草案整合已出臺的關于市場主體登記管理的行政法規(guī)，對在我國境內以營利為目的從事經營活動的各類企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社等登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定。主要包括：(1)提升登記便利度。推行當場辦、一次辦、限時辦、網上辦、異地可辦。登記機關對申請材料符合法定要求的應予當場登記;不能當場登記的，一般應在3個工作日內予以登記。電子與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。(2)精簡申請材料和登記環(huán)節(jié)。登記機關能夠通過政務信息共享平臺獲取的相關信息，不得要求申請人重復提供。申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機關應一次性告知申請人需補正的材料。(3)為推動解決“注銷難”，明確規(guī)定市場主體未發(fā)生或已清償債權債務、職工工資、社保費用、應繳稅款等，書面承諾承擔相關法律責任并按規(guī)定公示的，可按簡易程序辦理注銷，其中個體工商戶無需公示。(4)為降低市場主體維持成本，設立歇業(yè)制度。因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等造成經營困難的，市場主體可自主決定在一定時期內歇業(yè)并向登記機關備案，歇業(yè)最長不得超過3年。(5)明確誠信和監(jiān)管要求。市場主體實行實名登記，對提交材料真實性、合法性和有效性負責，并按規(guī)定公示年度報告和登記相關信息。對登記時提交虛假材料或有其他欺詐行為的，撤銷其市場主體登記，直接責任人3年內不得再次申請登記。(6)明確違法行為的法律責任和處罰措施。增強處罰針對性，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，維護誠實守信、公平競爭的市場秩序。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，為保持市場主體發(fā)展活力，需要按照便利化原則，進一步簡化市場主體登記注冊與注銷程序，降低相關成本。國常會緊扣這一問題，作出了新的改革部署，有助于激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)熱情，為穩(wěn)增長保就業(yè)增添新動力。

　　在中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東看來，完善市場主體登記管理規(guī)則，有利于夯實市場主體責任和權利，以法定形式保障市場主體的公平競爭，營造更加良好的市場競爭環(huán)境，強化競爭政策的基礎地位，同時激發(fā)市場主體活力，引導更多市場主體進入公平競爭賽道，促使市場主體依法依規(guī)發(fā)展。(記者 班娟娟)