加強(qiáng)社區(qū)治理隊(duì)伍建設(shè)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，當(dāng)前社區(qū)兩委班子中，35歲以下、35—50歲、50歲以上成員分別占25%、48%和25%，大專及以上文化程度占73%，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，文化水平整體較高，便于面向不同居民開(kāi)展管理服務(wù)工作。超過(guò)六成社區(qū)書(shū)記兼任居委會(huì)主任，體現(xiàn)了黨在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。社區(qū)工作者中有6%是各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，符合社會(huì)治理重心下移的需要。社區(qū)治理的服務(wù)基礎(chǔ)較好，鄰里調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正及婦女、流動(dòng)人口、殘疾人、青少年服務(wù)的社區(qū)普及度較高。但應(yīng)看到，社區(qū)工作人員短缺較為普遍，專業(yè)化程度和經(jīng)濟(jì)待遇有待提升，職業(yè)發(fā)展通道有待拓寬。因此，應(yīng)根據(jù)社區(qū)常住人口配置社區(qū)辦事專員、民警、網(wǎng)格員、法律顧問(wèn)等社區(qū)工作者，不斷加強(qiáng)和完善社區(qū)對(duì)下轄小區(qū)人力資源的統(tǒng)籌。同時(shí)，普遍推行取得專業(yè)社會(huì)工作、心理咨詢、律師等資格人員的職業(yè)津貼政策，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者“五險(xiǎn)一金”全覆蓋，加大在社區(qū)工作者中選拔各種黨政代表、委員、勞模力度，普及在社區(qū)工作者中招錄公務(wù)員、事業(yè)編人員政策，提升職業(yè)待遇和吸引力。
普及專業(yè)物業(yè)管理。盡管我國(guó)物業(yè)管理隨著住房商品化迅速發(fā)展，但問(wèn)卷調(diào)查顯示，尚有一半左右的小區(qū)尚未被物業(yè)管理服務(wù)覆蓋，加之部分物業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資質(zhì)不齊全，物業(yè)管理服務(wù)發(fā)展滯后已成社區(qū)矛盾累積的重要原因。為此，應(yīng)緊緊圍繞黨的十九屆五中全會(huì)“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)”的要求，加強(qiáng)綜治、民政與住建業(yè)務(wù)的協(xié)同，普及專業(yè)物業(yè)管理，推動(dòng)物業(yè)管理深度融入社區(qū)治理，提升社區(qū)治理專業(yè)化水平。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)制定物業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范進(jìn)入流程。以老舊小區(qū)更新改造為契機(jī)，鼓勵(lì)社區(qū)兩委依托基層黨組織自主組建物業(yè)機(jī)構(gòu)，自我提供物業(yè)服務(wù)。發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，編制物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升物業(yè)服務(wù)人員素質(zhì)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展家政、養(yǎng)老、托育、培訓(xùn)等緊缺社區(qū)服務(wù)業(yè)，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。
補(bǔ)齊業(yè)主委員會(huì)發(fā)展短板。問(wèn)卷調(diào)查顯示，當(dāng)前小區(qū)業(yè)主委員會(huì)覆蓋率只有24%，其中業(yè)主自發(fā)成立的只占1/ 3，業(yè)主組織化水平與自治程度不高，補(bǔ)齊社區(qū)“三駕馬車”中業(yè)主委員會(huì)方面的短板已成為緊迫任務(wù)。鑒于此，應(yīng)在《民法典》基礎(chǔ)上加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)法制建設(shè)，明確地位、性質(zhì)、登記管理程序、權(quán)責(zé)、工作規(guī)范、成員激勵(lì)與約束機(jī)制等。一方面，加強(qiáng)街道對(duì)成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)及其換屆選舉的指導(dǎo)和規(guī)范，積極總結(jié)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由物管會(huì)推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大業(yè)主委員會(huì)組織覆蓋面。探索新建小區(qū)物業(yè)管理權(quán)限隨入住率變化從開(kāi)發(fā)商向業(yè)主委員會(huì)轉(zhuǎn)移機(jī)制。