五種所有制結(jié)構(gòu)的設(shè)想

創(chuàng)立之初的中國共產(chǎn)黨的理想目標(biāo)，是奪取全國政權(quán)后消滅私有制，建立單一的生產(chǎn)資料公有制。1920年11月，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會召開前擬定的《中國共產(chǎn)黨宣言》第一條“共產(chǎn)主義者的理想”第一款寫道：“對于經(jīng)濟方面的見解  共產(chǎn)主義者主張將生產(chǎn)工具——機器工廠，原料，土地，交通機關(guān)等——收歸社會共有，社會共用。”這里的“生產(chǎn)工具”（means of production）后來被通譯為“生產(chǎn)資料”，這里的“社會共有，社會共用”，在中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》中改為“生產(chǎn)資料社會公有”。中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》提出的綱領(lǐng)第三條是“消滅資本家私有制，沒收機器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料”?！吨袊伯a(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》寫道：中國共產(chǎn)黨的目的“是要組織無產(chǎn)階級，用階級斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達到一個共產(chǎn)主義的社會”。

在中國共產(chǎn)黨正式走上中國政治舞臺的實踐過程中，以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人，逐漸認(rèn)識到中國社會的半殖民地半封建性質(zhì)，認(rèn)識到中國生產(chǎn)力水平低下和經(jīng)濟發(fā)展落后，認(rèn)識到團結(jié)廣大農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級是奪取土地革命、抗日戰(zhàn)爭乃至整個新民主主義革命勝利的關(guān)鍵所在，進而對新政權(quán)將要建立的所有制及其結(jié)構(gòu)做了符合中國具體實際的重新設(shè)計。1947年12月，毛澤東同志在陜北米脂縣楊家溝所作的《目前形勢和我們的任務(wù)》報告中，明確提出新民主主義革命的三大經(jīng)濟綱領(lǐng)：“沒收封建階級的土地歸農(nóng)民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本歸新民主主義的國家所有，保護民族工商業(yè)。”1949年3月在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志進一步提出國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟、國家資本主義經(jīng)濟五種經(jīng)濟成分（所有制）并存的所有制結(jié)構(gòu)（經(jīng)濟制度）設(shè)想，并認(rèn)為：“國營經(jīng)濟是社會主義性質(zhì)的，合作社經(jīng)濟是半社會主義性質(zhì)的，加上私人資本主義，加上個體經(jīng)濟，加上國家和私人合作的國家資本主義經(jīng)濟，這些就是人民共和國的幾種主要的經(jīng)濟成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟形態(tài)。”新中國成立前夕制定的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，再次明確了中華人民共和國的經(jīng)濟成分就是由這五種所有制經(jīng)濟構(gòu)成。

一化三改

1949年10月新中國成立到1952年底，是新中國國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，此后進入向社會主義社會的過渡時期。1952年下半年到1953年，毛澤東同志多次提出黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，“要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造”。經(jīng)過“一化三改”，到1956年，我國初步建立了社會主義基本經(jīng)濟制度，奠定了此后中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的制度基礎(chǔ)。中國建立社會主義基本制度的過程有自己的特色，對整個民族資本實行贖買政策，農(nóng)業(yè)合作化和個體工商業(yè)改造循序漸進，如從自愿互利的互助組到初級生產(chǎn)合作社再到高級生產(chǎn)合作社等。到1956年，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全部實現(xiàn)了土地和生產(chǎn)經(jīng)營的集體所有制，在工業(yè)經(jīng)濟中，全民所有制、集體所有制和公私合營工業(yè)分別占54.5%、17.1%和27.2%，私營工業(yè)和個體工業(yè)分別只占0.04%和1.2%，而在1949年它們的比重依次是26.2%、0.5%、1.6%、48.7%和23.0%。按照實踐標(biāo)準(zhǔn)來看，我國社會主義改造的成就是偉大的。1956—1966年，我們黨在實踐中意識到蘇式單一所有制結(jié)構(gòu)以及高度集中的計劃經(jīng)濟體制、管理體制的缺陷，并采取了一些措施予以糾正和調(diào)整。例如，1956年毛澤東同志發(fā)表《論十大關(guān)系》，黨的八大決議采納陳云提出的“三個主體、三個補充”的建議，在一定程度上觸及所有制和經(jīng)濟體制改革的問題，但是總體上沒有對“一化三改”形成的所有制及其結(jié)構(gòu)進行改革或大的調(diào)整。

