王一鳴指出,2020年,面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟深度衰退和一些國家遏制打壓全面升級的三重挑戰(zhàn),我國率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn),在世界主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)正增長。
2020年中國經(jīng)濟年報顯示,經(jīng)濟增速方面,國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長2.3%,成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。經(jīng)濟總量方面,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值101.6萬億元,按年平均匯率折算達到14.7萬億美元,占全球經(jīng)濟的比重預(yù)計達到17%。此外,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元,穩(wěn)居中等偏上收入國家行列,與高收入國家的差距繼續(xù)縮小。
具體來看,2020年四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%,分別比上年同期高0.7個和1.1個百分點。就業(yè)形勢好于預(yù)期。全年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人,超額完成目標(biāo)任務(wù)。物價形勢總體穩(wěn)定。全年居民消費價格上漲2.5%,低于3.5%的預(yù)期目標(biāo)。國際收支總體改善。年末外匯儲備余額32165億美元,比上年末增加1086億美元。
此外,決勝脫貧攻堅取得決定性勝利?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,我國提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)。
“總之,我國經(jīng)濟恢復(fù)好于預(yù)期,為‘十三五’規(guī)劃圓滿收官創(chuàng)造條件,為‘十四五’邁好構(gòu)建新發(fā)展格局的第一步,贏得了寶貴的時間窗口。我國經(jīng)濟占全球經(jīng)濟份額大幅提升,增大了戰(zhàn)略回旋空間和國際競爭的主動權(quán)。”王一鳴說。
展望2021年,王一鳴指出,從國際上看,疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,世界經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。目前全球疫情仍在發(fā)展,歐美發(fā)達國家疫情出現(xiàn)二次反彈,在去年三季度經(jīng)濟回升后,四季度經(jīng)濟重新陷入收縮,新興市場國家淪為新的重災(zāi)區(qū),經(jīng)濟前景進一步惡化。全球產(chǎn)出缺口短期內(nèi)難以填補,經(jīng)濟復(fù)蘇可能更加漫長曲折。主要經(jīng)濟體為應(yīng)對疫情沖擊,推出了空前規(guī)模的財政貨幣政策,債務(wù)水平突破歷史高位,潛在風(fēng)險不容小覷。
環(huán)顧國內(nèi),王一鳴表示,當(dāng)前我國經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固。國內(nèi)疫情防控壓力仍然較大,經(jīng)濟恢復(fù)存在結(jié)構(gòu)性差異,保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇仍面臨諸多挑戰(zhàn)。消費恢復(fù)仍然滯后。2020年社會消費品零售總額同比下降3.9%,固定資產(chǎn)投資同比增長2.9%,消費增速比投資低6.8個百分點。另外,就業(yè)和中小企業(yè)仍面臨較多困難。中小企業(yè)和個體工商戶受疫情沖擊更為嚴(yán)重,餐飲、旅游、交通、娛樂等服務(wù)行業(yè)吸納就業(yè)能力仍沒有完全恢復(fù)。穩(wěn)增長與防風(fēng)險的平衡仍面臨壓力。部分發(fā)達國家采取的超寬松、近零利率、非常規(guī)紓困政策恐將持續(xù)一段時間,并繼續(xù)與我國保持較大利差水平,短期資本流入和匯率升值壓力上升。
王一鳴認(rèn)為,由于2020年的基數(shù)較低,2021年經(jīng)濟增速有望達到8%甚至更高,并呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢,上半年可能出現(xiàn)宏觀指標(biāo)大幅轉(zhuǎn)好,而微觀主體仍面臨一定困難的局面。
2021年是“十四五”開局之年,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開啟之年。王一鳴認(rèn)為,保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展尤為重要??紤]到外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍不平衡,一些延后的風(fēng)險逐步暴露,要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,把握好經(jīng)濟恢復(fù)常態(tài)后宏觀政策調(diào)整的節(jié)奏和力度,政策操作上更加精準(zhǔn)有效,不急轉(zhuǎn)彎,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
在他看來,積極的財政政策要在提質(zhì)增效和增強可持續(xù)性基礎(chǔ)上,保持適度支出強度,完善制度性減稅降費政策,分類調(diào)整階段性稅費減免緩政策,加大對科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和調(diào)節(jié)收入分配的支持力度。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度,既保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配,又保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,在促進經(jīng)濟恢復(fù)和防范風(fēng)險之間做好跨周期平衡。對中小微企業(yè)扶持政策可適度接續(xù),延期還本付息等紓困政策應(yīng)有過渡性安排,適當(dāng)延長普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃實施期限。
還要深化利率匯率市場化改革,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。與此同時,把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置,做好就業(yè)形勢監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對預(yù)案,針對重點行業(yè)和重點人群,完善就業(yè)政策工具,增強政策的針對性和有效性。