另一方面，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，做出物業(yè)管理有關(guān)重大決定前，應(yīng)公開(kāi)征求業(yè)主意見(jiàn)，并報(bào)告社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)每年向業(yè)主公開(kāi)業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)與收益、維修資金使用、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等信息，保障業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。業(yè)主大會(huì)可授權(quán)業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)專職工作人員承擔(dān)日常事務(wù)，明確工作職責(zé)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、街道要加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)成員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)主委員會(huì)成員依法依規(guī)履職能力。探索建立業(yè)主委員會(huì)換屆審計(jì)制度，加大對(duì)違法違規(guī)行為查處力度，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
釋放社會(huì)組織治理效能。社會(huì)組織積極參與社區(qū)治理，在矛盾調(diào)解、治安聯(lián)防聯(lián)控、文體活動(dòng)組織、志愿服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用，社會(huì)工作被認(rèn)為具有分擔(dān)居委會(huì)工作、提供專業(yè)理念和方法、更好動(dòng)員社會(huì)力量的重要治理優(yōu)勢(shì)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，目前，我國(guó)平均每個(gè)社區(qū)有注冊(cè)登記的社區(qū)社會(huì)組織2.7個(gè)、備案制社會(huì)組織4.3個(gè)、長(zhǎng)期穩(wěn)定活動(dòng)的群眾團(tuán)隊(duì)3.8個(gè)，社區(qū)多元治理主體日益壯大。應(yīng)看到，社會(huì)組織參與社區(qū)治理面臨資金、場(chǎng)地、人才短缺等難題，養(yǎng)老托幼與專業(yè)社工類組織發(fā)展滯后，能力仍有待提升。為此，針對(duì)托育養(yǎng)老類、社會(huì)工作類、社區(qū)基金會(huì)類組織，應(yīng)提供資金、場(chǎng)地、培訓(xùn)等支持，加大正面案例宣傳示范，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。將政府購(gòu)買專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)、提供社會(huì)工作服務(wù)類財(cái)政項(xiàng)目、設(shè)立專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與崗位的做法制度化，同時(shí)，警惕社區(qū)將行政事務(wù)向社會(huì)工作者無(wú)限轉(zhuǎn)移的傾向。依托專業(yè)社會(huì)組織、社會(huì)工作發(fā)展社區(qū)公益項(xiàng)目，促進(jìn)流動(dòng)人口、老年人、社區(qū)矯正人員、駐區(qū)單位工作人員等參與，以社會(huì)組織參與帶動(dòng)公眾參與。
優(yōu)先推動(dòng)智治共同體建設(shè)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)”。問(wèn)卷調(diào)查資料顯示，77.8%的社區(qū)擁有業(yè)主QQ或微信群，50.6%擁有社區(qū)公眾號(hào)，46%擁有社區(qū)短信平臺(tái)，社區(qū)信息化建設(shè)力度不斷加大，大大提升了就業(yè)、社保、生育等服務(wù)的便捷性。但也要看到，社區(qū)信息共享程度低的問(wèn)題依然未得到有效解決。為此，需要以智慧社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)信息共享和平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，真正發(fā)揮現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)、社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)實(shí)效，優(yōu)先推動(dòng)社區(qū)智治共同體建設(shè)，以智治共同體助推治理共同體建設(shè)。將信息化技術(shù)應(yīng)用的重點(diǎn)從社區(qū)服務(wù)向社區(qū)治理拓展。面向社區(qū)兩委、物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、社會(huì)組織等，發(fā)揮信息技術(shù)實(shí)時(shí)信息采集、監(jiān)測(cè)預(yù)警、智能分析、精準(zhǔn)干預(yù)作用。面向居民、駐區(qū)單位，提升信息技術(shù)在證照辦理、生活采購(gòu)、繳費(fèi)、養(yǎng)老、托育、應(yīng)急管理方面的作用和效能。