所有制結(jié)構(gòu)更加多元

黨的十一屆三中全會的召開，使我們黨重新回歸實事求是的思想路線，正確審視我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會主義所處的發(fā)展階段。1978年12月，在黨的十一屆三中全會召開前，鄧小平同志在中央工作會議上提出，全黨要解放思想，實事求是，“正確地改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”。1979年3月，鄧小平同志提出，“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾，解決這個主要矛盾是我們的中心任務(wù)”。1981年6月，黨的十一屆六中全會決議提出，我國還處在社會主義初級階段。1987年，黨的十三大系統(tǒng)地闡述了社會主義初級階段理論。在對我國所處發(fā)展階段正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上，1979年10月，鄧小平同志指出，對引進外資等經(jīng)濟活動統(tǒng)得過多、卡得過死，“是上層建筑里面的問題，是制度、政策上的問題”，并提出無論如何要擴大企業(yè)自主權(quán)。同年，鄧小平同志進一步提出，“社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟，但這是社會主義的市場經(jīng)濟”。這里說的市場經(jīng)濟，還不是1992年他在南方講話中說的資源配置方式意義上的市場經(jīng)濟，也不是經(jīng)濟體制意義上的市場經(jīng)濟，而是指通過引進外資，引進資本主義的經(jīng)濟成分。如果說我國所有制及其結(jié)構(gòu)的改革，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是肇始于安徽小崗村土地大包干，在城市和工業(yè)則是發(fā)端于引進境外資本。

引進外資，通過外部嫁接打破了我國的單一公有制，而發(fā)展個體經(jīng)濟和多種經(jīng)濟成分，則從我國經(jīng)濟制度內(nèi)部培育了新的所有制成分，改變了所有制結(jié)構(gòu)。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，正式確認(rèn)個體經(jīng)濟的合法性和發(fā)展多種經(jīng)濟形式的必要性。同時指出：“在國家政策和計劃的指導(dǎo)下，實行國家、集體、個人一起上的方針，堅持發(fā)展多種經(jīng)濟形式和多種經(jīng)營方式；在獨立自主、自力更生、平等互利、互守信用的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展對外經(jīng)濟合作和技術(shù)交流。”“我國現(xiàn)在的個體經(jīng)濟是和社會主義公有制相聯(lián)系的，不同于和資本主義私有制相聯(lián)系的個體經(jīng)濟，它對于發(fā)展社會生產(chǎn)、方便人民生活、擴大勞動就業(yè)具有不可代替的作用，是社會主義經(jīng)濟必要的有益的補充，是從屬于社會主義經(jīng)濟的。”此后，民營經(jīng)濟不斷成長壯大，我國的所有制結(jié)構(gòu)由單一性轉(zhuǎn)向多元化，逐步形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的中國特色社會主義經(jīng)濟制度。

黨的十四大明確提出，建立社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》進一步提出，“在積極促進國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟發(fā)展的同時，鼓勵個體、私營、外資經(jīng)濟發(fā)展，并依法加強管理”“國家依法保護法人和居民的一切合法收入和財產(chǎn)”。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》又提出，在進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟”。由“鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展”到“大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟”，我國所有制改革進一步深化。

所有制結(jié)構(gòu)成為基本經(jīng)濟制度的重要組成部分

中國特色社會主義進入新時代，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確定為我國的基本經(jīng)濟制度，提出“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。此次全會把非公有制經(jīng)濟確認(rèn)為社會主義基本經(jīng)濟制度的“制度內(nèi)”組成部分，這是思想認(rèn)識和理論概括上的重大轉(zhuǎn)變。在黨的十五大提出混合所有制概念的基礎(chǔ)上，黨的十八屆三中全會《決定》提出要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”?！稕Q定》還提出 “兩個毫不動搖”：“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。”此后，黨的十九屆四中全會進一步把我國社會主義基本經(jīng)濟制度概括為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制”，標(biāo)志著對我國所有制結(jié)構(gòu)和社會主義基本經(jīng)濟制度的認(rèn)識更加成熟、更加完善。

總結(jié)來看，結(jié)合本國國情，一百年來黨對社會主義生產(chǎn)資料所有制及其結(jié)構(gòu)，以及對我國社會主義基本經(jīng)濟制度構(gòu)成的認(rèn)識，經(jīng)歷了一個漫長探索和不斷深化的過程。在這個百年探索與實踐歷程中，黨逐步認(rèn)識到，我國還處在社會主義初級階段，我國的所有制和經(jīng)濟制度必須與初級階段的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是符合現(xiàn)階段中國實際和發(fā)展需要、促進生產(chǎn)力不斷提高的所有制結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我們已經(jīng)實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進，社會主義所有制結(jié)構(gòu)仍將在實踐中不斷成熟和完善。