)商民主制度程序和參與機制，讓群眾參與居民公約、村規(guī)民約等的制定和執(zhí)行，參與解決養(yǎng)老院床位的合理分配等問題，提高公共決策能力和群眾參與治理能力。

　　建構“四化”協(xié)同治理機制，提升嵌入治理能力。一要以“社會治理社會化”激活多主體的合作治理能力。社會治理社會化是扭轉“過度行政化”的社會治理方式，須從“理念革新、頂層設計、社會增能、機制優(yōu)化”等方面創(chuàng)造社會化條件，并通過分類分層推進“政治行為的社會化處理、行政行為的社會化合作、社會事務的社會化自治”撬動社會整體變遷，發(fā)揮群團組織、社會組織、志愿組織作用，推動居民參與構建社會治理共同體。二要以“社會治理智能化”提升精細化的數字治理能力。要讓“互聯(lián)網+”成為社會治理的主要方式，加強人工智能同社會治理的結合，用前沿信息技術推動社會治理創(chuàng)新。創(chuàng)新諸如“一網通辦”“最多跑一次”等“互聯(lián)網+政務服務”，大力推進政府數據開放共享，消除區(qū)域、群體、代際數字鴻溝，使數字技術成為驅動社會治理能力現(xiàn)代化的重要引擎。三要以“社會治理法治化”提升規(guī)范化的依法治理能力。無論平時還是應急，社會治理均需從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，以法治手段持續(xù)拓寬人民群眾參與社會治理的途徑，將人民群眾參與社區(qū)治理、維護公共利益情況納入社會信用體系，不斷提升社會治理法治化能力。四要以“社會治理專業(yè)化”提升清晰化的問題解決能力。信息化時代社會問題的復雜性，使得“專門人才解決專業(yè)問題”成為善治之途，要求把“公共議題轉化為專業(yè)問題”并吸納各行業(yè)專家及其咨詢委員的政策建議，加強社會治理專業(yè)化人才隊伍建設，建立社會治理工作者的專業(yè)培訓體系和職業(yè)序列制度，用專業(yè)化的精神和態(tài)度動員、教育來服務群眾。

　　形成“平戰(zhàn)”結合治理機制，提升機制再造創(chuàng)新能力。社會治理能力由“體制吸納力—制度整合力—政策執(zhí)行力”構成，具有系統(tǒng)性、分層性和非對稱性的特征。這就要求加快推進并在制定社會治理的政策制度時審慎考慮其出臺的前提條件、穩(wěn)定預期及其科學性和合理性，闡釋其是否符合市場規(guī)律和法治原則，更要培育有行動能力的制度執(zhí)行者，積累治理人才和人力資源優(yōu)勢。重構“技術—治理型”制度創(chuàng)新機制，克服“總體—支配型”管控邏輯所導致的治理困境，以治理程序與技術的改進來提升治理效能和服務效果。建設“平戰(zhàn)”結合充滿活力的韌性社區(qū)。社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)。社會治理能力現(xiàn)代化要求在環(huán)境韌性、制度韌性、個體韌性和社會韌性等四個維度建設韌性社區(qū)，構建常規(guī)治理和非常規(guī)治理聯(lián)動機制，重點完善和創(chuàng)新社會保障機制、社會動員機制、利益訴求表達機制和社會矛盾調處機制，補齊城鄉(xiāng)社區(qū)在公共安全、公共管理、抵御災害風險等方面的能力短板，系統(tǒng)規(guī)劃全社會的標準化建設，完善“平時好用、戰(zhàn)時管用”的現(xiàn)代化社會治理能力體系。