近日，國務院召開常務會議，決定在已基本實現新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。北京師范大學政府管理學院院長唐任伍教授近日就此問題發(fā)表看法。他指出，長期以來，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一種二元體制，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的保障水平差距很大。這種"碎片化"狀態(tài)，導致國家在政策制定、管理上困難重重，一個政策出臺對不同的對象產生不同的效果，影響不同人群的利益。因此，社會呼吁建立一個體現公平正義的統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度，消除二元體制帶來的差距。

　　中央政府順應民意，終于在已基本實現新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎上，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和參加新農保的農村居民養(yǎng)老保險這兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致。這是打破城鄉(xiāng)養(yǎng)老"雙軌制"、實現城鄉(xiāng)統(tǒng)一的有效制度，也是向建立全國統(tǒng)一、不同身份的人統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度邁出的重要一步?！?/p>