在建軍節(jié)來(lái)臨之際，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、中央軍委法制局、退役軍人事務(wù)部近日聯(lián)合組織專題采訪，就國(guó)防軍事立法相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
兩部法律共同發(fā)力，保障軍人權(quán)益
2020年11月通過(guò)的退役軍人保障法，已于2021年1月1日起施行;2021年8月1日，軍人地位和權(quán)益保障法也將正式施行。“兩部法律是軍人權(quán)益保障的上下篇、前后章，密不可分，只有共同發(fā)力，切實(shí)實(shí)施，才能有效保障軍人的合法權(quán)益。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂在回答記者提問(wèn)時(shí)表示。
郭林茂介紹，兩部法律目標(biāo)相同，都是貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè);任務(wù)相近，都是努力解決軍人的后院?jiǎn)栴}——家屬，后代問(wèn)題——子女，后路問(wèn)題——安置、就業(yè)和發(fā)展，“法律就是采取一系列措施，使廣大官兵通過(guò)法律保障不再為后院分心、為后代憂心、為后路擔(dān)心，全身心投入國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)”;內(nèi)容相關(guān)，無(wú)論是軍人還是退役軍人，兩部法律都在待遇保障、撫恤優(yōu)待、榮譽(yù)激勵(lì)多方面，在物質(zhì)和精神兩個(gè)層面給予保障。
“要說(shuō)兩部法律有什么不同，就是立足點(diǎn)不同、著重點(diǎn)不一樣。”郭林茂表示，退役軍人保障法的重點(diǎn)是解決軍人退出現(xiàn)役后的安置問(wèn)題，通過(guò)一系列保障措施，使他們順利從部隊(duì)回到地方，積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。軍人地位和權(quán)益保障法重點(diǎn)解決軍人服役期間的權(quán)益問(wèn)題，通過(guò)一系列保障措施，增強(qiáng)軍人職業(yè)使命感、榮譽(yù)感和自豪感，激發(fā)軍人履行職責(zé)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與軍事設(shè)施保護(hù)
2021年6月修改的軍事設(shè)施保護(hù)法也將于8月1日起施行。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，有的軍事重地后來(lái)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)。當(dāng)軍事設(shè)施保護(hù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生矛盾，法律如何規(guī)定呢?
全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室主任童衛(wèi)東表示，軍事設(shè)施保護(hù)法明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與軍事設(shè)施保護(hù)要統(tǒng)籌兼顧。“在有關(guān)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的劃定和調(diào)整時(shí)，在確保軍事設(shè)施保密和使用效能的前提下，要兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。”
根據(jù)法律規(guī)定，地方政府有關(guān)部門(mén)和中央有關(guān)部門(mén)在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，安排可能影響軍事設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧軍事設(shè)施保護(hù)的需要，在程序上要征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，必要的時(shí)候?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。童衛(wèi)東表示，法律同時(shí)也要求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)在收到征求意見(jiàn)函30日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，需要向上級(jí)請(qǐng)示，需要實(shí)地勘察測(cè)量測(cè)試的，答復(fù)時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)，但通常不能超過(guò)90天。
在提到完善軍事設(shè)施退出機(jī)制時(shí)，童衛(wèi)東告訴記者，由于軍事部署調(diào)整，國(guó)防軍隊(duì)制度改革，很多軍事設(shè)施廢棄不用了。“軍事設(shè)施因軍事任務(wù)調(diào)整、周邊環(huán)境和自然損毀等原因失去使用效能，或者無(wú)需恢復(fù)重建的，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)批，予以拆除或者改作民用。”
參戰(zhàn)退役軍人，享受特別優(yōu)待機(jī)制
退役軍人保障法規(guī)定了國(guó)家建立參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待機(jī)制。“參戰(zhàn)退役軍人是用鮮血和生命保障了我們國(guó)家的安全、民族獨(dú)立和人民的幸福，他們是國(guó)家和民族的英雄，理應(yīng)受到政府的優(yōu)待、全社會(huì)的尊重和關(guān)愛(ài)。”退役軍人事務(wù)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)李向東介紹，我國(guó)對(duì)參戰(zhàn)退役軍人一直有特別優(yōu)待的政策，比如撫恤金標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，因戰(zhàn)致殘的退役軍人的標(biāo)準(zhǔn)高于相同殘疾等級(jí)軍人的因公、因病致殘的退役軍人，是相同殘疾等級(jí)最高的;在安排工作方面，在平時(shí)只有獲得二等功以上的才由政府安排工作，戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上的就可以由人民政府安排工作;從2007年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始為部分符合條件的參戰(zhàn)退役軍人發(fā)放生活補(bǔ)貼。這充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)參戰(zhàn)退役軍人的特別關(guān)愛(ài)。
“退役軍人保障法在總則里明確規(guī)定國(guó)家建立參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待機(jī)制，還在各相關(guān)章節(jié)作了具體的規(guī)定。”李向東表示，這個(gè)制度將進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄、關(guān)愛(ài)英雄的濃厚氣氛，尤其是在青少年中不斷傳承舍生忘死、向死而生的紅色血脈。(記者 劉華東)
