國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良表示，隨著全社會(huì)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)越來越重視，越來越多地方及部門將信用措施運(yùn)用到社會(huì)治理多個(gè)方面。但是，個(gè)別地方在缺少政策和法規(guī)依據(jù)的情況下，出現(xiàn)了信用措施運(yùn)用范圍的泛化和擴(kuò)大化，不少地方信用法治建設(shè)不夠健全，一些地方信用修復(fù)困難、權(quán)益保護(hù)不到位。
連維良介紹，為解決這些問題，指導(dǎo)意見作出了明確規(guī)定，核心內(nèi)容就是“一個(gè)關(guān)鍵詞、三項(xiàng)具體措施”。
“一個(gè)關(guān)鍵詞”，就是嚴(yán)格依法依規(guī)。所有的信用措施運(yùn)用，包括納入信用記錄、列入“黑名單”，或者實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，都要有黨中央、國(guó)務(wù)院文件依據(jù)，或者有國(guó)家層面和地方有立法權(quán)的機(jī)構(gòu)出臺(tái)的法律法規(guī)作為依據(jù)。
“三項(xiàng)具體措施”，就是目錄、清單、認(rèn)定文書。所謂目錄，就是做到納入信用信息記錄必須以目錄為依據(jù)，從國(guó)家層面統(tǒng)一制定一個(gè)公共信用信息基礎(chǔ)目錄;清單，就是指對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)施懲戒或者實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒措施，必須要以清單為依據(jù)，在國(guó)家層面要制定一個(gè)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單;認(rèn)定文書，就是對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體如果確定要列入“黑名單”，必須要有以執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法文書或者以執(zhí)法文書為依據(jù)出具的正式認(rèn)定文書。
連維良表示，要確保過懲相當(dāng)。對(duì)失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施，必須基于失信事實(shí)、于法于規(guī)有據(jù)，做到輕重適度，不得隨意增設(shè)或加重懲戒，不得強(qiáng)制要求金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體等懲戒失信主體。
談及信用債違約問題，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示，今年以來，債券市場(chǎng)總體穩(wěn)定，近期出現(xiàn)了極少數(shù)發(fā)債企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)上的違約事件，引發(fā)了債券市場(chǎng)的一些波動(dòng)，目前市場(chǎng)已恢復(fù)穩(wěn)定，投資者也趨于理性。客觀來看，債券違約是債市發(fā)展中打破剛性兌付的一種現(xiàn)象，可以形成債券市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但在這個(gè)過程中，要高度警惕違約企業(yè)虛假信息披露、欺詐發(fā)行甚至惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為。
陳雨露表示，下一步人民銀行將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)債券市場(chǎng)的法治建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。同時(shí)，強(qiáng)化債券市場(chǎng)信息披露要求，完善信用約束機(jī)制和信用評(píng)級(jí)體系。
目前，人民銀行牽頭的國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是全球最大的征信系統(tǒng)，由市場(chǎng)化的征信機(jī)構(gòu)自主采集的企業(yè)和個(gè)人的征信信息也已成為我國(guó)征信體系的重要組成部分。
“在今年疫情防控的重大關(guān)鍵時(shí)期，人民銀行切實(shí)解決企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的各類困難，特別是在助力中小微企業(yè)融資的征信服務(wù)方面做了積極工作。”陳雨露介紹，截至目前，人民銀行征信系統(tǒng)的征信報(bào)告查詢費(fèi)用減免累計(jì)已近10億元，小微企業(yè)受益占比將近60%，涉及270多萬家小微企業(yè)。人民銀行的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)促成中小微企業(yè)融資近2萬億元，成倍地超額完成了全年8000億元的目標(biāo)任務(wù)。(記者 熊麗)
